發(fā)展型社會(huì)政策視角下女大學(xué)生就業(yè)的探析

肖于波 李丹

摘 要：本文主要是通過(guò)分析女大學(xué)生就業(yè)困難的特點(diǎn)和原因，了解女大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，探討有助于女大學(xué)生就業(yè)的政策，在發(fā)展性社會(huì)政策視角下研究女大學(xué)生就業(yè)困難的解決途徑和辦法，真正的使政府制定的相關(guān)政策有效的實(shí)施于市場(chǎng)與企業(yè)之中，從而消除市場(chǎng)和用人單位對(duì)女大學(xué)生的性別歧視，緩解女大學(xué)生在就業(yè)方面的壓力。

關(guān)鍵詞：女大學(xué)生；就業(yè)；政策

文章編號(hào)：1004-7026（2018）01-0101-02 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：C913.7；C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 女大學(xué)生就業(yè)難的特點(diǎn)和原因

1.1 女大學(xué)生就業(yè)特點(diǎn)：三高二低模式

1.1.1 就業(yè)成本高。經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析和作者自身感觸，多數(shù)女生都反應(yīng)出在大學(xué)四年中，大四是花費(fèi)最多的一個(gè)學(xué)期。找一個(gè)工作，女生總是要比男生消耗更多的精力和物力，面試的時(shí)候更是不亞于選美。

1.1.2 期望值較高。女生通常對(duì)就業(yè)都有一定的理想化主義，跟男生相比，女生不僅希望工作單位最好是國(guó)家機(jī)關(guān)或者外資企業(yè)，而且在工作地區(qū)方面，女生都希望工作地點(diǎn)是一線城市或者二線城市，所以只有極少數(shù)的女生才會(huì)選擇去基層工作，或者偏遠(yuǎn)城市。

1.1.3 依賴性較高。女大學(xué)生通常認(rèn)為工作要在父母或者親朋好友的幫助下才能找到好的工作，所以跟男生相比，比較依賴于自己的父母和親朋好友的介紹或者其他幫助途徑，極端情況下更有甚者會(huì)抱怨自己的父母沒(méi)有在求職中幫助自己。

1.1.4 就業(yè)率較低。根據(jù)一些院校不完全統(tǒng)計(jì)，女大學(xué)生的就業(yè)率僅僅相當(dāng)于男生的2/3，畢業(yè)之后沒(méi)有簽約的女生更多，這種差別一方面體現(xiàn)在普通院校之中，因?yàn)橹攸c(diǎn)名牌大學(xué)出身的女大學(xué)生相對(duì)有學(xué)校優(yōu)勢(shì)一些。

1.1.5 就業(yè)質(zhì)量低。因?yàn)榕髮W(xué)生對(duì)工作的期望都很高，但是由于現(xiàn)實(shí)生活因素，又不得不先找到一個(gè)工作來(lái)維持生計(jì)，所以她們反映自己找到的工作跟自己期望的有很大差別，還有部分女大學(xué)生表示自己有被“大材小用”的感覺(jué)，并不能用上自己大學(xué)或者研究生階段所學(xué)知識(shí)，只是簡(jiǎn)單的機(jī)械重復(fù)工作而已。

1.2 女大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

1.2.1 主觀原因和客觀原因。主觀原因主要就是上面提到的三高兩低模式。客觀原因主要是以下幾點(diǎn)：（1）世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，造成了市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求的減少，那么市場(chǎng)供大于求的時(shí)候，用人單位就提高了面試門(mén)檻，設(shè)置學(xué)歷門(mén)檻或者性別限制門(mén)檻。（2）勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的矛盾化，隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制的不斷改革和深入，我國(guó)的政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，都在壓縮編制、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)，造成了需求大量的減少。（3）高校擴(kuò)招，女生人數(shù)比例大幅度增加，同時(shí)也導(dǎo)致女生占大學(xué)生總?cè)藬?shù)在逐年的遞增，所以造成女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加的激烈。

1.2.2 政策性原因和性別歧視原因。政策性原因主要指的是國(guó)家勞動(dòng)與保障政策的有效性太差，雖然我國(guó)頒布了很多政策與法規(guī)，但是女大學(xué)生在實(shí)際的求職過(guò)程中，面對(duì)用人單位對(duì)女大學(xué)生的標(biāo)簽化和用有色眼鏡看待女大學(xué)生，這些法律法規(guī)在這時(shí)是無(wú)力的，是沒(méi)有權(quán)威的，那么就無(wú)法真正的保護(hù)到處于弱勢(shì)地位的女大學(xué)生，保障她們的自身權(quán)益不受到傷害。性別歧視原因主要指的是傳統(tǒng)觀念對(duì)女大學(xué)生的深刻影響。傳統(tǒng)觀念上認(rèn)為，女生應(yīng)該本本分分的留在家里，嫁人生子做個(gè)家庭主婦，不適合在社會(huì)上工作，女生就是不如男生之類的性別歧視，所以女大學(xué)生在工作中常常會(huì)遇到別人說(shuō)“你要是個(gè)男生就好了”，還有的工作單位直接拒絕，明確標(biāo)明不要女生。再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置以利潤(rùn)最大化為原則，所以有些用人單位認(rèn)為，女大學(xué)生在工作后，要面臨著結(jié)婚生子的影響，一方面是不想承擔(dān)女性孕產(chǎn)期的補(bǔ)償費(fèi)用，另一方面也認(rèn)為男生創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)比女生多，所以不僅是性別歧視，而且也低估了女生在工作中的能力和所創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值。

2 婦女就業(yè)政策的發(fā)展

2.1 國(guó)際組織方面

2.1.1 國(guó)際勞工組織。在1944年的國(guó)際勞工大會(huì)上，國(guó)際勞工組織通過(guò)宣言非常明確的提出了全人類都應(yīng)該遵守的宗旨，要求全人類不分種族、性別或者是信仰，在尊嚴(yán)、自由、經(jīng)濟(jì)保障和機(jī)會(huì)均等的條件下，共同的謀求物質(zhì)發(fā)展和精神發(fā)展。然后又在1958年頒布了《就業(yè)與職業(yè)歧視公約》，這個(gè)公約要求我們?cè)诰蜆I(yè)、培訓(xùn)和工作條件等方面，消除對(duì)種族的歧視，消除對(duì)性別的歧視，消除對(duì)膚色的歧視，消除對(duì)宗教的歧視，消除對(duì)政治信仰的歧視，消除對(duì)民族的歧視，消除對(duì)社會(huì)出身的歧視。

2.1.2 歐盟。在1996年歐盟先后推出了四個(gè)行動(dòng)方案，這個(gè)方案主要強(qiáng)調(diào)的是主流原則，針對(duì)歐盟各個(gè)國(guó)家的婦女就業(yè)現(xiàn)狀，目的就是在于通過(guò)制定這個(gè)方案，希望成員國(guó)可以有效的實(shí)施下去，真實(shí)有效的解決歧視問(wèn)題，做到公平就業(yè)，每個(gè)人都有平等的機(jī)遇去獲得一份工作。

2.2 我國(guó)的婦女就業(yè)政策

2.2.1 《憲法》對(duì)反對(duì)性別歧視，實(shí)現(xiàn)兩性平等就業(yè)做出了綱領(lǐng)性的規(guī)定。其中，第三十三條對(duì)公民的平等權(quán)做出了規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”；第四十八條規(guī)定了婦女的平等權(quán)：“中華人民共和國(guó)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面享有同男子同等的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部”。

2.2.2 《婦女權(quán)益保護(hù)法》對(duì)男女就業(yè)平等的規(guī)定更加詳細(xì)。第二十二條規(guī)定：“國(guó)家保障婦女與男子享有同等的勞動(dòng)權(quán)利”；第二十三條規(guī)定：“各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”等。

2.2.3 其他相關(guān)政策。（1）1980年8月中央提出了“在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下實(shí)行勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的勞動(dòng)就業(yè)政策；（2）在80年代中期，國(guó)家提出了在雙向選擇的政策，就是在全民所有制企業(yè)招工的時(shí)候，要遵循“面向社會(huì)、公開(kāi)招收、全面考核、擇優(yōu)錄取”；（3）2001年9月國(guó)家工商行政管理總局令，第三條規(guī)定“人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)煩人原則，實(shí)行單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)”。

其實(shí)，國(guó)家出臺(tái)的這些法律法規(guī)以及政策文件等，都是為了保護(hù)我國(guó)婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利不被侵害，但是實(shí)際上這種保護(hù)在現(xiàn)實(shí)生活中由于各種原因都并沒(méi)有真正的起到作用，所以女性就業(yè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)利被侵害、性別被歧視。那么就需要我們真正的審視一下這些法律法規(guī)在保護(hù)婦女就業(yè)方面的有效性問(wèn)題了。如何才能真正的有效的實(shí)施，如何才能真正的保護(hù)婦女的就業(yè)權(quán)利。

3 發(fā)展型社會(huì)政策對(duì)女大學(xué)生就業(yè)難的作用

3.1 在價(jià)值理念方面，實(shí)現(xiàn)工具性價(jià)值和目標(biāo)性價(jià)值的統(tǒng)一

發(fā)展型社會(huì)政策通過(guò)重構(gòu)社會(huì)發(fā)展觀，將工具性價(jià)值和目標(biāo)性價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)。這個(gè)方面主要是把發(fā)展視為擴(kuò)展人們享有的實(shí)質(zhì)自由的過(guò)程，同時(shí)又將人的自由視為發(fā)展的條件，通過(guò)對(duì)二者辯證關(guān)系的剖析將社會(huì)政策從傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展觀中擺脫出來(lái)，完成這種超越的實(shí)質(zhì)，是將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展協(xié)同起來(lái)，共同推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。那么在女大學(xué)生就業(yè)難這個(gè)方面，女大學(xué)生首先要從自身對(duì)工作的看法和觀念上轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?nèi)邇傻偷哪Ｊ剑萌藛挝缓蜕鐣?huì)群體消除性別歧視的看法，那么就能從社會(huì)政策原則上脫離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)原則上的實(shí)質(zhì)改變，并不是從規(guī)章制度中來(lái)束縛，而是從個(gè)人的價(jià)值上統(tǒng)一。

3.2 在實(shí)踐策略方面，實(shí)現(xiàn)整體性干預(yù)和差別性對(duì)待的統(tǒng)一

發(fā)展型社會(huì)政策既強(qiáng)調(diào)整體性及全面性的實(shí)踐策略，也強(qiáng)調(diào)特殊性及針對(duì)性的社會(huì)干預(yù)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)整體性進(jìn)步和積極差別性對(duì)待的統(tǒng)一，完成對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)政策的超越。就業(yè)難是現(xiàn)在社會(huì)面臨的一大難題，女大學(xué)生就業(yè)難更是一個(gè)特殊群體的難題，所以政府不僅要從整體上把握就業(yè)方向和政策，也要關(guān)注女大學(xué)生這一特殊群體，真正的從宏觀上調(diào)控市場(chǎng)人才機(jī)制，緩解就業(yè)壓力。

3.3 在社會(huì)目標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一

發(fā)展型社會(huì)政策的社會(huì)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利，但是社會(huì)福利的內(nèi)涵包括社會(huì)問(wèn)題得到控制、需求得到滿足、及發(fā)展機(jī)會(huì)得到保障三方面。與傳統(tǒng)社會(huì)政策不同，發(fā)展型社會(huì)政策試圖將社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)同起來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的前提，但是若經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有改善整體人口的社會(huì)福利，也是毫無(wú)意義的。若想實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，就要關(guān)注女大學(xué)生這一特殊群體的權(quán)益是否能真正的得到保障。

4 建議

4.1 要切實(shí)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管

通過(guò)人力資源部門(mén)和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)一步的建立健全促進(jìn)公平就業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)部門(mén)制定并頒布《就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》，貫徹落實(shí)公平就業(yè)的法律規(guī)定，雖然各類用人單位在招聘錄用過(guò)程中可以擁有自主權(quán)，但是侵害女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)利的“自主”必須受到約束。那么人力資源部門(mén)和社會(huì)保障部門(mén)以及其他相關(guān)的部門(mén)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)就業(yè)性別歧視的監(jiān)管制度。同時(shí)，政府也應(yīng)該鼓勵(lì)用人單位制定性別平等計(jì)劃，對(duì)積極推進(jìn)性別平等的招人用人單位予以表彰，對(duì)存在性別歧視的招人用人單位進(jìn)行處罰。

4.2 要充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用

建議人力資源部門(mén)和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合這些人民團(tuán)體，針對(duì)不同形式的女大學(xué)生就業(yè)性別歧視，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、督查。同時(shí)，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和各類媒體的作用，為女大學(xué)生公平就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。建議宣傳部門(mén)要求各類媒體，自覺(jué)抵制發(fā)布有性別歧視的招聘信息，倡導(dǎo)公平就業(yè)理念，積極展示女大學(xué)生的才干，及時(shí)有效報(bào)道相關(guān)部門(mén)對(duì)女大學(xué)生就業(yè)性別歧視的查處結(jié)果，以警示各類用人單位規(guī)范招聘行為，遵守相關(guān)法律法規(guī)。

4.3 要及時(shí)總結(jié)推廣促進(jìn)男女公平就業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)

《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，一些地方和單位積極探索消除就業(yè)歧視、促進(jìn)公平就業(yè)的機(jī)制和辦法。

結(jié)束語(yǔ)

女大學(xué)生就業(yè)其實(shí)不僅是促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，也是人力資源中最具優(yōu)質(zhì)潛能的群體。女大學(xué)生的利益訴求基本就是公平就業(yè)，就業(yè)也是民生之本。那么我們?nèi)鐣?huì)共同的責(zé)任就是在全面深化改革的新形勢(shì)下，高度關(guān)注女大學(xué)生平等就業(yè)，積極的關(guān)切女大學(xué)生最真實(shí)地需求，有效的監(jiān)管人才市場(chǎng)上的性別歧視行為，努力營(yíng)造平等、公正的社會(huì)環(huán)境，這也是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]武友政.中國(guó)婦女就業(yè)政策的結(jié)構(gòu)與擴(kuò)展.產(chǎn)業(yè)與科技論壇.