南汀河流域化學投入品施用強度及控制對策

施學忠 楊明文　袁忠明 彭桂清 陳娟 袁麗梅 習有強 黃妃

摘要 [目的]分析南汀河流域化肥農(nóng)藥施用狀況和化學投入品施用強度超標的主要原因。[方法]采用文獻研究法、問卷法、訪談法和抽樣調(diào)查法等進行研究。[結(jié)果]南汀河流域平均化肥施用強度達517 kg/hm2，化學農(nóng)藥施用強度達10.64 kg/hm2，說明南汀河流域化學投入品施用強度嚴重超標；究其原因，除存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的客觀因素，還存在人們由于認識不足，為追求高產(chǎn)盲目使用化肥和農(nóng)藥，以及相關(guān)職能部門的引導和扶持的干預作用較弱等的主觀因素。[結(jié)論]該研究為制定科學、有效的南汀河流域生態(tài)治理措施提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞 南汀河流域；化學投入品；施用強度；控制對策

中圖分類號 S181 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2018）14-0086-04

Application Strength of Chemical Inputs and Control Countermeasures in Nanting River Basin

SHI Xuezhong1， YANG Mingwen2， YUAN Zhongming1 et al （1. Zhenkang Agricultural Technology Extension Station， Lincang，Yunnan 677704；2.Lincang Agricultural Technology Extension Station， Lincang，Yunnan 677000）

Abstract [Objective]The research aimed to analyze the status of the use of chemical fertilizer and chemical pesticide in Nanting River Basin， and the major reason for the excessive application intensity of chemical inputs.[Method] The methods of literature research， questionnaire， interview and sampling survey were adpoted.[Result]The average applicatin strength of chemical fertilizer and chemeical pesticide in Nanting River Basin were up to 517 kg/hm2，10.64 kg/hm2，respectivcely，indicating chemical inputs were excessive.Analysis the reason， in addition to the unreasonable objective factors in the industrial structure， there were subjective factors such as the lack of knowledge， the pursuit of highyield to blindly use fertilizers and pesticides， and weak intervention of the guidance and support from relevant functional departments. [Conclusion] The study provides decisionmaking basis for making scientific and effective ecological treatment measures in Nanting River Basin.

Key words Nanting River Basin； Chemical inputs； Application strength； Control countermeasures

南汀河是臨滄境內(nèi)最大的一條河流，是臨滄的“母親河”，發(fā)源于臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)，由東向西橫穿臨翔、云縣等1區(qū)5縣，境內(nèi)河道全長 246.2 km，在耿馬縣孟定鎮(zhèn)清水河口岸出境，進入緬甸與薩爾溫江匯合，屬怒江水系一級支流。流域面積9 165 km2，流域人口80余萬人，海拔430～2 480 m，海拔變化梯度大，屬典型亞熱帶濕潤立體氣候類型，干濕季節(jié)明顯，因其良好的自然資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達，是臨滄糧食、經(jīng)濟作物的主要生產(chǎn)基地和最重要的外銷蔬菜生產(chǎn)基地。化肥農(nóng)藥的投入是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的重要手段之一，在促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了不可替代的作用，但化肥農(nóng)藥的過度使用已嚴重透支了南汀河流域土壤肥力和生態(tài)環(huán)境，導致耕地肥力下降、有害物質(zhì)富集、水體污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低等問題[1-4]。筆者采用文獻研究法、問卷法、訪談法和抽樣調(diào)查法等，分析南汀河流域內(nèi)化肥農(nóng)藥施用和利用狀況以及對生態(tài)環(huán)境的影響，查找該流域化肥農(nóng)藥施用強度超標的主要原因，為實施化肥使用量及農(nóng)藥使用量零增長行動，推進農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，促進“節(jié)本增效、節(jié)能減排”，保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全提供決策依據(jù)。

1 研究內(nèi)容與方法

1.1 調(diào)研時間 2016年8月3—9日開展化肥施用強度調(diào)研；2017年7月17—22日開展化學農(nóng)藥施用強度調(diào)研。

1.2 調(diào)研地點

1.2.1 調(diào)研地選擇的原則。兼顧南汀河流域上游、中游及下游地區(qū)的原則；兼顧山區(qū)和壩區(qū)的原則；兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平高低不同區(qū)域的原則；兼顧種植業(yè)結(jié)構(gòu)能夠代表整個流域狀況的原則。

1.2.2 調(diào)研地點。臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)和鳳翔街道、云縣幸福鎮(zhèn)、永德縣大雪山鄉(xiāng)、耿馬縣勐撒鎮(zhèn)和孟定鎮(zhèn)、鎮(zhèn)康縣軍賽鄉(xiāng)、滄源縣芒卡鎮(zhèn)。

1.3 調(diào)研對象 南汀河流域主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、部分農(nóng)資經(jīng)銷商、涉農(nóng)企業(yè)、種植業(yè)專業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)戶等。

1.4 調(diào)研內(nèi)容與方法

（1）通過查閱資料和走訪相關(guān)部門對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)查。

（2）在各調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪部分涉農(nóng)企業(yè)、種植業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)戶等，按不同作物、不同種植模式，對肥料和農(nóng)藥使用情況（種類、使用量）進行詢問調(diào)查，并分別計算化肥、農(nóng)藥施用強度。用加權(quán)平均法計算并對比不同區(qū)域、不同作物以及整個調(diào)查區(qū)域化肥和化學農(nóng)藥的施用強度。化肥（或化學農(nóng)藥）施用強度=作物全年化肥（或化學農(nóng)藥）使用總量折純（kg）/播種面積（hm2）。

（3）發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查南汀河流域廣大種植業(yè)者和農(nóng)資經(jīng)銷人員對肥料知識、施肥技術(shù)、農(nóng)藥知識以及科學合理用藥技術(shù)等的認知程度。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 化肥施用強度調(diào)查

2.1.1 總體化肥施用強度。走訪8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)134戶農(nóng)戶、種植合作社或大戶，涉及糧食、蔬菜、水果、茶葉、甘蔗、橡膠、咖啡、堅果、中藥材等作物，調(diào)查面積614.63 hm2，代表面積110 981 hm2，平均化肥施用強度達517 kg/hm2（圖1），遠高于 225 kg/hm2的國際安全標準[4-7]。說明南汀河流域存在化肥施用強度嚴重超標的環(huán)境安全隱患。

2.1.2 不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥施用強度。從圖1可看出，在調(diào)查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化肥施用強度差異極為顯著，其中最高的孟定鎮(zhèn)達763 kg/hm2，最低的芒卡鎮(zhèn)僅為200 kg/hm2。其次，從2015年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入的對比中還可看出，當?shù)亟?jīng)濟收入的高低一定程度上決定了化肥投入水平的高低。再次，通過對博尚鎮(zhèn)與鳳翔街道、孟定鎮(zhèn)與軍賽鄉(xiāng)兩組自然資源和作物結(jié)構(gòu)較為相似的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較可見，有機肥使用量越高，化肥施用強度越低，其中軍賽鄉(xiāng)有機肥的使用量最高，達15 623.6 kg/hm2，這主要得益于當?shù)氐牧己灭B(yǎng)殖業(yè)。在調(diào)研中了解到，2015年末軍賽鄉(xiāng)生豬存欄37 109頭、牛存欄11 359頭、雞存欄118 782羽，是調(diào)研的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最好的，這為種植業(yè)提供了豐富的肥源。

2.1.3 不同作物化肥施用強度。從圖2可看出，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作物結(jié)構(gòu)中，種植面積由大到小依次為橡膠>茶葉、核桃>咖啡、堅果>糧食作物>甘蔗>蔬菜>水果>烤煙>其他（中藥材、飼草等）。由圖3可知，按不同作物類計算比較，化肥施用強度超標極為嚴重的是水果、蔬菜等園藝作物，如以香蕉、葡萄、蜜桔為主的水果種植，達3 451 kg/hm2（個別高達5 035 kg/hm2），其次是以茄子、辣椒、菜豆、番茄、瓜果為主的蔬菜種植，平均為1 876 kg/hm2（個別高達5 056 kg/hm2）；化肥施用強度嚴重超標的依次為烤煙、甘蔗、糧食作物；受市場疲軟影響，許多面積基本處于棄管狀態(tài)下的橡膠、咖啡、堅果、茶葉、核桃的化肥施用強度依然在安全指標以上；以中藥材、皇竹草等其他作物的種植面積最小，化肥施用強度最低。

2.2 化學農(nóng)藥施用強度調(diào)查

2.2.1 總體化學農(nóng)藥施用強度。走訪8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)122戶農(nóng)戶、種植合作社或大戶，涉及糧食、蔬菜、水果、茶葉、甘蔗、橡膠、咖啡、堅果等作物，調(diào)查面積4 737.8 hm2，代表面積95 425 hm2，平均化學農(nóng)藥施用強度達10.64 kg/hm2（圖4），比發(fā)達國家對應(yīng)限值（7.00 kg/hm2）[7]高52%。由此可見，南汀河流域化學農(nóng)藥施用強度嚴重超標。

2.2.2 不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學農(nóng)藥施用強度。 從圖4可看出，調(diào)查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學農(nóng)藥施用強度差異極為顯著，其中最高的孟定鎮(zhèn)達17.17 kg/hm2；其次為軍賽鄉(xiāng)和幸福鎮(zhèn)，分別為9.42和9.04 kg/hm2；博尚鎮(zhèn)和勐撒鎮(zhèn)處于中等水平，分別為7.25和7.95 kg/hm2；鳳翔街道、大雪山鄉(xiāng)和芒卡鎮(zhèn)用藥水平相對較低，為3.18～4.62 kg/hm2。

2.2.3 不同作物化學農(nóng)藥施用強度。從圖5可看出，按不同作物類計算比較，化學農(nóng)藥施用強度超標極為嚴重的是烤煙、橡膠、蔬菜、水果等經(jīng)濟和園藝作物，化學農(nóng)藥施用強度為14.52～19.64 kg/hm2，其中以孟定鎮(zhèn)種植茄子和鳳翔街道種植大棚蔬菜的用藥水平最高，分別達27.18和25.82 kg/hm2；糧食作物、咖啡、堅果、甘蔗的用藥強度相對較低，為5.70～6.33 kg/hm2；茶葉、核桃及板栗等其他作物的用藥最少，在3.60 kg/hm2以下。

3 導致化肥農(nóng)藥施用強度超標的主要原因分析

通過對1 035份調(diào)查問卷以及82個農(nóng)資經(jīng)銷單位調(diào)查的分析，除了受追逐高額回報的目標驅(qū)使外，種植業(yè)者和農(nóng)資經(jīng)銷人員文化素質(zhì)偏低、科技意識淡薄，職能部門引導不夠等，都是導致南汀河流域化肥和化學農(nóng)藥施用強度超標的原因。

3.1 廣大農(nóng)戶缺乏對肥料知識、農(nóng)藥知識及其施用技術(shù)的認識 在調(diào)查問卷中，被訪者對肥料基礎(chǔ)知識及其施用技術(shù)的認識程度在60分以下的占63.1%，60～80分的占32.1%，80分以上的僅為4.8%。其中芒卡鎮(zhèn)在60分以上的被訪者為0，大部分處于20～40分。被訪者中，了解農(nóng)業(yè)部《化肥使用量零增長行動方案》僅占7.9%，了解測土配方施肥含義的僅占17.1%。對農(nóng)藥基礎(chǔ)知識及其施用技術(shù)的認識程度在60分以下的占49.5%，60～80分的占40.1%，80分以上的僅為10.4%。半數(shù)以上農(nóng)戶都未曾聽說過農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，對常用綠色防控技術(shù)應(yīng)用及認識的不到10.0%。

3.2 農(nóng)資經(jīng)銷人員文化素質(zhì)偏低，缺乏必要的專業(yè)技術(shù)知識 問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)銷人員對農(nóng)藥基礎(chǔ)知識及其施用技術(shù)的認識程度在60分以下的占48.8%，60～80分的占44.2%，80分以上的僅為7.0%。82個經(jīng)銷單位的從業(yè)人員97人中，涉農(nóng)專業(yè)僅10人（占10.3%），大專以上16人（占16.5%），中專14人（占14.4%），高中19人（19.6%），初中以下48人（占49.5%）。農(nóng)資經(jīng)銷人員文化素質(zhì)的偏低以及對相關(guān)專業(yè)知識的缺乏，制約著經(jīng)銷商在用肥、用藥等方面對種植戶的必要、有效、科學的指導，在經(jīng)營過程中普遍存在亂開“藥方”、開“大處方”等現(xiàn)象。

3.3 政府職能部門的干預作用較小 在3年內(nèi)是否接受過相關(guān)施肥技術(shù)培訓的調(diào)查中，未被培訓過的占27.0%，培訓過1次的占30.2%，培訓過2次的占19.0%，培訓過3次以上的占23.8%；接受過有關(guān)推廣使用新型肥料或施肥新技術(shù)等方面的扶持與補貼的僅占31.0%。在3年內(nèi)是否接受過相關(guān)病蟲害防治技術(shù)培訓的調(diào)查中，未被培訓過的占44.1%、培訓過1次的占25.8%，培訓過2次的占17.4%，培訓過3次以上的占12.7%。

3.4 新型肥料或施肥新技術(shù)的推廣覆蓋率較低 被訪者中，應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)的占25.4%，應(yīng)用化肥深施技術(shù)的占40.9%，應(yīng)用全溶性肥料滴灌施肥技術(shù)的占20.6%，應(yīng)用根外追肥技術(shù)的占64.7%，施用緩釋肥或控釋肥的占27.0%，施用微生物肥料的占12.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的80%以上以常規(guī)化肥為主，用肥量大，肥效利用率低（20%～30%）[8]，對大氣、土壤及水體等影響較大。

3.5 作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣覆蓋率較低，違禁農(nóng)藥及農(nóng)藥不合理使用普遍存在 被訪者中，知道利用天敵控制有害生物的僅為0.43%，應(yīng)用生物農(nóng)藥的占11.1%，應(yīng)用化學信息素的占4.3%，應(yīng)用色板控制害蟲的占22.1%，應(yīng)用殺蟲燈技術(shù)的占11.9%。國家明令禁用的百草枯（水劑）還有許多農(nóng)戶繼續(xù)使用，限制在蔬菜上使用的毒死蜱、克百威等農(nóng)藥也被農(nóng)戶大量用于蔬菜生產(chǎn)中；隨意加大農(nóng)藥使用量、忽視農(nóng)藥安全間隔期或多種農(nóng)藥不合理混用等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬物的處置不當，有機肥源利用率不高 被訪者中，有54.0%的是就地焚燒作物秸稈，處理后還田的僅占18.7%，其余部分作飼草用或直接還田。

4 控制對策

4.1 加強政府的領(lǐng)導職能 控制化肥農(nóng)藥施用強度，降低農(nóng)業(yè)面源污染是一項系統(tǒng)的工程、艱巨的任務(wù)，需要統(tǒng)籌安排、綜合施策，更需要明確思路，科學制定目標，提出切實可行的措施，離不開政府的決策和領(lǐng)導。應(yīng)將控制化肥農(nóng)藥施用強度納入南汀河流域環(huán)境保護和生態(tài)治理的行動計劃，建立和完善南汀河流域化肥農(nóng)藥施用強度控制試點工作推進機制，建立“化肥使用量零增長行動”和“農(nóng)藥使用量零增長行動”績效考核機制。

4.2 進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式，根據(jù)域內(nèi)土地、氣候等資源狀況，合理布局糧、經(jīng)、飼作物的種植結(jié)構(gòu)，重點扶持規(guī)模化養(yǎng)殖基地，優(yōu)化調(diào)整種、養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)，促進種、養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)、循環(huán)發(fā)展，提高有機肥源（農(nóng)家肥）的供給能力，降低種植業(yè)對化學肥料的依賴性，減少化肥投入。

（2）以一些高效、低投入、對農(nóng)業(yè)環(huán)境影響較小的作物替代部分低效、高投入、對環(huán)境影響較大的作物種植。

（3）對部分化肥和農(nóng)藥投入較高的園藝類作物田地，達到一定種植年限，實行嚴格的輪作或休耕制度；以冬早蔬菜種植為主的河谷壩區(qū)，夏秋季節(jié)恢復水稻種植，通過水旱輪作，降低土壤中積累的有毒有害物質(zhì)。

4.3 強化基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè) 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍是為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要力量。把加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)作為當前農(nóng)業(yè)工作的一項重要內(nèi)容，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要措施。要從穩(wěn)定隊伍、增加經(jīng)費、人才培養(yǎng)、提高待遇等方面加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，提升基層農(nóng)技推廣工作的力度。

4.4 強化科技引導作用 加大技術(shù)培訓力度和建立示范樣板，提高廣大種植業(yè)者的科學施肥和科學用藥水平，教育和引導生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變投入方式，深入推進科學施肥和綠色防控技術(shù)，走高產(chǎn)高效、節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路。

4.5 加大政府的扶持力度 對積極推廣使用新型肥料、施肥新技術(shù)、作物秸稈處理后還田、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)等對降低化肥和化學農(nóng)藥施用強度具有明顯作用的措施的，通過以獎代補的形式實行合理補助，激發(fā)廣大生產(chǎn)者采用科學施肥技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)的熱情。

5 結(jié)論與討論

（1）調(diào)研中部分單位反映，在近年來的土壤抽樣調(diào)查中，部分區(qū)域土樣，尤其是多年種植水果、蔬菜的土樣中鉛、鎘等重金屬含量超標。可見，南汀河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學投入品的嚴重超標已對南汀河流域環(huán)境安全構(gòu)成嚴重威脅，無論從生存和發(fā)展的角度，控制化肥農(nóng)藥施用強度，加強對南汀河流域生態(tài)環(huán)境保護，確保南汀河流域經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展已迫在眉睫。

（2） 水果、蔬菜、烤煙、橡膠、甘蔗等高投入、高產(chǎn)出的作物種植，是導致南汀河流域化肥和農(nóng)藥施用強度嚴重超標的主要結(jié)構(gòu)性因素。

（3）導致南汀河流域化肥農(nóng)藥施用強度嚴重超標，除存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的客觀因素，還存在人們由于認識不足，為追求高產(chǎn)盲目使用化肥和農(nóng)藥，以及相關(guān)職能部門的引導和扶持的干預作用較弱等的主觀因素。尤其是，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門人事管理下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，60%以上農(nóng)技人員在編不在崗或為非農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，嚴重削弱了基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，弱化了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展。

（4）通過該研究，基本掌握了南汀河流域化肥和農(nóng)藥使用狀況以及南汀河流域化肥施用強度超標的成因，對制定南汀河流域的生態(tài)治理在控制化肥施用強度方面的策略具有一定的指導意義。此外，該研究結(jié)果在全市乃至全省相似地區(qū)具有一定的普遍性，對其他區(qū)域在控制化肥和化學農(nóng)藥施用強度方面均具有一定借鑒作用。

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