“兩山”理論到“鄉(xiāng)村振興”的思考

戴雪梅

[摘要]“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此。”這是習近平總書記2006年7月29日第7次在麗水調(diào)研時，對麗水提出的重要囑托，也是“兩山”理論結(jié)合實際的延伸。囑托不長，卻道出麗水振興的特色和依靠，道出麗水發(fā)展的方向。中共十九大明確指出，在決勝全面建成小康社會的“五位一體”布局上強調(diào)緊扣我國社會主要矛盾變化，增加“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”，顯然是突出抓重點、補短板、強弱項的理論依據(jù)和戰(zhàn)略舉措。結(jié)合麗水依托綠水青山加強農(nóng)村工作開展情況，嘗試分析美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，期望拋磚引玉。

[關(guān)鍵詞]依托綠水青山;開展“三農(nóng)”工作;打造美麗鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A

中共十九大明確指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要按照中共十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。這里，在決勝全面建成小康社會的“五位一體”布局上強調(diào)緊扣我國社會主要矛盾變化，增加“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”，顯然是突出抓重點、補短板、強弱項的理論依據(jù)和戰(zhàn)略舉措。特別把“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”放在首位，筆者認為這是對中國決勝期重點解決問題的優(yōu)先考慮，當然也是“綠水青山就是金山銀山”未來發(fā)展落腳點和發(fā)展重點的考慮。本文結(jié)合麗水依托綠水青山加強農(nóng)村工作開展情況，嘗試分析美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，期望拋磚引玉。

1? ? 依托綠水青山，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，打造美麗鄉(xiāng)村

黨的十九大明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作千頭萬緒，關(guān)鍵在農(nóng)村基層管理和治理工作。黨的十八大以來，麗水制定了領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究細則、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計辦法和生態(tài)工業(yè)發(fā)展負面清單制度等嚴格的環(huán)保制度，率先實現(xiàn)了省級生態(tài)縣全覆蓋。五年來，為了保護好華東的這片生態(tài)屏障，政府通過改革體制，主動將95%的面積劃入非工業(yè)區(qū)，通過“三改一拆”等，主動打破妨礙綠色發(fā)展的壇壇罐罐，騰出了許多發(fā)展新空間，改變新面貌，已使許多荒蕪的田地變花海、變食用蔬菜基地;荒蕪的山地、舊宅基地變綠海變林海;閑置的農(nóng)房成美宿、古老的村落也重新煥發(fā)生機……目前，麗水創(chuàng)成省級旅游特色村40多個，涌現(xiàn)了一大批有鄉(xiāng)愁、有故事、有口碑的精品民宿，農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)精彩紛呈，農(nóng)產(chǎn)品加速轉(zhuǎn)化為旅游地商品，2017年以來，年農(nóng)家樂民宿接待游客人數(shù)及營收均同比增長三成以上。

許多地方通過新農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)，通過改革農(nóng)村村民自治管理制度，通過引導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)村文化大禮堂等，使許多群眾境界發(fā)生了變化，出現(xiàn)了“鄉(xiāng)賢”、“領(lǐng)頭羊”、村建“骨干”、蔬菜基地“專家”等。“麗水山居”和“麗水山耕”兩大區(qū)域公共品牌聲名鵲起，“兩山”轉(zhuǎn)換通道日益通達。而且這五年，麗水全面、提前、超額完成了“五水共治”、“五氣共治”等各項任務(wù)，云和、遂昌、慶元、縉云被評為國家級生態(tài)縣，全市生態(tài)文明總指數(shù)更躍居全省第一，不僅水環(huán)境質(zhì)量牢牢占據(jù)全省第一，市區(qū)空氣質(zhì)量也穩(wěn)居全國前十。

事實證明，依托綠水青山，通過加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，可以打造美麗鄉(xiāng)村。

2? ? 依托綠水青山，發(fā)展農(nóng)村電商、旅游、民宿、食用菌、茶葉等有地方特色的精品產(chǎn)業(yè)，打造富強鄉(xiāng)村

十八大以來，麗水努力追求綠色GDP，大力發(fā)展高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、文化創(chuàng)意、新能源等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造合成革、不銹鋼、機床、鞋革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。在全省率先支持發(fā)展農(nóng)村電商，創(chuàng)造了全國知名的遂昌“趕街”模式，成為阿里巴巴首個農(nóng)村電商試點，被列為全省唯一的農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū);旅游體制改革深入推進，被列為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和全省唯一的旅游綜合改革試驗區(qū)，甌江生態(tài)景區(qū)建設(shè)全面啟動……生態(tài)旅游這個麗水千億級的第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)呼之欲出。

伴隨生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，依托綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，借助原有區(qū)塊食用菌、茶葉發(fā)展歷史，努力加快發(fā)展生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成食用菌、茶葉等精品產(chǎn)業(yè)，慶元香菇食用菌走向國內(nèi)外，松陽遂昌茶葉發(fā)展也為麗水富強鄉(xiāng)村發(fā)展提供了許多可借鑒的方法。

讓山更綠水更清村民更富，更好方法就是嘗試封山育林造氧吧、荒地脫變花海蔬菜基地、下山脫貧退基還林、依山傍水造新林換新景等，因它可使綠海換錢，花海聚人，景態(tài)升鄉(xiāng)愁。如就在前幾年，松陽西坑村還是：年輕人大部分外出打工，僅有300來人的小村莊，只剩下了老人和老房子，了無生氣。古建筑年久失修，破敗得很快，村子顯得寂寞蕭條。但山里“天然氧吧”“清幽”環(huán)境氛圍，深深吸引著久居城市受喧鬧之苦的人們。2013年，西坑長大的丁永長看到了商機，把自家老房子改造成村里第一家民宿——“古道人家”，想不到一炮打響，之后，從游客盈門到名聲在外，鄉(xiāng)村之民宿發(fā)展一發(fā)不可停滯。一村一特色，民宿遍地開花，古老的村落重現(xiàn)年輕的氣息。目前，在政府的大力培育和大力支持下，全市大大小小的古村落里陸續(xù)冒出了一批又一批的精品民宿，出現(xiàn)一個又一個的美麗鄉(xiāng)村，而隨之來的是古村落、古鄉(xiāng)鎮(zhèn)游玩的旅客日益增多。可謂游客滿意，村民幸福，鄉(xiāng)村趨富。依托綠水青山，打造富強鄉(xiāng)村。

3? ? 依托綠水青山，培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，培育“一懂二愛”的““三農(nóng)””工作隊伍，實施鄉(xiāng)村振興

要想農(nóng)民富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部先帶頭學技術(shù)。這是近幾年鄉(xiāng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)新現(xiàn)象。黨的十九大明確指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘“三農(nóng)”工作隊伍”。

慶元縣江根鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展就是“依托綠水青山，建立起干部技能實踐基地，帶著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看，把工作重心轉(zhuǎn)移到田頭地角”而造就的。

江根鄉(xiāng)從建干部技能實踐基地，教農(nóng)民種花菜開始，不斷摸索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)鄉(xiāng)村的新型工作方式，到后來種植茭白種玉米等，從一村實踐到全縣開展“培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設(shè)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”工作開拓，顯示重視培育“一懂二愛”的““三農(nóng)””工作隊伍的重要性，也顯示“產(chǎn)業(yè)興旺”是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要舉措，同時還是推進“鄉(xiāng)風文明”的重要途徑。荷地鎮(zhèn)黃沙村茭白種植戶張成元的做法就是一個示范。“種植茭白收入一年比一年好”的感覺讓張成元越種越有信心。而一朝致富，張成元念念不忘鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)修路、開荒種茭白、田間地頭傳授技藝等悉心相助，主動帶頭加盟鎮(zhèn)干部的技術(shù)傳送隊伍中去。現(xiàn)在，黃沙村有26.67hm2土地種上了茭白，是遠近聞名的“茭白村”。而就沖著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個個都是技術(shù)通，在福建開辦木制品加工廠的慶元農(nóng)民張繼龍去年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資近百萬元，流轉(zhuǎn)了40hm2土地，種植香榧、草藥，甩開膀子干起了觀光農(nóng)業(yè)。

事實證明，一線農(nóng)民和一線基層干部，為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、治理有效”提供很有效發(fā)展的發(fā)展思路。如今在慶元鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部見面常問“掌握了哪些技能”，聊的是“哪些技能給群眾帶來的效益更好”，個個爭做履職“百事通”。這為培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的““三農(nóng)””工作隊伍，提供了示范。

4? ? 依托綠水青山，促進農(nóng)村與城市聯(lián)合，振興鄉(xiāng)村

黨的十九大明確指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，方式方法很多，但無論哪種，借助鄉(xiāng)村原有各類資源是基礎(chǔ)。如遂昌縣高坪鄉(xiāng)箍桶丘村，五年前開始探索的借助高山避暑資源及周邊石姆巖等景區(qū)，村里273戶中的8戶率先開辦了農(nóng)家樂，并“組團”與杭州多家旅行社“聯(lián)姻”，形成常年合作關(guān)系，自此游客絡(luò)繹不絕，收入豐厚。據(jù)統(tǒng)計，去年夏天，箍桶丘村累計接待游客3萬多人次，營業(yè)額達200多萬元。算下來，該村人均純收入已達12548元，比6年前翻了一番。

除了農(nóng)家樂合作經(jīng)營外，高山特有的葡萄、提子、辣椒等蔬果及豐富多彩的體驗活動也吸引著城里人的到來。2016年，高坪鄉(xiāng)茶樹坪村流轉(zhuǎn)了20hm2梯田種植高山大米，讓游客體驗插秧、割稻、堆稻草等鄉(xiāng)野活動。去年5月，一場別開生面的“田趣”運動會在這塊稻田里上演，游客在泥田里摸爬滾打，爭相追逐，讓這里的鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟風生水起。

當然，近年來，職業(yè)院校把“論文”寫在大地上，把技能送進農(nóng)人手中，專家與村民手把手，或直接進農(nóng)村，成新農(nóng)人富民政策的執(zhí)行者或探索者，也是21世紀以來農(nóng)村發(fā)展中城鄉(xiāng)融合發(fā)展新現(xiàn)象。

宜居的鄉(xiāng)村，也要從細節(jié)做起。以往許多城里人不愿呆農(nóng)村的重要原因，不是因為吃不豐富，住不舒適，而是村里牛羊雞鴨狗，到處竄，蚊子蒼蠅臭氣漫天飛。曾幾何時，伴隨市區(qū)隨處可見的煙頭消失，“沒有香煙頭”的城市成了麗水創(chuàng)建文明城市路上的一個小目標時，我們許多鄉(xiāng)村環(huán)境也發(fā)生變化了。近年來，全市許多鄉(xiāng)村黨員干部和廣大農(nóng)民常常利用休息時間穿上紅馬甲套上紅袖套，上河道上馬路上農(nóng)村文化禮堂撿煙頭撿垃圾，小村內(nèi)原來臟亂差的公共廁所也換了一副新面孔，干凈多了;一些斑駁的墻面經(jīng)過統(tǒng)一的立面改造，漂亮多了。這些都成為鄉(xiāng)村一道道亮麗風景線。而這種讓溪更清，讓樹更綠，讓橋更潔，讓路更寬，讓房更亮，讓環(huán)境更美，使得人在岸上走，魚在水中游，鳥在岸上叫的美景，讓游客留戀忘返。

綠水青山就是金山銀山，站在依托綠水青山推進鄉(xiāng)村振興的新起點上，我們麗水在加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培育地方特色精品產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，著實為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展新路。

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