“兩山”理論到“鄉村振興”的思考

戴雪梅

[摘要]“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此。”這是習近平總書記2006年7月29日第7次在麗水調研時，對麗水提出的重要囑托，也是“兩山”理論結合實際的延伸。囑托不長，卻道出麗水振興的特色和依靠，道出麗水發展的方向。中共十九大明確指出，在決勝全面建成小康社會的“五位一體”布局上強調緊扣我國社會主要矛盾變化，增加“鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略”，顯然是突出抓重點、補短板、強弱項的理論依據和戰略舉措。結合麗水依托綠水青山加強農村工作開展情況，嘗試分析美麗鄉村的建設，期望拋磚引玉。

[關鍵詞]依托綠水青山;開展“三農”工作;打造美麗鄉村;鄉村振興戰略

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A

中共十九大明確指出，從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要按照中共十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略。這里，在決勝全面建成小康社會的“五位一體”布局上強調緊扣我國社會主要矛盾變化，增加“鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略”，顯然是突出抓重點、補短板、強弱項的理論依據和戰略舉措。特別把“鄉村振興戰略”放在首位，筆者認為這是對中國決勝期重點解決問題的優先考慮，當然也是“綠水青山就是金山銀山”未來發展落腳點和發展重點的考慮。本文結合麗水依托綠水青山加強農村工作開展情況，嘗試分析美麗鄉村的建設，期望拋磚引玉。

1? ? 依托綠水青山，加強農村基層基礎工作，打造美麗鄉村

黨的十九大明確指出，實施鄉村振興戰略，要“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。

美麗鄉村建設工作千頭萬緒，關鍵在農村基層管理和治理工作。黨的十八大以來，麗水制定了領導干部生態環境損害責任追究細則、領導干部自然資源資產離任審計辦法和生態工業發展負面清單制度等嚴格的環保制度，率先實現了省級生態縣全覆蓋。五年來，為了保護好華東的這片生態屏障，政府通過改革體制，主動將95%的面積劃入非工業區，通過“三改一拆”等，主動打破妨礙綠色發展的壇壇罐罐，騰出了許多發展新空間，改變新面貌，已使許多荒蕪的田地變花海、變食用蔬菜基地;荒蕪的山地、舊宅基地變綠海變林海;閑置的農房成美宿、古老的村落也重新煥發生機……目前，麗水創成省級旅游特色村40多個，涌現了一大批有鄉愁、有故事、有口碑的精品民宿，農旅融合新業態精彩紛呈，農產品加速轉化為旅游地商品，2017年以來，年農家樂民宿接待游客人數及營收均同比增長三成以上。

許多地方通過新農村建設引導，通過改革農村村民自治管理制度，通過引導創建農村文化大禮堂等，使許多群眾境界發生了變化，出現了“鄉賢”、“領頭羊”、村建“骨干”、蔬菜基地“專家”等。“麗水山居”和“麗水山耕”兩大區域公共品牌聲名鵲起，“兩山”轉換通道日益通達。而且這五年，麗水全面、提前、超額完成了“五水共治”、“五氣共治”等各項任務，云和、遂昌、慶元、縉云被評為國家級生態縣，全市生態文明總指數更躍居全省第一，不僅水環境質量牢牢占據全省第一，市區空氣質量也穩居全國前十。

事實證明，依托綠水青山，通過加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，可以打造美麗鄉村。

2? ? 依托綠水青山，發展農村電商、旅游、民宿、食用菌、茶葉等有地方特色的精品產業，打造富強鄉村

十八大以來，麗水努力追求綠色GDP，大力發展高端裝備、節能環保、生物醫藥、電子信息、文化創意、新能源等六大戰略性新興產業，加快改造合成革、不銹鋼、機床、鞋革等傳統產業，淘汰落后產能。在全省率先支持發展農村電商，創造了全國知名的遂昌“趕街”模式，成為阿里巴巴首個農村電商試點，被列為全省唯一的農村電商創新發展示范區;旅游體制改革深入推進，被列為首批國家全域旅游示范區創建單位和全省唯一的旅游綜合改革試驗區，甌江生態景區建設全面啟動……生態旅游這個麗水千億級的第一戰略支柱產業呼之欲出。

伴隨生態旅游業的發展，依托綠水青山就是金山銀山發展理念，借助原有區塊食用菌、茶葉發展歷史，努力加快發展生態精品現代農業，形成食用菌、茶葉等精品產業，慶元香菇食用菌走向國內外，松陽遂昌茶葉發展也為麗水富強鄉村發展提供了許多可借鑒的方法。

讓山更綠水更清村民更富，更好方法就是嘗試封山育林造氧吧、荒地脫變花海蔬菜基地、下山脫貧退基還林、依山傍水造新林換新景等，因它可使綠海換錢，花海聚人，景態升鄉愁。如就在前幾年，松陽西坑村還是：年輕人大部分外出打工，僅有300來人的小村莊，只剩下了老人和老房子，了無生氣。古建筑年久失修，破敗得很快，村子顯得寂寞蕭條。但山里“天然氧吧”“清幽”環境氛圍，深深吸引著久居城市受喧鬧之苦的人們。2013年，西坑長大的丁永長看到了商機，把自家老房子改造成村里第一家民宿——“古道人家”，想不到一炮打響，之后，從游客盈門到名聲在外，鄉村之民宿發展一發不可停滯。一村一特色，民宿遍地開花，古老的村落重現年輕的氣息。目前，在政府的大力培育和大力支持下，全市大大小小的古村落里陸續冒出了一批又一批的精品民宿，出現一個又一個的美麗鄉村，而隨之來的是古村落、古鄉鎮游玩的旅客日益增多。可謂游客滿意，村民幸福，鄉村趨富。依托綠水青山，打造富強鄉村。

3? ? 依托綠水青山，培養技能型鄉鎮干部，培育“一懂二愛”的““三農””工作隊伍，實施鄉村振興

要想農民富，鄉鎮干部先帶頭學技術。這是近幾年鄉村發展過程中出現新現象。黨的十九大明確指出實施鄉村振興戰略，要“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘“三農”工作隊伍”。

慶元縣江根鄉經濟發展就是“依托綠水青山，建立起干部技能實踐基地，帶著農民干、干給農民看，把工作重心轉移到田頭地角”而造就的。

江根鄉從建干部技能實踐基地，教農民種花菜開始，不斷摸索鄉鎮干部服務鄉村的新型工作方式，到后來種植茭白種玉米等，從一村實踐到全縣開展“培養技能型鄉鎮干部，建設技能型鄉鎮政府”工作開拓，顯示重視培育“一懂二愛”的““三農””工作隊伍的重要性，也顯示“產業興旺”是振興鄉村經濟的重要舉措，同時還是推進“鄉風文明”的重要途徑。荷地鎮黃沙村茭白種植戶張成元的做法就是一個示范。“種植茭白收入一年比一年好”的感覺讓張成元越種越有信心。而一朝致富，張成元念念不忘鄉鎮干部指導修路、開荒種茭白、田間地頭傳授技藝等悉心相助，主動帶頭加盟鎮干部的技術傳送隊伍中去。現在，黃沙村有26.67hm2土地種上了茭白，是遠近聞名的“茭白村”。而就沖著鄉鎮干部個個都是技術通，在福建開辦木制品加工廠的慶元農民張繼龍去年回鄉創業，投資近百萬元，流轉了40hm2土地，種植香榧、草藥，甩開膀子干起了觀光農業。

事實證明，一線農民和一線基層干部，為鄉村“產業興旺、鄉風文明、治理有效”提供很有效發展的發展思路。如今在慶元鄉鎮干部見面常問“掌握了哪些技能”，聊的是“哪些技能給群眾帶來的效益更好”，個個爭做履職“百事通”。這為培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的““三農””工作隊伍，提供了示范。

4? ? 依托綠水青山，促進農村與城市聯合，振興鄉村

黨的十九大明確指出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，方式方法很多，但無論哪種，借助鄉村原有各類資源是基礎。如遂昌縣高坪鄉箍桶丘村，五年前開始探索的借助高山避暑資源及周邊石姆巖等景區，村里273戶中的8戶率先開辦了農家樂，并“組團”與杭州多家旅行社“聯姻”，形成常年合作關系，自此游客絡繹不絕，收入豐厚。據統計，去年夏天，箍桶丘村累計接待游客3萬多人次，營業額達200多萬元。算下來，該村人均純收入已達12548元，比6年前翻了一番。

除了農家樂合作經營外，高山特有的葡萄、提子、辣椒等蔬果及豐富多彩的體驗活動也吸引著城里人的到來。2016年，高坪鄉茶樹坪村流轉了20hm2梯田種植高山大米，讓游客體驗插秧、割稻、堆稻草等鄉野活動。去年5月，一場別開生面的“田趣”運動會在這塊稻田里上演，游客在泥田里摸爬滾打，爭相追逐，讓這里的鄉村體驗經濟風生水起。

當然，近年來，職業院校把“論文”寫在大地上，把技能送進農人手中，專家與村民手把手，或直接進農村，成新農人富民政策的執行者或探索者，也是21世紀以來農村發展中城鄉融合發展新現象。

宜居的鄉村，也要從細節做起。以往許多城里人不愿呆農村的重要原因，不是因為吃不豐富，住不舒適，而是村里牛羊雞鴨狗，到處竄，蚊子蒼蠅臭氣漫天飛。曾幾何時，伴隨市區隨處可見的煙頭消失，“沒有香煙頭”的城市成了麗水創建文明城市路上的一個小目標時，我們許多鄉村環境也發生變化了。近年來，全市許多鄉村黨員干部和廣大農民常常利用休息時間穿上紅馬甲套上紅袖套，上河道上馬路上農村文化禮堂撿煙頭撿垃圾，小村內原來臟亂差的公共廁所也換了一副新面孔，干凈多了;一些斑駁的墻面經過統一的立面改造，漂亮多了。這些都成為鄉村一道道亮麗風景線。而這種讓溪更清，讓樹更綠，讓橋更潔，讓路更寬，讓房更亮，讓環境更美，使得人在岸上走，魚在水中游，鳥在岸上叫的美景，讓游客留戀忘返。

綠水青山就是金山銀山，站在依托綠水青山推進鄉村振興的新起點上，我們麗水在加強農村基層基礎工作，培育地方特色精品產業，培養技能型鄉鎮干部和村干部，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，著實為鄉村振興提供發展新路。

[參考文獻]

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