職業教育校企合作“壁爐現象”的成因與補償機制構建

[摘要]長期以來，我國職業教育校企合作中的“壁爐現象”突出，集中體現在校企合作內容“碎片化”、合作形式“表面化”、合作周期“短期化”等多個方面，已成為制約職業教育校企合作深入發展的主要因素。文章從利益相關者視角、效用最大化視角、企業競爭視角出發，對職業教育校企合作“壁爐現象”的成因進行了分析，探求了“壁爐現象”的解決之策，提出應加快構建對參與校企合作的企業一方的相關補償機制。具體而言，政府提供政策扶持，建立長效補償機制；行業發揮橋梁作用，降低企業負擔；合作院校提供人才和技術等支持，補償企業成本；穩定畢業生就業，降低企業風險成本；構建校企合作雙主體辦學的利益協調機制。

[關鍵詞]職業教育 校企合作 壁爐現象 機制

[作者簡介]李素素（1985- ），女，湖北棗陽人，廣東農工商職業技術學院管理學院副院長，講師，碩士。（廣東 廣州 510507）

[中圖分類號]G719.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）08-0005-07

在產教融合的背景下，職業院校與企業之間的關系越來越密切。推動校企合作，既能強化職業教育培養高質量人才的目標，又能為企業發展提供更多的高水平技能型人才。可以說，校企合作是促進職業院校與企業共同發展的重要途徑。然而，雖然職業院校努力尋找與企業合作的機會，但企業卻一直消極、被動，甚至拒絕與職業學校合作。這種“一頭熱、一頭冷”的“壁爐現象”，導致校企合作關系斷裂，嚴重制約了技術技能型人才培養質量，對于職業院校人才培養目標的實現以及企業的長期發展極為不利。

一、職業教育校企合作“壁爐現象”的外在表現

從當前來看，校企合作尚未形成一套較為成熟完善的合作模式和利益驅動機制，導致其在合作內容、合作形式、合作周期等多個方面出現了較大問題，主要體現為：校企合作內容“碎片化”，缺乏系統性；校企合作形式“表面化”，缺乏合作深度；校企合作周期“短期化”，缺乏可持續性。

1.校企合作內容“碎片化”，缺乏系統性。從我國職業教育校企合作的具體內容來看，“碎片化”問題突出且缺乏系統性。不少職業院校只是簡單地將校企合作看作課堂教學的外在補充，沒有充分意識到校企合作在職業教育人才培養中所發揮的重要作用。職業院校在校企合作的項目內容安排上，往往只圍繞某個單一的課程科目或培訓項目展開。校企合作的形式太過于單一，內容也缺乏連貫性。從目前職業教育校企合作的總體情況來看，多數職業院校尚未將校企合作真正納入自身的人才培養模式，這也意味著校企之間沒有建立起一套完善可行的合作模式，從而使得校企合作內容的“碎片化”問題越來越嚴重。

第一，職業院校的傳統教學管理方式不能滿足校企合作教育模式的需求。在傳統的教學管理過程中，課堂教學是職業院校人才培養的主導模式；而在校企合作過程中，企業的參與會不可避免地對課堂教學造成沖擊，單一的課堂教學根本無法滿足校企合作的要求。尤其是在具體的校企合作模式下，學生會在不同的學習時期被安排到企業進行崗位實踐。在這個過程中，按照傳統的教學管理方式根本無法對學生的學習過程進行全程有效管理與實時監控，這會在一定程度上對學生學習成績的有效考核造成巨大挑戰。第二，校企之間尚未建立完善、系統的合作基礎。實習實訓是目前職業教育校企合作主要采用的合作方式，在這種合作過程中，雖然很多職業院校學生借助課堂學習掌握了一些理論知識，但由于他們還不具備頂崗實習能力，所以只能被企業安排去跟崗實習。同時，由于考慮到自身利益，企業也不會將核心技術傳授給學生，這就導致學生在實習實訓中只能全程觀摩，很難真正參加崗位實踐，也就無法達到實習的目的。

2.校企合作形式“表面化”，缺乏合作深度。目前，從我國職業教育校企合作的具體形式來看，“表面化”問題比較突出，缺乏合作深度。我國職業教育校企合作僅僅限于頂崗實習、共同構建實踐基地等比較表面化、淺層次的合作形式，不夠深入具體，從而導致校企合作流于形式。這主要體現在以下三個方面：第一，從企業的角度來看，在校企合作模式中，企業在人才培養中的首要任務是為學生提供實踐平臺，讓學生了解和掌握實踐性知識。不少企業會委派一些技術骨干或管理者來校舉辦相關知識講座或交流會，便于學生進行交流，但這種簡單的溝通方式并未進一步深化和常態化。第二，從學校的角度看，職業院校在人才培育方略，目標的制定，專業課程的開發、設置以及技術研發等諸多環節并未讓企業有效參與。第三，從學生的角度看，大部分學生進入企業進行崗位實習，僅僅是為了獲取學分、應付學業，沒有想真正深入生產一線進行實訓的學習意愿，敷衍、懈怠的現象屢見不鮮，嚴重影響了校企合作的成效。校企雙方在技術開發和員工培訓等方面的合作意愿也不十分強烈，深入分析其原因，一方面，校企雙方就合作的實質內涵和具體目標缺乏統一認識；另一方面，校企合作方案多數只有框架，不注重合作內容的職責細化和實踐應用，造成雙方合作流于形式，太過表面化。

3.校企合作周期“短期化”，缺乏可持續性。校企合作周期是衡量職業院校與企業持續合作的重要因素，反映了校企合作的穩定性。但是目前，從我國職業教育校企合作的合作周期這一層面看，校企合作太過“短期化”，缺乏可持續性，無法深入開展各項合作活動，降低了校企合作效率。一方面，從校企合作的來源來看，很多校企合作項目根本不是基于彼此的共同利益需求確立的，而是依靠職業院校的管理者和教師的社會關系拉來的，這也是目前我國職業教育校企合作的普遍境況。這種過于依靠人脈而發展起來的校企合作關系，往往不具有真正的項目實踐意義，降低了合作的周期。另一方面，從校企雙方的利益訴求來看，企業以盈利為目的，注重投入與產出的比重，希望能夠在較短的時間內達到自身既定的利益目標，這與職業院校的利益傾向不一致。校企合作一般很難讓企業在短期內見到成效，因此，企業在進入后期的項目成本投入時就會表現得相當慎重、不夠積極，甚至會迫于運營成本壓力而終止項目合作。

二、職業教育校企合作“壁爐現象”的成因分析

校企合作是一項系統化工程，需要合作雙方全程進行密切的溝通和協同，從而實現資源共享和利益分配。但從目前情況來看，企業往往出于各種考慮，不熱衷于校企合作，主要可歸結為以下幾個方面：企業出于自身利益考慮，認為自身不應承擔人才培養的責任；企業從長期利潤出發，認為投入與回報不匹配；企業從效用來看，認為校企合作收益不大但風險大；從企業競爭視角分析，“搭便車”現象嚴重，違背了競爭公平原則，加上校企合作的不確定性程度高，導致校企合作成果可預見性不大。

1.利益相關者的視角：企業認為人才培養并非其責任。如果基于利益相關者的視角進行分析，可以將職業教育校企合作視為諸多利益相關者一起開展的合作。從這點看，企業作為對人才有著巨大需求的利益個體，理應積極參與校企合作，不過在現實環境中，企業卻對校企合作沒有表現出多少興趣，甚至會片面地認為人才培養并不是企業的職責，自己根本沒有義務也沒有必要參與職業院校人才培養。這是長期以來我國企業教育職能與生產功能相分離所導致的。同時，企業本質上是一個利益相關者的經濟組織，其所有行為決策必須考慮利益相關者的最基本利益，即要讓股東獲取利潤，為員工謀求福利。從這點來看，職業院校和企業在利益訴求上也表現出較大的不同，因而在校企合作中出現“壁爐現象”就不難理解。總之，企業作為一個以謀取經濟利益為目標的商業組織，在人才培養方面的投入會在一定程度上影響利益相關者的基本利益，使得企業不愿意肩負起理應擔負的責任。

2.長期利潤最大化的視角：企業投入與回報不匹配。實現長期利潤最大化是企業這一商業組織的發展目標，這也是由企業的屬性決定的。在這一目標的主導和驅動下，企業必然會非常重視自身的投入和回報。如果其投入和回報不能成正比，或者企業的投入沒有得到及時的回報，那么企業肯定會慎重考慮是否繼續追加投入成本。在校企合作的進程中，企業要有巨大的投入，例如為學生提供實踐基地、實習設備，為教師參與工程實踐提供各種便利條件等，這些都會加大企業的運營成本。但是，無論是政府、職業院校還是社會，都沒有及時給予企業有效的回報，這必然導致企業在利潤受到影響的情況下重新考量與學校的進一步合作。如果企業在校企合作中的投入難以得到有效的回報，企業必然會對校企合作失去投資信心。

3.效用最大化的視角：校企合作收益不大但風險大。為了獲取經濟利益，企業在選擇合作項目時更側重于去投資某些周期短、收益快的合作項目，從而能夠最大限度地發揮資金的效用，實現企業利潤的最大化。為了獲得優秀技術技能型人才支撐，企業和職業院校聯合培養人才，但這種校企合作項目具有很強的教育屬性，呈現出周期長、收效慢的特征，這就造成企業在校企合作的過程中所投入的資金在短期內得不到相應的回報。同時，參與校企合作給企業帶來的收益也要比企業在市場競爭環境下的合作收益低很多。除此以外，企業在校企合作中會為學生提供上崗實習實訓的機會，但工程實踐的自身特殊性決定了這種實訓實習會有一定的風險性，甚至可能會危及學生的人身安全。一旦發生此類危險事故，企業無法界定自己該承擔的責任，勢必與校方互相推卸責任，這也會在一定程度上削弱企業參與校企合作的積極性。

4.企業競爭的視角：“搭便車”現象嚴重。當前隨著全球經濟的低迷，企業所面臨的運營壓力越來越大，企業之間的競爭也更為激烈。雖然從長遠看，參與校企合作、肩負社會責任能夠為企業帶來一定的競爭優勢，但企業更加注重的還是現實效益。在目前的校企合作進程中，“搭便車”情況愈發嚴重。所謂“搭便車”是指企業A參與校企合作的人才培養項目，企業B并未參與，可是當企業A培養出了能夠滿足自身企業發展需求的優秀人才時，卻被企業B以豐厚的薪資與福利待遇挖走。這種“搭便車”的不良情況勢必會給企業A帶來不小的經濟損失。尤其是在企業參與校企合作所獲取的收益本來就不大的情形下，這種“搭便車”的情況將會嚴重削弱企業參與校企合作的積極性和主動性。

5.目標導向視角：校企合作的行為動機差異大。從歷史演變看，起初職業教育與企業生產是一體化的，“學習”與“工作”一直緊密結合在一起，只是后來隨著社會發展，職業院校和企業才開始逐漸分離。院校和企業分離后，就出現了一個中間地帶，成為人才培養的模糊區域，職業人才培養的過程也隨之被異化。但是，職業院校與企業為了能夠追求各自利益目標和肩負起社會責任，跨過這個“中間地帶”，便開始走向合作。不過，校企之間這種合作行為的動機卻極具差異性。除去社會責任，企業參與校企合作的最根本動機是追求經濟利益，而最直接的動機是為了儲備企業需求的人才資源、獲取技術支持與服務、滿足員工在職培訓、共同研發新技術、贏取社會聲譽等。與企業相比，職業院校的動機則比較單純，只是為了能夠育人，具體來說就是通過加強師資力量的專業化培養、強化課程建設以及聯合企業建設實踐基地等，培育能夠滿足社會企業需求的專業化人才，讓學生順利就業。從理論層面看，在校企之間的目標動機上有一個交集地帶，那么彼此可以通過有效的方式建立新的關聯和發揮出自身優勢，來實現校企之間的深度融合與合作。然而，因為缺失相應的環境和制度保障，校企雙方行為動機的差異性被放大，這直接導致合作出現沖突：一是企業因為盲目或者急于追求經濟利益而在校企合作中產生了短期行為和應付現象；二是職業院校為了解決辦學資源與學生就業等問題而出現了急功近利與形式主義的不良現象。總之，校企合作的行為動機差異，直接導致了企業與職業院校之間難以開展更為深入的合作。

6.校企合作的不確定性程度高。從企業的視角看，校企合作是一種人力資源上的投資。從職業院校視角看，校企合作是學校培育優秀技能型人才的重要途徑。在校企合作的進程中，如果校企合作方內外部發生了某個事件尤其是帶有負面影響的事件，很可能會直接影響雙方的后續合作，造成校企合作的預期目標與實際績效偏離。正是源于校企合作方之間存在模糊性、不可確定性的中間地帶，使得信息出現了不對稱，導致校企雙方在合作過程中隨時面臨著合作方潛在的合作預期不確定、合作行為不確定等多方面的不確定性因素。這類不確定性往往比較復雜化和多元化，主要發端于市場、政策等因素造成的系統性風險和企業內部管理、運營績效、教學情況等因素造成的非系統性風險，極易導致校企雙方在合作進程中無法準確預估自身或者對方的未來發展方向、雙方的合作成效以及外部環境可能發生的變化。例如，在合作培養學生質量方面存在不確定性，合作培養進程能否取得好的效果，取決于多方面因素的影響。除了學生成長情況與自身素質存在不確定性之外，合作雙方投入的資源成本等也存在不確定性。因為存在此類不確定性，所以校企合作過程包含較高的風險與不穩定因素。這些因素不僅可能會造成校企雙方合作難以維系，還可能使得校企雙方的合作關系徹底破裂，給雙方帶來巨大的損失以及負面影響。

三、企業參與職業教育校企合作的補償機制構建

構建完善的校企合作補償機制，引導企業能夠積極地參與職業教育校企合作，有效地緩解校企合作“壁爐現象”的出現。這就需要動員政府、行業、合作院校等多方面的力量，鼓勵企業參與校企合作，從而最大化地提升優秀技能人才的培養率。對于政府而言，要加大政策扶持力度，建立長效的補償機制，通過制度建設來維護企業參與職業教育校企合作的權利；對于行業來說，則要發揮橋梁作用，制定相關的人才標準、協調校企合作關系，從而降低企業負擔；對于合作院校而言，應該提供人才和技術等支持，構建校企合作雙主體辦學的利益協調機制等，從而來補償企業成本。只有如此，才能構建完善的企業參與職業教育校企合作的補償機制，促進企業與職業院校互利互惠、向前發展。

1.政府提供政策扶持，建立長效補償機制。從政策層面來建立長效補償機制，是破解“壁爐現象”的有力舉措。充分發揮政府職能，政府要提供有效的政策扶持，從法律制度保障及政策引導等方面來進行有效的管理。

一方面，政府要提供相關法律制度上的保障。對于企業參與職業教育校企合作而言，當前我國政府在法律法規上尚未構建起合理的長效補償機制，因此，政府通過立法來保障校企合作中企業方的根本利益已經迫在眉睫。具體而言，中央政府要對職業教育校企合作進行有針對性的頂層法律設計，并不斷完善職業教育的法律規章制度，徹底解決《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國教育法》等相關法律與《中華人民共和國職業教育法》的銜接問題。各級地方政府要根據本地區經濟發展特征和發展需求來制定相關法律法規，構建或規范企業的長效補償機制，并充分明確校企雙方的權責，以確保校企合作順利有效地進行。

另一方面，政府要進行政策引導。面對當前我國校企合作的制度建設不完善問題，教育部等部門也深刻認識到這一問題，對此，教育部等六部門于2018年2月聯合印發了《職業學校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》），從總則、合作形式、促進措施、監督檢查等方面對職業教育校企合作做出了詳細的規定，為進一步規范和促進職業教育校企合作提供了指導。各級政府要加快貫徹落實《辦法》的規定，結合本地區實際，進一步細化和制定具體的政策條款。《辦法》中規定：“企業因接收學生實習所實際發生的與取得收入有關的合理支出，以及企業發生的職工教育經費支出，依法在計算應納稅所得額時扣除。”然而，如何確定具體實施標準并具體落實，還需要各級地方政府進行深入研究，有針對性地制定一些具體的政策和標準，進一步強化對校企合作實踐的政策引導和執行，通過具體落實稅收優惠、財政補貼、以獎代補等政策，鼓勵與吸引企業參與校企合作。

2.行業發揮橋梁作用，降低企業負擔。在校企合作中，行業要發揮橋梁作用，在促進校企合作的同時著力降低企業負擔。第一，行業應該制定相關的人才標準。在職業教育發展戰略的制定和實施過程中，一定要讓行業組織參與進來，并建立各個級別的職業教育校企合作委員會，負責制定本行業服務標準或產品標準以及行業從業人員基本要求，然后將它們引入職業教育校企合作體系。同時，也要將該行業的職業文化引入職業教育校企合作體系，為企業培育匹配的專業化人才提供標準化的保障，這將有效地提升人才供給率，確保企業參與職業教育校企合作項目時能夠得到高效回報。第二，行業要做好協調校企合作的工作。行業組織在職業教育校企合作中所發揮的協調作用主要體現在三個方面：首先，行業組織通過發揮自身的橋梁紐帶作用，能夠促進企業和職業院校實現資源共享，讓彼此在尋求合作的過程中能夠完成高效的匹配，這將大大降低企業在職業教育校企合作中所投入的尋找成本。其次，校企雙方在合作過程中因為利益追求甚至合作目標有所不同，在合作過程中難免發生分歧，而行業組織作為第三方能夠有效協調校企之間的矛盾沖突，加深雙方的溝通，從而平衡好雙方的利益訴求，大大降低企業投資職業教育校企合作項目的風險。最后，行業組織在自身行業信息的儲備、搜集上有著獨有的巨大優勢，其借助大數據的信息分析，可以為企業提供優質的信息服務，從而能夠為企業的發展及時提供有效的行業信息，降低企業的運營風險。

3.合作院校提供人才和技術等支持，補償企業成本。在校企合作過程中，合作院校在尋求與企業合作的同時，更要注重為企業提供人才和技術等支持，從而補償企業成本，更好地開展后續合作。

第一，提供專業化、匹配型人才。企業參與職業教育校企合作的一個最直接原因，就是為了尋求到符合自身發展需求的專業化優質技能型人才。要激發企業參與職業教育校企合作的積極性，職業院校必須培育出既能夠滿足社會發展的普適性又能滿足合作企業獨特需求的人才。職業院校應該在遵循職業教育發展規律的前提下，與企業共同制定人才培養戰略、具體方案，一起開發相關課程并組織教學，然后將本行業的工作要求、工作內容、職業文化分別植入院校的專業人才培養戰略、專業教學內容、專業教學標準以及校園文化中。企業與職業院校通過精誠合作，共同培養出職業素養高、專業技能扎實、企業認同感強的優秀人才隊伍，從而讓企業在職業教育校企合作中收獲高效的回報，激發企業后續合作的積極性和主動性。

第二，提供有效的技術支持。職業院校要充分發揮自身的技術優勢、科研優勢，為合作企業提供優質的技術支持服務。具體而言，就是要根據企業發展的具體需求開展相關的科研項目，為企業提供技術幫助，幫助企業突破生產商的技術瓶頸，以提升企業在同行業的核心競爭力，減輕企業在技術研發上的成本壓力。

第三，提供資源支持。職業院校在校企合作過程中要充分發揮自身的資源優勢，以減輕企業的合作投入成本。應通過建設開放性實訓室、開放性場館以及開放性實踐基地等，與合作的企業方共享辦學資源。還應該通過建設開放性的網絡教學資源來與企業進行資源共享，以不斷提升企業員工的專業技能水準和職業綜合素養，從而減輕企業在人力資源管理上投入的成本。

4.穩定畢業生就業，降低企業風險成本。穩定畢業生就業是降低企業風險成本的有效手段，是不斷消除職業教育企業合作“壁爐現象”的重要方式。站在企業的角度分析，人才到企業就職，往往需要很長一段時間的培養才能夠適應企業的發展需要。這種從“人才培養”到“人才輸出”的過程，需要企業付出較高的風險成本。針對目前職業院校畢業生頻繁跳槽的社會現實，很多企業會對其降低信任度，從而影響了職業教育與企業合作的順利開展。在具體實踐過程中，需要從以下兩個方面加以解決。

一方面，要構建完善、規范的畢業生管理制度，有效地維系與畢業生之間的關系，確保職業院校畢業生的就業穩定性。首先，嘗試縮短或取消畢業生試用期制度。企業要綜合校企合作期間畢業生的表現和實踐情況，來建立有效的試用期等級制度，根據畢業生的綜合實力來確定試用期的長短。這樣不僅能夠確保人才的質量，同時還有助于強化畢業生對于企業的認同感，建立起一種牢固、穩定的合作關系。其次，構建畢業生學費返還制度。隨著畢業生服務企業年限的增加，可以每年返還他們的學費，這樣可以有效保證畢業生的工作積極性，提升其對企業的忠誠度。最后，嘗試構建職業年金制度，用以表彰在企業中表現優秀的畢業生。結合優秀畢業生在企業中的服務年限以及貢獻率來對他們進行不同程度的獎勵，有效地提升畢業生的穩定性，使之全身心地投入到企業發展中。

另一方面，強化畢業生職業素養教育。不斷提升他們對于職業的認知水平，從而能夠正確面對工作。首先，從職業院校的角度來分析，要注重職業生涯規劃教育與指導，引導學生更清晰地認識自我、面對現實，并對未來有更明確的規劃，從而有效地提升就業能力。其次，校企雙方必須要注重企業文化的熏陶和滲透，不斷地引導學生樹立正確的職業觀念和契約意識，以工匠精神嚴格要求自己，為企業的發展創造價值。只有這樣，才能夠更有效地吸納更多的優秀畢業生，不斷降低企業風險成本。

5.構建校企合作雙主體辦學的利益協調機制。職業教育校企合作“壁爐現象”頻頻出現的根本原因在于校企合作“雙主體”之間的利益協調不充分，這無形中加大了教育的難度，不利于技術技能型人才的培養。從目前情況來看，我國職業教育校企合作取得了階段性成果，校企合作也形成了多種比較成熟的合作模式，比如工學結合校企合作模式、訂單式校企合作模式、全方位教育合作模式等。但是，無論何種校企合作模式，都可能會出現校企合作雙方由于利益分配不均所導致的“壁爐現象”，這也正是當前職業教育校企合作急需解決的問題。所以，必須徹底糾正當前校企合作中學校主動、企業被動的局面，構建起校企互動、合作的格局，實現校企雙贏。可以對職業院校、企業進行系統化的資源整合，發揮雙方優勢，實現學校教育—企業的充分對接，以不斷提升人才培養效果。強化校企深度合作，企業可以與職業院校的某些院系進行直接對接，建立起一種合作的關系。企業可以根據自身發展選拔合適的人才，使這些人才在職業院校進行針對性的學習和提升，這樣就有效實現了學校與企業的資源共享，保證了人才的培養和進步。此外，還可以動員職業院校和企業成立專門的企業學院，達成利益上的一致性。如此一來，校企雙主體就能夠實現資源互助和信息共享，確保辦學模式取得應有的成效。總體說來，必須要構建一套完善、均衡的校企合作雙主體利益協調機制，使之具有統一化的目標和愿景，進而在管理方式、目標實現、共同建設、風險承擔等多方面具有較高的統一性，有效地實現利益的協調分配，從而深化產教融合，激發職業教育的活力。

企業是以盈利為目的的市場主體，企業深度參與辦學是世界職業教育發展的普遍經驗，也是提升我國職業教育辦學質量的保障。職業教育校企合作中之所以出現“壁爐現象”，是多方面因素共同作用的結果。要想有效消解這一“壁爐現象”，關鍵在于調動企業主體的積極性，核心在于保障企業的收益，構建一套利益補償機制。對此，需要多主體共同協作推進，政府主體做好校企合作的制度建設，強化政策的貫徹落實，對校企合作行為進行科學引導。行業主體應積極發揮橋梁作用，制定相關的人才標準，協調好校企合作工作，充分發揮自身在校企合作中的潤滑劑作用。職業院校要站在企業需求的視角，通過校企合作為企業提供專業化、匹配型的人才以及有效的技術和資源支持，以此補償企業的成本投入。更為重要的是，要穩定畢業生就業，強化企業人才培養的專用性，降低企業的投資風險。如此一來，將極大地促進企業參加校企合作的積極性以及校企合作的深度發展，從而避免校企合作中的“壁爐現象”。

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