南汀河流域化學投入品施用強度及控制對策

施學忠 楊明文　袁忠明 彭桂清 陳娟 袁麗梅 習有強 黃妃

摘要 [目的]分析南汀河流域化肥農藥施用狀況和化學投入品施用強度超標的主要原因。[方法]采用文獻研究法、問卷法、訪談法和抽樣調查法等進行研究。[結果]南汀河流域平均化肥施用強度達517 kg/hm2，化學農藥施用強度達10.64 kg/hm2，說明南汀河流域化學投入品施用強度嚴重超標；究其原因，除存在產業結構不盡合理的客觀因素，還存在人們由于認識不足，為追求高產盲目使用化肥和農藥，以及相關職能部門的引導和扶持的干預作用較弱等的主觀因素。[結論]該研究為制定科學、有效的南汀河流域生態治理措施提供決策依據。

關鍵詞 南汀河流域；化學投入品；施用強度；控制對策

中圖分類號 S181 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2018）14-0086-04

Application Strength of Chemical Inputs and Control Countermeasures in Nanting River Basin

SHI Xuezhong1， YANG Mingwen2， YUAN Zhongming1 et al （1. Zhenkang Agricultural Technology Extension Station， Lincang，Yunnan 677704；2.Lincang Agricultural Technology Extension Station， Lincang，Yunnan 677000）

Abstract [Objective]The research aimed to analyze the status of the use of chemical fertilizer and chemical pesticide in Nanting River Basin， and the major reason for the excessive application intensity of chemical inputs.[Method] The methods of literature research， questionnaire， interview and sampling survey were adpoted.[Result]The average applicatin strength of chemical fertilizer and chemeical pesticide in Nanting River Basin were up to 517 kg/hm2，10.64 kg/hm2，respectivcely，indicating chemical inputs were excessive.Analysis the reason， in addition to the unreasonable objective factors in the industrial structure， there were subjective factors such as the lack of knowledge， the pursuit of highyield to blindly use fertilizers and pesticides， and weak intervention of the guidance and support from relevant functional departments. [Conclusion] The study provides decisionmaking basis for making scientific and effective ecological treatment measures in Nanting River Basin.

Key words Nanting River Basin； Chemical inputs； Application strength； Control countermeasures

南汀河是臨滄境內最大的一條河流，是臨滄的“母親河”，發源于臨翔區博尚鎮，由東向西橫穿臨翔、云縣等1區5縣，境內河道全長 246.2 km，在耿馬縣孟定鎮清水河口岸出境，進入緬甸與薩爾溫江匯合，屬怒江水系一級支流。流域面積9 165 km2，流域人口80余萬人，海拔430～2 480 m，海拔變化梯度大，屬典型亞熱帶濕潤立體氣候類型，干濕季節明顯，因其良好的自然資源稟賦和區位優勢，農業生產較為發達，是臨滄糧食、經濟作物的主要生產基地和最重要的外銷蔬菜生產基地。化肥農藥的投入是提高農產品產量的重要手段之一，在促進糧食增產和農產品有效供給發揮了不可替代的作用，但化肥農藥的過度使用已嚴重透支了南汀河流域土壤肥力和生態環境，導致耕地肥力下降、有害物質富集、水體污染、農產品質量降低等問題[1-4]。筆者采用文獻研究法、問卷法、訪談法和抽樣調查法等，分析南汀河流域內化肥農藥施用和利用狀況以及對生態環境的影響，查找該流域化肥農藥施用強度超標的主要原因，為實施化肥使用量及農藥使用量零增長行動，推進農業“轉方式、調結構”，促進“節本增效、節能減排”，保障糧食安全、農產品質量安全和農業生態安全提供決策依據。

1 研究內容與方法

1.1 調研時間 2016年8月3—9日開展化肥施用強度調研；2017年7月17—22日開展化學農藥施用強度調研。

1.2 調研地點

1.2.1 調研地選擇的原則。兼顧南汀河流域上游、中游及下游地區的原則；兼顧山區和壩區的原則；兼顧農業生產投入水平高低不同區域的原則；兼顧種植業結構能夠代表整個流域狀況的原則。

1.2.2 調研地點。臨翔區博尚鎮和鳳翔街道、云縣幸福鎮、永德縣大雪山鄉、耿馬縣勐撒鎮和孟定鎮、鎮康縣軍賽鄉、滄源縣芒卡鎮。

1.3 調研對象 南汀河流域主要鄉鎮有關農業技術推廣部門、部分農資經銷商、涉農企業、種植業專業合作社、種植大戶和農戶等。

1.4 調研內容與方法

（1）通過查閱資料和走訪相關部門對區域內農業產業結構進行調查。

（2）在各調查鄉鎮，走訪部分涉農企業、種植業合作社、種植大戶和農戶等，按不同作物、不同種植模式，對肥料和農藥使用情況（種類、使用量）進行詢問調查，并分別計算化肥、農藥施用強度。用加權平均法計算并對比不同區域、不同作物以及整個調查區域化肥和化學農藥的施用強度。化肥（或化學農藥）施用強度=作物全年化肥（或化學農藥）使用總量折純（kg）/播種面積（hm2）。

（3）發放調查問卷，調查南汀河流域廣大種植業者和農資經銷人員對肥料知識、施肥技術、農藥知識以及科學合理用藥技術等的認知程度。

2 調查結果

2.1 化肥施用強度調查

2.1.1 總體化肥施用強度。走訪8個鄉鎮134戶農戶、種植合作社或大戶，涉及糧食、蔬菜、水果、茶葉、甘蔗、橡膠、咖啡、堅果、中藥材等作物，調查面積614.63 hm2，代表面積110 981 hm2，平均化肥施用強度達517 kg/hm2（圖1），遠高于 225 kg/hm2的國際安全標準[4-7]。說明南汀河流域存在化肥施用強度嚴重超標的環境安全隱患。

2.1.2 不同鄉鎮化肥施用強度。從圖1可看出，在調查的8個鄉鎮，化肥施用強度差異極為顯著，其中最高的孟定鎮達763 kg/hm2，最低的芒卡鎮僅為200 kg/hm2。其次，從2015年各鄉鎮人均純收入的對比中還可看出，當地經濟收入的高低一定程度上決定了化肥投入水平的高低。再次，通過對博尚鎮與鳳翔街道、孟定鎮與軍賽鄉兩組自然資源和作物結構較為相似的鄉鎮比較可見，有機肥使用量越高，化肥施用強度越低，其中軍賽鄉有機肥的使用量最高，達15 623.6 kg/hm2，這主要得益于當地的良好養殖業。在調研中了解到，2015年末軍賽鄉生豬存欄37 109頭、牛存欄11 359頭、雞存欄118 782羽，是調研的8個鄉鎮中養殖業發展最好的，這為種植業提供了豐富的肥源。

2.1.3 不同作物化肥施用強度。從圖2可看出，8個鄉鎮作物結構中，種植面積由大到小依次為橡膠>茶葉、核桃>咖啡、堅果>糧食作物>甘蔗>蔬菜>水果>烤煙>其他（中藥材、飼草等）。由圖3可知，按不同作物類計算比較，化肥施用強度超標極為嚴重的是水果、蔬菜等園藝作物，如以香蕉、葡萄、蜜桔為主的水果種植，達3 451 kg/hm2（個別高達5 035 kg/hm2），其次是以茄子、辣椒、菜豆、番茄、瓜果為主的蔬菜種植，平均為1 876 kg/hm2（個別高達5 056 kg/hm2）；化肥施用強度嚴重超標的依次為烤煙、甘蔗、糧食作物；受市場疲軟影響，許多面積基本處于棄管狀態下的橡膠、咖啡、堅果、茶葉、核桃的化肥施用強度依然在安全指標以上；以中藥材、皇竹草等其他作物的種植面積最小，化肥施用強度最低。

2.2 化學農藥施用強度調查

2.2.1 總體化學農藥施用強度。走訪8個鄉鎮122戶農戶、種植合作社或大戶，涉及糧食、蔬菜、水果、茶葉、甘蔗、橡膠、咖啡、堅果等作物，調查面積4 737.8 hm2，代表面積95 425 hm2，平均化學農藥施用強度達10.64 kg/hm2（圖4），比發達國家對應限值（7.00 kg/hm2）[7]高52%。由此可見，南汀河流域化學農藥施用強度嚴重超標。

2.2.2 不同鄉鎮化學農藥施用強度。 從圖4可看出，調查的8個鄉鎮化學農藥施用強度差異極為顯著，其中最高的孟定鎮達17.17 kg/hm2；其次為軍賽鄉和幸福鎮，分別為9.42和9.04 kg/hm2；博尚鎮和勐撒鎮處于中等水平，分別為7.25和7.95 kg/hm2；鳳翔街道、大雪山鄉和芒卡鎮用藥水平相對較低，為3.18～4.62 kg/hm2。

2.2.3 不同作物化學農藥施用強度。從圖5可看出，按不同作物類計算比較，化學農藥施用強度超標極為嚴重的是烤煙、橡膠、蔬菜、水果等經濟和園藝作物，化學農藥施用強度為14.52～19.64 kg/hm2，其中以孟定鎮種植茄子和鳳翔街道種植大棚蔬菜的用藥水平最高，分別達27.18和25.82 kg/hm2；糧食作物、咖啡、堅果、甘蔗的用藥強度相對較低，為5.70～6.33 kg/hm2；茶葉、核桃及板栗等其他作物的用藥最少，在3.60 kg/hm2以下。

3 導致化肥農藥施用強度超標的主要原因分析

通過對1 035份調查問卷以及82個農資經銷單位調查的分析，除了受追逐高額回報的目標驅使外，種植業者和農資經銷人員文化素質偏低、科技意識淡薄，職能部門引導不夠等，都是導致南汀河流域化肥和化學農藥施用強度超標的原因。

3.1 廣大農戶缺乏對肥料知識、農藥知識及其施用技術的認識 在調查問卷中，被訪者對肥料基礎知識及其施用技術的認識程度在60分以下的占63.1%，60～80分的占32.1%，80分以上的僅為4.8%。其中芒卡鎮在60分以上的被訪者為0，大部分處于20～40分。被訪者中，了解農業部《化肥使用量零增長行動方案》僅占7.9%，了解測土配方施肥含義的僅占17.1%。對農藥基礎知識及其施用技術的認識程度在60分以下的占49.5%，60～80分的占40.1%，80分以上的僅為10.4%。半數以上農戶都未曾聽說過農業部《農藥使用量零增長行動方案》，對常用綠色防控技術應用及認識的不到10.0%。

3.2 農資經銷人員文化素質偏低，缺乏必要的專業技術知識 問卷調查發現，經銷人員對農藥基礎知識及其施用技術的認識程度在60分以下的占48.8%，60～80分的占44.2%，80分以上的僅為7.0%。82個經銷單位的從業人員97人中，涉農專業僅10人（占10.3%），大專以上16人（占16.5%），中專14人（占14.4%），高中19人（19.6%），初中以下48人（占49.5%）。農資經銷人員文化素質的偏低以及對相關專業知識的缺乏，制約著經銷商在用肥、用藥等方面對種植戶的必要、有效、科學的指導，在經營過程中普遍存在亂開“藥方”、開“大處方”等現象。

3.3 政府職能部門的干預作用較小 在3年內是否接受過相關施肥技術培訓的調查中，未被培訓過的占27.0%，培訓過1次的占30.2%，培訓過2次的占19.0%，培訓過3次以上的占23.8%；接受過有關推廣使用新型肥料或施肥新技術等方面的扶持與補貼的僅占31.0%。在3年內是否接受過相關病蟲害防治技術培訓的調查中，未被培訓過的占44.1%、培訓過1次的占25.8%，培訓過2次的占17.4%，培訓過3次以上的占12.7%。

3.4 新型肥料或施肥新技術的推廣覆蓋率較低 被訪者中，應用測土配方施肥技術的占25.4%，應用化肥深施技術的占40.9%，應用全溶性肥料滴灌施肥技術的占20.6%，應用根外追肥技術的占64.7%，施用緩釋肥或控釋肥的占27.0%，施用微生物肥料的占12.7%。農業生產用肥的80%以上以常規化肥為主，用肥量大，肥效利用率低（20%～30%）[8]，對大氣、土壤及水體等影響較大。

3.5 作物病蟲害綠色防控技術推廣覆蓋率較低，違禁農藥及農藥不合理使用普遍存在 被訪者中，知道利用天敵控制有害生物的僅為0.43%，應用生物農藥的占11.1%，應用化學信息素的占4.3%，應用色板控制害蟲的占22.1%，應用殺蟲燈技術的占11.9%。國家明令禁用的百草枯（水劑）還有許多農戶繼續使用，限制在蔬菜上使用的毒死蜱、克百威等農藥也被農戶大量用于蔬菜生產中；隨意加大農藥使用量、忽視農藥安全間隔期或多種農藥不合理混用等現象時有發生。

3.6 農業生產附屬物的處置不當，有機肥源利用率不高 被訪者中，有54.0%的是就地焚燒作物秸稈，處理后還田的僅占18.7%，其余部分作飼草用或直接還田。

4 控制對策

4.1 加強政府的領導職能 控制化肥農藥施用強度，降低農業面源污染是一項系統的工程、艱巨的任務，需要統籌安排、綜合施策，更需要明確思路，科學制定目標，提出切實可行的措施，離不開政府的決策和領導。應將控制化肥農藥施用強度納入南汀河流域環境保護和生態治理的行動計劃，建立和完善南汀河流域化肥農藥施用強度控制試點工作推進機制，建立“化肥使用量零增長行動”和“農藥使用量零增長行動”績效考核機制。

4.2 進一步調整產業結構

（1）按照循環農業的模式，根據域內土地、氣候等資源狀況，合理布局糧、經、飼作物的種植結構，重點扶持規模化養殖基地，優化調整種、養殖的結構，促進種、養殖業的協調、循環發展，提高有機肥源（農家肥）的供給能力，降低種植業對化學肥料的依賴性，減少化肥投入。

（2）以一些高效、低投入、對農業環境影響較小的作物替代部分低效、高投入、對環境影響較大的作物種植。

（3）對部分化肥和農藥投入較高的園藝類作物田地，達到一定種植年限，實行嚴格的輪作或休耕制度；以冬早蔬菜種植為主的河谷壩區，夏秋季節恢復水稻種植，通過水旱輪作，降低土壤中積累的有毒有害物質。

4.3 強化基層農技推廣隊伍建設 基層農業技術推廣隊伍是為農民提供農業科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農戰略的重要載體，是發展現代農業重要力量。把加強基層農技推廣隊伍建設作為當前農業工作的一項重要內容，是發展高產、優質、高效、生態、安全現代農業的一項重要措施。要從穩定隊伍、增加經費、人才培養、提高待遇等方面加強基層農技推廣隊伍建設，提升基層農技推廣工作的力度。

4.4 強化科技引導作用 加大技術培訓力度和建立示范樣板，提高廣大種植業者的科學施肥和科學用藥水平，教育和引導生產者轉變投入方式，深入推進科學施肥和綠色防控技術，走高產高效、節本增效、優質環保的可持續發展之路。

4.5 加大政府的扶持力度 對積極推廣使用新型肥料、施肥新技術、作物秸稈處理后還田、農作物病蟲害綠色防控技術等對降低化肥和化學農藥施用強度具有明顯作用的措施的，通過以獎代補的形式實行合理補助，激發廣大生產者采用科學施肥技術和病蟲害綠色防控技術的熱情。

5 結論與討論

（1）調研中部分單位反映，在近年來的土壤抽樣調查中，部分區域土樣，尤其是多年種植水果、蔬菜的土樣中鉛、鎘等重金屬含量超標。可見，南汀河流域農業生產中化學投入品的嚴重超標已對南汀河流域環境安全構成嚴重威脅，無論從生存和發展的角度，控制化肥農藥施用強度，加強對南汀河流域生態環境保護，確保南汀河流域經濟、環境可持續發展已迫在眉睫。

（2） 水果、蔬菜、烤煙、橡膠、甘蔗等高投入、高產出的作物種植，是導致南汀河流域化肥和農藥施用強度嚴重超標的主要結構性因素。

（3）導致南汀河流域化肥農藥施用強度嚴重超標，除存在產業結構不盡合理的客觀因素，還存在人們由于認識不足，為追求高產盲目使用化肥和農藥，以及相關職能部門的引導和扶持的干預作用較弱等的主觀因素。尤其是，近年來鄉鎮農業技術推廣部門人事管理下放到鄉鎮后，60%以上農技人員在編不在崗或為非農業專業技術人員，嚴重削弱了基層農技推廣隊伍建設，弱化了基層農業技術推廣工作的有效開展。

（4）通過該研究，基本掌握了南汀河流域化肥和農藥使用狀況以及南汀河流域化肥施用強度超標的成因，對制定南汀河流域的生態治理在控制化肥施用強度方面的策略具有一定的指導意義。此外，該研究結果在全市乃至全省相似地區具有一定的普遍性，對其他區域在控制化肥和化學農藥施用強度方面均具有一定借鑒作用。

參考文獻

[1]

魏靜，劉釋元.我國農產品質量安全問題分析[J].商業經濟，2014（12）：15-16，36.

[2] 楊吉祥，馬平平.淺談農藥化肥的負面作用及對策[J].中國園藝文摘，2009，25（6）：158-160.

[3] 李祖章，劉光榮，袁福生.江西省農業生產中化肥農藥污染的狀況及防治策略[J].江西農業學報，2004，16（1）：49-54.

[4] 黃晶晶，林超文，陳一兵，等.中國農業面源污染的現狀及對策[J].安徽農學通報，2006，12（12）：47-48.

[5] 朱紅波.我國耕地資源生態安全的特征與影響因素分析[J].農業現代化研究，2008，29（2）：194-197.

[6] 張艷，于汶加，陳其慎，等.化肥消費規律及中國化肥礦產需求趨勢預測[J].資源科學， 2015，37（5）：977-987.

[7] 王五一，楊林生，李海蓉.我國的環境變化與健康風險[J].科學對社會的影響，2007（4）：22-28.

[8] 楊青林，桑利民，孫吉茹，等.我國肥料利用現狀及提高化肥利用率的方法[J].山西農業科學，2011，39（7）：690-692.