發達國家農產品電子商務的發展經驗及對廣州的啟示

曾艷

[摘要]美、日、韓、荷等國家農產品電子商務發展速度快、程度高，這歸功于它們具備發達的科技化與網絡化基礎、完善的農產品物流體系和嚴格的農業標準化管理制度，并發揮了政府和行業協會的積極作用。廣東應學習發達國家經驗，把農產品電商作為未來農業發展的主要方向，以互聯網和信息技術為支撐，推動農產品物流體系和農業標準化建設，發揮行業協會功能，加強政府扶持力度，鼓勵廣州農產品電子商務做大做強。

[關鍵詞]發達國家;農產品電子商務;經驗;啟示

[中圖分類號]F724.6;F323.7[文獻標識碼]A

1? ? 發達國家農產品電子商務的發展現狀

美國是最早開展農產品電子商務的國家之一，并保持領頭羊的地位，2014年使用計算機開展農場業務的農場比例已達57.6%，大型農產品網站450個，產值200億美元。美國已建設了針對不同產品門類、不同地區的各種農產品電子商務市場，從物流、資金流到信息流全覆蓋的農產品電子商務體系已配套完備。

農產品電子商務在日本得到了快速發展，2005年日本農產品電子商務年銷售額還是610萬美元，2015年已增長到2500萬美元，漲幅高達310%。日本開展農產品電子商務形式各異，有以“wise-system”為代表的農產品電子交易所，有“樂天市場”為典型的大型綜合網上交易市場，有農產品批發市場電子商務模式，還有綜合性網上超市和專門的農產品網上商店。

韓國具體負責實施農產品電子商務的機構是韓國農林水產信息中心，目前擁有Kgfarm等成熟的農產品電子商務平臺。在韓國政府的獎勵下，韓國農戶積極參與電子商務。與利用批發市場等傳統銷售渠道相比，韓國農戶通過農產品電子商務能增加18%的收益，而消費者可以減少18%的支出。

荷蘭是全球第二大農產品出口國，每年凈進出口額300多億美元，也是花卉出口大國，每年花卉出口金額約50億歐元，占世界市場的43%，而這些交易大都是通過電子商務的方式完成的。如世界著名的花荷鮮花拍賣公司FloraHolland為7000多家花卉種植戶與全球2500個買家提供了高效率的交易平臺，每天拍賣到世界各地的鮮花達3000萬份。

2? ? 發達國家發展農產品電子商務的經驗

2.1? ? 發達的科技化與網絡化基礎

發達國家普遍擁有發達的信息技術和互聯網，這是發展農產品電子商務的基礎。美國是農業信息化的發源地，其農業信息化的發展水平基本同步于世界農業信息化發展水平，擁有世界上最大的農業信息系統AGENT、完善公開的農業數據庫和專業的農業信息網站。日本開發了農業信息服務系統和農業技術情報網絡系統，使農產品銷售者能及時掌握市場信息，調整生產品種及銷售價格?；ヂ摼W把荷蘭全國的批發市場連接成一個大網絡，生產資料供應商、農戶、批發商和零售商通過網絡聯結，猶如有一條農產品供應鏈，完成客戶網上訂貨所需要的電子商務活動。加拿大聯邦、省級政府農業部門均設有農業信息服務中心，利用其發達的計算機網絡向決策部門和農戶、農場主提供農產品市場供求、農業科技、動植物病蟲害防治等信息，利用先進的3S技術推動精準農業的發展。

2.2? ? 完善的農產品物流體系

美國的農產品流通效率高、損耗低，一方面是源于其完善的交通運輸設施，另一方面也是由于其先進的包裝、儲藏、運輸和冷鏈技術。日本20世紀90年代就在全國實現了“產地預冷一冷藏車運輸一低溫冷柜或賣店銷售”的生鮮農產品冷鏈流通保鮮體系建設，在農產品批發市場，農產品分揀、分級、包裝、倉儲、冷藏、加工、運輸等物流設施和服務體系已配備完善，配合計算機技術，演化為農產品電子商務中心。荷蘭農產品市場附近都建有配送中心、保鮮中心等物流服務設施，具備現代化的制冷設備和冷凍技術，人均制冷和冷凍容積在世界排第一位。

2.3? ? 嚴格的農業標準化管理

農業標準化是農產品電子商務發展的助力器，發達國家通常都實施了嚴格的農業標準化管理。如美國制定了完善的農業技術法規和農產品生產標準，從品種選育、生產管理、收獲技術、產品加工等都有統一的技術操作規程，實行了產品質量安全和管理體系認證。日本無論是涉及農業生產環境的農田水利、道路坡面，還是生產過程中的新品種選育栽培、農產品收獲加工貯藏，或者流通環節的嚴格篩選和分級，都有嚴格的標準。

2.4? ? 行業協會的積極作用

日本的農協在農產品流通過程中占有核心地位，約97%的農戶加入農協，90%的農產品由農協銷售。農協能夠集中分散的農戶，為他們提供從產前的新品種選育，到產中的病蟲害防治，再到產后的加工、包裝、倉儲、銷售、講價、咨詢、發布信息、法律援助和經濟支持等一條龍服務。美國的各種行業協會如大豆協會、玉米協會、谷物協會等在美國農產品電子商務中也發揮著積極作用，代表農民與企業、政府進行洽談和交涉，有些交易還通過行業協會或合作組織來完成。

2.5? ? 政府的大力支持

美國于1995年成立“電子商務工作組”，并于第二年發布了“全球電子商務政策框架”，隨后美國分別與日、韓、埃、澳、英、智、哥、菲、荷等國發表了“電子商務聯合聲明”，頒布了一系列電子商務法規。為鼓勵農場主參加農產品電子商務相關技能培訓，美國政府直接向其提供資金支持;為改善數據傳輸速度，擴大數據庫容量，美國大力研發或積極引進相關軟硬件;美國政府還定期發布農業統計系統所獲知的各農場的作物品種、面積、長勢、產量等信息，以指導農戶生產經營。日本政府早在1997年就制定了生鮮食品電子交易標準，并對日本的批發市場進行了電子化交易的改造，近年來又投資建立了農業技術預測預報系統，農戶根據該系統能及時、準確地獲知土壤、病蟲害、天氣等情況并采取相應措施。

3? ? 發達國家農產品電子商務的發展經驗對廣州的啟示

廣州農產品電子商務已進入快速發展階段，但其發展規模、程度和效果不如北京、上海、杭州等發達地區，與廣州的電商發展水平也不匹配。發達國家在發展農產品電子商務方面的很多經驗值得廣州借鑒。

3.1? ? 電子商務是未來農業發展的主要方向

發達國家農產品電子商務化程度很高，如英國農業企業中90%會使用電腦參與電子商務業務。“互聯網+農業”的風潮也正席卷我國，截至2017年底，我國農產品電商邁向3000億元大關，電子商務已然成為未來農業發展的主要方向。因此，廣州作為發達地區，應抓住這一機遇，提高農業企業、農戶對農產品電商的認識程度，對其加強互聯網、計算機技術的培訓，為廣州農產品電商發展培養復合型人才。

3.2? ? 以互聯網、信息技術作為農產品電子商務的強大支撐

首先政府要加大財政資金投入，切實推動廣州農村網絡基礎設施建設，實現農村網絡全覆蓋，滿足農產品電商發展對網絡基礎設施的需求;其次對農戶使用的通信工具給予專項補貼，鼓勵其多使用電腦、手機等通信產品，為農村信息化奠定基礎;第三，推動廣州農業信息服務平臺和數據庫的建設，加快地理信息系統、遙感和管理信息系統、物流信息系統等信息技術在農產品電商領域的推廣應用。

3.3? ? 建立高效的農產品物流配送體系

一方面加快發展廣州冷鏈物流。在農業較發達、交通便利的郊區如從化、增城、番禺、白云等應考慮多建設一些配送中心、保鮮中心，增加冷藏車、冷庫等基礎設施;組織制訂相關法規制度和有廣東特色的冷鏈物流行業標準，規范冷鏈物流企業業務操作。另一方面大力發展第三方物流。重新整合現有的第三方物流企業，鼓勵其延伸服務范圍，拓展冷鏈物流服務;對經濟效益好、發展潛力大、輻射帶動能力強的第三方物流企業應通過財政補貼、信貸資助、冷凍冷藏車優惠等政策給予重點扶持;第三方物流企業還應加強與農戶、農產品電商企業的合作，形成一體化的配送流程。

3.4? ? 推動農產品標準化建設

應以無公害農產品、綠色食品和有機食品為抓手，聯合科研院所、高校、大型農業企業的力量，共同進行標準化信息的收集和研究，制定各環節技術標準。此外，以標準化示范基地帶動農產品標準化建設也是一條可行的路徑。通過“公司+基地+標準+農戶”模式，龍頭企業把標準細化為農戶能明白的種植細則，并通過示范基地讓農戶直觀感受標準化種植，自覺按標準化技術規程進行操作，由此可大大提高農業標準化的普及率，有效解決農產品質量安全問題。

3.5? ? 大力發揮行業協會的作用

如借鑒新西蘭經驗，由行業協會成立電商平臺，為消費者提供專業指導和信息咨詢等服務;或借鑒德國經驗，利用行業協會為網絡消費者提供法律咨詢，并受理各種網絡交易糾紛案件，維護消費者合法權益;也可以借鑒美國經驗，由行業協會為農產品電商企業提供信用評估、經營活動指導和監督等活動。

3.6? ? 加強政策扶持力度

在廣州發展農產品電商的過程中，政府的扶持非常重要，可作為的領域也非常多。如出臺扶持農產品電商發展的政策法規、戰略規劃，安排專項資金給予使用電子商務的農業企業和農戶以補貼;通過產業政策、稅收政策和金融政策對農產品電子商務進行宏觀調控和扶持;構建一個大型的、全廣州統一的、高效快捷的農產品電商平臺;推動建設安全的網絡和信用環境等等。

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