高等學校會計核算管理模式重構探討

耿曉霞

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，會計發生著巨大變革，其中涉及高校財務會計的新理論、新變化、新技術也日益增多。新形勢下迫切要求高校財務部門解放思想，創新思維，重構會計核算模式，提供高質量的會計信息，滿足學校健康發展需要。本文主要從財務核算人才戰略建設、信息化建設、放管服管理、協同管理等方面提出舉措，進一步理順財務機制，優化報銷流程，實現管理精細化、服務智能化的財務目標。

關鍵詞：高等學校;核算模式;重構

黨中央在十九大做出“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”的戰略部署，為我國高等教育改革發展指明了前進方向，高等教育進入全面內涵發展、提升質量的新階段。隨著高校“雙一流”建設目標的持續推進，迫切要求高校財務部門解放思想，創新思維，重構會計核算模式，提供高質量的會計信息，從而滿足學校健康發展需要。

一、轉變觀念，樹立創新發展思維

隨著我國經濟的快速發展，會計也發生了重大變革，涉及高校財務會計的新理論、新思維、新技術、新變化也日益增多。如項目經費“放管服”改革、管理會計財務分析應用、政府會計準則制度實施、校院兩級內部控制建設實施等涉及全校經濟活動的變革，又有財務信息系統升級、各業務系統聯網、網銀支付、批量支付、國庫項目銀行直聯等財務部門內部信息技術方面的變革。高校財務核算部門具有核算與監督兩大基本職能，新形勢下應突出創新發展思維，敢于打破現有工作模式、方法和流程，樹立一體化、業財融合、信息化、智能化工作理念，提高工作效率和服務能力，滿足會計新需求。

二、樹立業財融合、業管融合理念，推動傳統核算報銷會計向業務型、管理型轉變

業財融合、業管融合是新時代高校財務核算人員轉型的最終方向，要求財務人員由傳統的核算型向推動教學、科研業務發展的管理型轉變。在這一趨勢下，核算工作面臨著巨大的挑戰。應轉變核算人員的工作理念，從單一的核算思想中跳出來，對財務工作建立全面的認識框架，積極了解學校學科特點和具體業務，使財務核算工作創造出應有的價值;推動核算工作的重心前移，由對各項支出的事后核算向事前預測、事中控制轉移;轉變核算人員的專業技能，培養基于數據的分析與預測能力，幫助決策者從財務數據中提煉出有價值的信息，轉化為對高校具體業務決策更具價值的建議，充當財務與業務的連通橋梁，真正實現業財融合和業管融合。

三、校區間核算部門協同管理，增強工作合力

現階段，高校跨地區、多校區辦學模式逐漸增多。以S大學為例，為滿足各校區師生的報銷業務需求，S高校的八個校區分別設有財務報賬大廳，開展核算報銷工作。因校區分散等原因，存在校區間報銷口徑不一致，各校區核算人員之間溝通交流不及時、研討不深入，對政策與制度解讀存在分歧、業務水平參差不齊等問題，容易激化與師生的矛盾沖突，不利于各校區核算工作形成合力。例如，部分業務可能涉及多個校區，如跨校區調賬、跨校區收入入賬、大型會議的費用結算等，由于校區間信息不對稱、協作不到位，導致業務處理緩慢，甚至出現錯賬。

因此，應對各校區核算的流程和標準進行系統梳理，理順校區間核算關系，進行協同管理，制訂學習計劃，編制培訓資料，形成常態化學習機制和協同工作機制。通過定期組織各校區核算人員共同學習、解讀政策制度，建立統一大核算微信交流平臺，出臺統一核算報銷規范手冊等措施，逐步實現尺度統一。

四、樹立核算、結算大科室整合理念，提高工作效率

財務報銷流程可分為核算和結算兩大類崗位，核算工作是結算工作的基礎，結算工作是核算工作的延續，兩者相輔相成，缺一不可。對多數業務而言，報銷款項只有轉入經辦人銀行賬戶才意味著核算工作真正辦結。但是，若核算與結算實行分頭管理、各司其職，有時會出現工作脫節的情況。

一方面，在銀行對賬、日常賬務調整、無現金支付銀行信息審核、無現金支付失敗重付、憑證傳遞、非稅收入上繳等業務，核算科和結算科工作職責劃分不清，影響業務處理效率。例如，銀行調賬業務現由稽核科負責提出申請，在未經結算科確認的情況下，直接交由核算科進行賬務處理，流程上存在內控隱患。另一方面，當部分業務涉及兩個科室時，協調難度較大。核算科和結算科人員思想不統一，工作中缺乏交流互動和大局意識，不能根據工作需要靈活調配人員。

因此，財務部門應建立大科室理念，以整個業務為基礎，打通管理，實現核算和結算工作良好銜接，加強關聯業務交流，共享基礎信息，靈活調配人員，提高工作效率。

五、持續推進“放管服”改革，激發教學、科研人員活力

持續推進“放管服”改革，按照權責利相統一的原則，進一步簡政放權，堅持有所為、有所不為。按照改革要求，進一步優化服務流程，簡化審批手續，持續推行首接負責制、限時辦結制、一次性告知制等舉措，努力實現讓師生“最多跑一次”。修訂財務制度規范，遵循教學和科研工作規律，充分下放權限，放寬經費支出限制，尤其是對科研經費支出的限制，進一步增加勞務費和科研績效的比例，讓教學、科研人員擁有更多的獲得感，從而激發工作的創新性和主動性。例如，試行橫向科研經費500元以下的小額支出報銷，在無發票的情況下憑收據、項目負責人簽字等證明材料即可報銷。

六、加快推進財務信息化建設，打造一流財務核算服務平臺

黨的十九大報告指出，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。 學校“雙一流”建設持續帶來財務工作量的大幅增加，“放管服”和新政府會計制度改革迫切需要變革核算工作的內容及流程，財務核算業務對信息化建設需求越發迫切。充分運用互聯網、云計算和大數據等信息技術，進一步推進學校財務系統和自助投遞報賬系統優化升級，實現財務系統與學生、人事、科研、外事、資產等各類業務系統全面對接，打造財務共享中心和交互式財務服務平臺，打破多校區辦學財務工作的時空限制，消除信息孤島，實現財務工作標準化、智能化和流程一體化。一流的財務服務平臺可以將財務人員從簡單、重復的核算報賬勞動中解放出來，極大提高工作效率，充分釋放管理潛能，有利于促使財務工作由核算型向管理型、價值型、決策型轉變，創造更大的價值。

七、建立研究創新與報銷服務兩支人才隊伍

一方面，培養一支理論基礎扎實、制度研究深入、具備創新能力的研究創新人才隊伍。研究創新團隊應當率先深入學習最新的財務政策、制度，針對政府會計制度改革、管理會計應用等相關文件認真研究，出臺具體的操作規范、實施細則等，推動新制度下核算工作的順利開展。同時，作為財務前臺人員，研創隊伍能夠獲取第一手的資金收支數據，實時監控各類資金收支的運行情況，通過對會計基礎信息進行歸集、分類，分析，及時發現問題、采取深入研究和集體探討方式，找出問題原因并提出解決措施。

另一方面，隨著“放管服”改革深入推進，塑造一支具有豐富業務實踐經驗、切實了解師生需求、溝通能力良好的報銷服務人才隊伍。報銷服務隊伍應與師生醫務員工聯系密切，既需要樹立服務理念，又需要在日常業務操作中提升技能;深入到各學院中去，了解廣大師生財務需求，開展財務宣講，溝通解決問題，有的放矢地開展服務。

八、創建學習型團隊，實施財務人才戰略

推行財務人才戰略，持續推進學習型、創新型團隊建設，建立常態化的全員輪訓機制，分層次、分類別、分階段進行前沿培訓，廣泛開展校際交流;創建全面立體高效的人才服務工作機制，完善職稱評審與考核體系，充分發揮財務人才的引領創新作用;發揮研創團隊的創新作用，積極參與國家、省、會計學會、校級課題立項，從業務實踐中提煉理論熱點，從理論角度剖析日常業務，實現理論與應用的融合，激發出研創團隊的創新能力。

總之，高校財務核算人員要緊緊圍繞世界一流大學建設目標，以時不我待、只爭朝夕、勇于創新的精神開展工作，堅持依法科學、實事求是的核算原則，進一步理順財務管理機制，優化報銷流程，實現財務核算工作成功轉型升級。

參考文獻

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