加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探析

方曉紅

[摘要]加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要，是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的必然選擇，是解決新時代我國社會主要矛盾的客觀要求，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。當前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一些亟待解決的問題，必須通過加大政策對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號]F320[文獻標識碼]A

“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題，黨和政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，出臺了一系列政策及措施，激發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，推動了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新常態(tài)，已由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這不僅關系到我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程，更關乎全面建成小康社會和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩個一百年”的奮斗目標是否能如期實現(xiàn)。

1? ? 加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

1.1? ? 加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要

新時代和新常態(tài)下，新的發(fā)展理念已深入人心，“綠水青山就是金山銀山”已成為人們共識。當前，我國資源環(huán)境約束趨緊，依靠犧牲資源和環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的老路已難以為繼。因此，必須加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，不斷提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，保護自然資源，對農(nóng)業(yè)廢棄物進行無害化處理和資源化利用，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2? ?加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的必然選擇

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民收入水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構也在不斷升級，質(zhì)次低檔的農(nóng)產(chǎn)品已不再受到人們親睞，甚至落到無人問津的尷尬境地，而優(yōu)質(zhì)安全、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品成了人們苦苦追求和爭相購買的對象。這就需要從供給側(cè)發(fā)力，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，生產(chǎn)出更多更優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿足城鄉(xiāng)人民個性化、多樣化的消費需求和日益增長的美好生活需要，提升多元有效供給水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供需在高質(zhì)量上的均衡。

1.3? ? 加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是解決新時代我國社會主要矛盾的客觀要求

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于土地、勞動力、人才、資金、科技等城鄉(xiāng)各種資源要素合理流動、優(yōu)化配置，有利于提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力，使農(nóng)民能夠持續(xù)較快增收，農(nóng)村呈現(xiàn)出一派山清水秀、風景如畫的田園風光和勃勃生機，成為城市居民向往的清新怡人、生態(tài)宜居的美麗家園。

1.4? ? 加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村繁榮富強，農(nóng)民增收致富，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高水平邁進，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。”這些都需要依靠推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來做保障。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興就喪失了堅實的基礎，就成了無源之水無本之木。

2? ? 加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題

2.1? ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

改革開放以來，盡管我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放現(xiàn)象依舊存在。農(nóng)業(yè)自然資源浪費嚴重，秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率不高;農(nóng)村耕地超強開發(fā)、地下水超采、化肥和農(nóng)藥過量使用，農(nóng)業(yè)面源污染加重等現(xiàn)象屢見不鮮。隨著土地、勞動力等生產(chǎn)成本的不斷攀升，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保護水土等自然資源，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

2.2? ? 農(nóng)業(yè)結(jié)構性矛盾日益凸顯

農(nóng)業(yè)結(jié)構性矛盾主要表現(xiàn)在：部分農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構與居民升級后的消費需求結(jié)構不平衡，有效供給水平還不高;農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量不平衡，尤其是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準不統(tǒng)一，法律制度不健全以及監(jiān)管措施不到位，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全問題比較嚴峻，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系還不夠發(fā)達;農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工也不平衡，總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)還比較薄弱，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工僅停留在初級階段，去年出臺的《關于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》提出：“到2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.4∶1”，目前仍存在較大差距。

2.3? ? 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

“十二五”以來，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從52%提高到56%，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率顯著提高。雖然我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術體系發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得了一定的成就，擺脫了人畜力為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，向機械作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，但是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平相比英美等發(fā)達國家還不夠高，播種、除草、耕作、施藥、收割等環(huán)節(jié)還沒有實現(xiàn)全程機械化，我國農(nóng)機合作社建設不完善、作用發(fā)揮也不到位。當前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力有待進一步增強，農(nóng)機社會化服務能力有待進一步提升。

2.4? ? 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較為滯后

當前，我國以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的信息化浪潮撲面而來，信息技術正快速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透，國家制定出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，這為加快互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的融合帶來了難得的發(fā)展機遇。我國農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，信息化基礎設施建設比較薄弱，農(nóng)村網(wǎng)絡建設滯后，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享水平較低，農(nóng)村電子商務發(fā)展很不平衡，依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)從而實現(xiàn)增收致富的農(nóng)民還不夠多，農(nóng)業(yè)信息化服務體系尚不健全，在發(fā)達國家，大多數(shù)農(nóng)民是經(jīng)過職業(yè)培訓且持有職業(yè)資格證書的職業(yè)農(nóng)民，而我國新型職業(yè)農(nóng)民不足，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展需要的領軍人才和專業(yè)人才匱乏。

3? ? 加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要對策

3.1? ? 加大政策對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開政策和資金的大力扶持。一是要健全農(nóng)業(yè)支持保護政策體系，加大財政支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策力度。加強農(nóng)村基礎設施和公共服務建設，把公共財政更多地投向農(nóng)村的水、電、公路、通信等基礎設施以及農(nóng)村的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務上。加大公共財政對農(nóng)業(yè)領域貸款貼息等金融扶持力度，進一步提高中央財政對農(nóng)業(yè)保險費補貼標準，不斷完善財政支持農(nóng)村金融發(fā)展的政策體系。二是要加大財政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。科技創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，要鼓勵科研院所和高等院校大力研發(fā)農(nóng)業(yè)關鍵技術，加快完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用，大力發(fā)展農(nóng)技推廣服務體系，不斷提升農(nóng)技推廣機構的公共服務能力，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻率，加大農(nóng)機裝備力度，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

3.2? ? 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

一是要實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要根據(jù)各地資源稟賦，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展壯大當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，走農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展道路，依靠品牌提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)綜合效益。二是要實施綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，構建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，大力發(fā)展資源消耗少、附加值高的生態(tài)農(nóng)業(yè)，對耕地和水資源實施最嚴格的保護和管理制度，減少化肥、農(nóng)藥等使用量，對秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物進行無害化處理，提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，對農(nóng)村垃圾、污水進行專項治理，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.3? ? 深入推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近年來，鄉(xiāng)村成了城市居民放松身心和休閑度假的新寵。越來越多的城市居民閑暇之余喜歡來到鄉(xiāng)村，呼吸清新的空氣、欣賞優(yōu)美的田園風光、感受淳樸的鄉(xiāng)情、了解傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、體驗農(nóng)業(yè)勞作之趣、品嘗特色農(nóng)家菜肴、享受農(nóng)家樂帶來的愜意。因此，要瞄準市場需求，深入挖掘農(nóng)村的文化價值，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，積極培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓更多的農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈延伸中獲得就業(yè)崗位，拓展農(nóng)民增收空間。要加快實施農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”改革，通過土地入股等形式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和普通農(nóng)戶構建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，使小農(nóng)戶通過“保底收益+按股分紅”等方式更多地分享到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。

3.4? ? 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

要構建城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系，進一步淡化城鄉(xiāng)居民身份差異，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，吸引大量的農(nóng)民工、退伍軍人、企業(yè)家、科技人員、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動更多的人才、技術、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚，使農(nóng)村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。要充分利用高等院校和職業(yè)技術院校的資源，加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，使從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，特別要加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員實用技能培訓，努力讓其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術，大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與農(nóng)業(yè)深度融合，積極建設農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用平臺，大力發(fā)展農(nóng)村電商和互聯(lián)網(wǎng)營銷，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

[參考文獻]

[1] 朱信凱.深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革 助力鄉(xiāng)村振興[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2017（6）.

[2] 王金會.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要打好“十張牌”[J].農(nóng)村工作通訊，2018（2）.

[3] 商建維.都市休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)路徑與前景展望[J].農(nóng)業(yè)展望， 2018（5）.