多渠道發展林業經濟創新管理體制格局

張皓琳

[摘 要]在社會經濟快速發展的形勢下，林業經濟的發展也表現出了很好的發展趨勢。為了推進林業經濟的進一步發展，就必須加強對林業管理體制的創新和改革，使其更加適應社會經濟的發展形勢，進而保證林業經濟的健康穩定發展。文中在對云南地區的林業經濟發展現狀進行分析之后，又探討了林業經濟創新管理的相應舉措，希望可以推進林業經濟的進一步發展，進而促進地區經濟整體發展水平。

[關鍵詞]林業經濟;創新管理;格局

[中圖分類號]F326.2 [文獻標識碼]A

現階段云南地區林業經濟在不斷發展的過程中表現出很好的發展趨勢，林業產業經濟總量高速增長，已成為新的經濟增長點。至 2014 年，林業產業總產值增加到 1329.64 億元。但在林業經濟發展的同時，林業發展也面臨著很多的問題，對其長遠發展具有一定的限制作用。由于林業經濟的發展與社會經濟的發展有著一定的聯系，要想保證社會經濟的快速發展，就必須采取有效的措施促進林業經濟發展。為此，在后續的發展過程中，我們需要加強對林業經濟的創新管理，希望可以提升林業經濟的發展進程，促進地區經濟的穩定發展。

1 云南地區林業經濟的發展現狀

云南地區的森林覆蓋面積較大，一般來說林業資源相對豐富的區域林業經濟的發展也相對穩定，截至 2014 年末，全省森林面積 1914.19 萬公頃， 森林蓄積量 16.93 億立方米， 森林覆蓋率達54.64% 。以滇中區為例，該區由楚雄、大理、昆明、曲靖、玉溪5個州市組成。林業用地11645.85萬畝，商品林面積4714.06萬畝，林分面積2524.32萬畝，占云南省商品林林分面積的36.2%。經濟林、竹林面積177.59萬畝，可提供建設基地1342萬畝。為云南省商品林建設的第二大區。因其資源相對豐富且自然環境以及森林物種也相對完善，對林業經濟的發展起到積極的促進作用。鑒于林業經濟發展對社會經濟發展的重要作用，相關部門加強了對林業資源管理的重視，以生態發展和經濟環保的觀念來發展林業經濟，不僅能夠促進區域經濟的快速發展，還對保證生態平衡和社會經濟的可持續發展具有積極作用。

部分區域為了達到生態環保的目的，在林區內引進了大量的天然林，并且加強了對天然林的保護力度，這種發展形勢下就會使林區內的經濟樹種減少，對林區的林木產量造成一定影響，進而拉低林業經濟的發展水平。鑒于以上問題，要求林區在開展天然林保護時，需要做到天然林和經濟林的有效配置，在保證林區生態環境的同時，盡可能提升經濟林的產量，保證社會經濟的可持續發展。

除上述問題之外，林業經濟發展的過程中，還存在管理制度不夠完善的問題。部分林區雖然制定了一定的管理措施和管理制度，但是由于管理任務落實不夠準確，致使管理措施和管理制度無法發揮出自身的約束作用，對林業經濟的發展無法起到積極的作用。由于相關人員對經濟管理缺乏一定的重視，嚴重影響了林區經濟的管理水平，對林區經濟的穩定發展帶來嚴重影響。雖然部分林區認識到了經濟管理的重要作用，但是由于管理人員自身管理水平的限制，造成經濟管理工作始終無法順利開展的現象，對林業經濟的后續發展起到一定的限制作用。

2 云南地區林業經濟多渠道的發展建議

2.1 鞏固提升優勢產業

大力培育新興產業以優化結構，依托低效林改造項目，加強撫育管理，提升建設質量。充分發揮云南省林地面積廣、氣候多樣、種質資源豐富的優勢，爭取國家和省政府支持，加快發展珍貴用材林、竹藤及短輪伐期工業原料林基地，結合云南省實際，完善林下資源發展規劃的編制，合理確定發展規模和方向，加大林下經濟扶持力度，通過扶持林農專業合作社、龍頭企業和種植大戶，建立示范基地、示范點等方式推進林下經濟發展。

2.2 構建發達的現代林業產業體系

要想實現云南省林業經濟的快速發展，就需要轉變原有的發展方式，逐步建立現代化林業產業體系。首選需要做的是加快二、三產業的投入，發展多元化、集約化的林業經濟。針對林業產業的重點企業，在倡導環保的基礎上積極鼓勵其發展，并給予扶持，針對林紙一體化產業、木材加工產業、林產化工產業、特色經濟林產業、非木材資源產業、竹藤產業這幾大重點產業進行改革創新，不斷引進先進設備，提升產品的附加值，從而延伸產業鏈發展。其次是需要遵循“扶優、扶強、扶特、扶大”的原則來擴大實體經濟發展。最后應需要結合云南地區氣候特點，建立特色園區，從而推動林業產業的集群式發展，發揮產業園區在各個方面的優勢與功能。

2.3 加大政府支持力度

完善林業產業發展制度。一是加大招商引資力度。擴大林業對外開放力度。根據“森林云南”和“面向西南開放橋頭堡”建設的總體要求以及“加快推進高原特色農業發展”的具體要求，抓住機遇，深入實施“走出去、引進來”戰略。二是深化林業改革，理順生產關系。通過深化林業改革，進一步解放林業生產力，推動林業產業快速發展。進一步完善林業統計標準體系，發布林產業統計數據，全面、客觀反映林產業成效，為全省林業發展提供決策依據。

3 云南地區林業經濟的創新管理體制

3.1 合理制定科學的管理制度

為了保證林業經濟管理制度的合理確定，要求相關人員在開展創新管理工作時，需要依據云南林業區域的經濟發展情況，制定出與發展實際相符的管理體系，促進林業經濟的穩定發展。實際進行管理制度創新時，需要從以下兩個方面著手：一方面要求政府人員對林區的經濟發展情況進行全面考察和分析，確保管理制度與發展實際相符，能夠充分發揮自身的管理職能，促進林區經濟的健康發展。在這種方式下所制定出的管理制度才能具備一定的可行性。

另一方面在對林區經濟發展的管理制度進行制定的過程中，需要充分考慮工作人員的實際需求，確保管理制度的制定與實際發展需求相符，進而為我國林業經濟的發展提供有效的制度支持，促進社會經濟的可持續發展。

3.2 加強科技管理的創新

為了提升我國林業經濟的發展進程，進行管理創新是必然之舉。在實際的創新活動中，需要對相應區域的發展狀況進行全面了解之后，對原有的發展觀念進行轉變，以創新的思維和管理模式提升林業經濟的發展空間，使其實現經濟效益、社會效益以及生態效益的同期發展。鑒于以上問題，在開展林業經濟活動時，需要對原有的經濟管理制度進行創新，同時對林業經濟的發展狀況進行轉變，從根本上提升林業經濟的發展水平，進而推動云南省林業經濟的整體發展水平。

在以往的林業經濟管理活動中，無法實現對林業經濟的有效管理，對林業經濟的發展也無法起到促進作用。針對這種管理形式，無法適應社會發展的需求。為此，要求相應的部門做好管理模式的轉型，使其形成集約型的發展模式，這對林業經濟的健康發展具有積極作用。在實際開展林業經濟管理活動時，要依據林業經濟發展的實際情況，制定相對完善的管理措施，使林業發展的經濟效益最大化，同時保證林業發展的生態效益，這對促進社會經濟的可持續發展具有積極作用。

3.3 加強對林區林木質量的有效把控

對于林業經濟的發展來說，林業經濟的發展水平與林業生產的林木質量具有直接聯系，只有保證生產的林木質量符合市場需求，才能確保林木的銷量和經濟價值。為此，在對林業經濟進行管理時，需要從加強林木的生產質量入手，加大對林業資源的有效管理。林區發展中，既要保證林區的生態效益，又要保證林區的經濟效益。為此，需要做好自然林和經濟林的合理配置，確保二者的和諧發展，在保證林區生態環境的基礎上，采取相應的技術，提升經濟林的林木產量和質量，保證林業經濟的進一步發展。

要想提升林區生產的林木質量就必須建立有效的林木質量檢測系統，對林業生產中的相關工作形成一定的監督作用，加大對經濟林和自然林的質量控制工作，提升經濟林和自然林的培育技術，從根本上提升林區生產的質量和產量，進而保證林業經濟的健康發展。要想達到上述目的，就必須加大對林業培育人員的培訓力度，提升林業人員的整體工作水平，為林業經濟的發展提供人員保障。除此之外，還需要依據林業經濟的發展情況，對林木質量的監測系統進行不斷更新與完善，使其與現階段的發展任務相符，能夠為林區的經濟發展提供技術支持。

4 結語

就現階段的林業經濟發展情況來看，在林業經濟管理方面還存在很多的不足，會對林業經濟的整體發展水平帶來一定影響。鑒于以上問題，我們需要加大對林業經濟管理的創新力度，加強林業資源的管理水平，做好自然林和經濟林的協同發展，使其滿足生態效益和經濟效益的雙向發展，進而保證林業經濟的健康發展，促云南地區經濟的可持續發展。

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