新疆節能與環保型工業園的規劃原則探討

熱依拉·依買爾 祖拉提·力提甫

【摘 要】 本文依據新疆旱區生態工業園建設模式現狀，提出了新疆旱區工業園的四條規劃原則即：要確定工業園區及其水資源耦合區域用水負荷；確定工業園區及其污染耦合區域環境負荷；確定工業園所在區域水資源與環境承載力及其地理分布；確定工業園區當前和未來生產規模的上限值，加強各類工業園的生產規模上限值管理。

【關鍵詞】 新疆干旱地區；生態工業園；建設模式；節能與環保

一、新疆旱區生態工業園建設模式現狀

從新疆地區工業園建設的各種環境條件出發，新疆地區工業園建設必須遵循的總體發展理念是：工業發展規模必須與區域水資源和生態環境的承載力規模高度匹配，逐步向生態工業園的模式發展。

我們通過對新疆地區現有工業園的運營調研顯示，園區在為新疆經濟發展做出了較大貢獻的同時也存在不同的現實問題，主要體現在初期發展規模和速度過快、規劃滯后和功能欠缺等方面。在運作上園區企業各自為陣、圈定資源、粗放利用，導致原料資源的浪費。工業園區產業層次低和產業鏈短的現象較為普遍，循環經濟實施能力相對較弱。由于產業聚集度不高，造成能源和水資源等重要資源利用效率低，資源循環利用受阻。重工業園區過于擴張的產業使命使其環境外部效應不斷增大；園區的生態化建設和區域農業反哺效益十分有限，工農業互惠聯系基本脫節。由于資源循環利用環節的欠缺，生產要素資源的約束作用不斷顯現，園區可持續發展面臨挑戰；需要對其進行生態功能等方面的優化研究和改造。

二、新疆旱區工業園節能和環保基礎能力的規劃原則

在新疆干旱和極度干旱區內，節能和環保型工業園的實現決定于兩方面，一是工業園內部構造的節能環保建設。二是外部資源與環境承載力的保障。外部資源和環境保障是工業園區實現節能和減排功能的客觀條件，工業園的建設必須考慮這些條件的約束，否則就難以實現工業園區未來生產的可持續發展。在旱區工業園的規劃和建設中，科學合理的規劃結果能夠從客觀上賦予工業園節能和環保兩型的功能環境和資源基礎，保證工業園在運行過程中具備循環經濟和環境保護的能力。因此，這項工作對本區工業園建設中存在的缺乏整體規劃和可持續發展理念等現象具有一定的補缺價值。以下對工業園的規劃和建設中涉及的幾個主要問題做出闡述。

1、確定工業園區及其水資源耦合區域用水負荷

此問題作為工業園水資源配置能力以及生產規模的測度基礎，涉及到工業園生產和其他行業生產的可持續發展，其準確性十分重要，用水負荷特征的確定涉及三個方面的內容：

（1）確定既存、在建和計劃中各工業園的生產規模、水資源耗量及其地理分布。其中各類工業園的生產規模是誘發整體水耗的重要組成部分，要求對其做到全覆蓋統計，其中包括各類工業園、工業園內所有企業及其產品種類、生產規模、工藝水平、水資源耗量及其強度排序；其完整性要求將政府計劃外企業和依托型零星企業納入行業總體規模和耗水量中。

（2）確定與工業園存在水資源耦合區域的各生產行業生產規模、水資源耗量及其地理分布。此問題是工業園生產與其他行業生產間水資源需求和生產規模協調度的判定依據，對推測水資源和環境承載規模在各行業間的科學配置至關重要。

（3）確定工業園區和其他生產行業水資源負荷的未來變化趨勢。這個問題涉及區域社會經濟未來發展的水資源配置能力，要求以工業園和各行業計劃發展規模、生產工藝和技術水平節水效益以及當前水資源需求為依據，確定至少在四個計劃期、即二十年內（簡稱參考期）對水資源需求的年度變化趨勢。

綜合上述內容，從而形成工業園區及其水資源耦合區域用水負荷特征、地理分布和未來發展趨勢的數據信息庫。

2、確定工業園區及其污染耦合區域環境負荷

此問題是工業園建設地環境視在污染量與吸納空間余度的測度依據，直接關系到環境對工業園生產污染排放的承載規模，也是地方政府和企業主管極為敏感的現實問題，要求污染數據具有較高的真實性。此問題涉及三個方面的內容：

（1）確定各類工業園生產排放強度及其地理分布。此問題是推測區域環境負荷的基本依據，要求數據具有較高的完整性和準確性。其中污染源的圈定要準確體現現有、在建和規劃中工業園的行業屬性及其各類產品生產污染物排放種類和強度，并結合季節風向和雪融水流向推定污染物漂移和轉移特性及其累計影響效應。要求將所有政府計劃內、外的耗能實體作為污染排放源，一并納入污染統計數據中。

（2）確定其他行業生產的污染排放強度及其地理分布。針對其他生產行業與工業園生產共同形成的污染耦合區域，需要考慮污染強度的疊加效應，特別注意疊加污染對環境承載力的更高要求。此問題涉及耦合區域內總體社會經濟活動，需要科學分離包括工業園在內的各行業對污染的貢獻幅度及其轉移特性，通過水環境、大氣環境和土壤環境的視在污染強度及其地理分布加以體現。

（3）確定工業園生產和其他生產行業環境負荷的未來變化趨勢。此問題關系到環境承載力對工業園的未來發展的匹配能力，要求準確預測參考期內各年度的總體社會經濟發展規模及其相應的環境負荷變化趨勢。

綜合上述內容，構建工業園區及其污染耦合區域環境負荷特征、地理分布和未來變化趨勢的數據信息庫。

3、確定工業園所在區域水資源與環境承載力及其地理分布

此問題是工業園生產規模與區域資源和環境承載力匹配度的測度基礎，內容涉及面廣、學術難度較大，涉及四個方面的內容：

（1）設計承載力研究指標體系。之所以單列指標體系的設計，這里考慮了新疆各地州水資源和環境承載力一般受兩方面影響，一是受需求量變化的影響；二是受三大山脈雪融水季節性變化的影響。對此需要根據區域特征設計承載力指標體系，剔除波動影響因素、客觀反映水資源和環境的實際承載規模。

（2）確定工業園所在區域的水資源承載力。此問題是衡量行業用水協調度的數據基礎；其研究方法與較穩定水資源有一定的差異，需要應用所設計的指標體系、檢驗各種求解方法，確定水資源承載力的最佳求解模式。

（3）確定工業園所在區域的環境承載力。這個問題與水資源承載力同等重要，是推算區域生產污染負荷與區域環境承載力之間匹配度的數據基礎，需要根據區域環境三個子系統的視在污染強度和發展儲備容量確定區域環境承載力的具體量值。

（4）確定工業園所在區域水資源和環境承載力的未來變化趨勢。此問題是揭示區域水資源和環境承載力對當地社會經濟發展匹配度的唯一途徑和依據。需要把握各種因素對區域水資源和生態承載力的影響，并依據當地社會經濟發展的規模，采用準確可靠方法預測區域水資源和生態承載力在參考期內的變化趨勢。

結合上述內容，建立工業園所在區域水資源和環境承載力規模及其區域分布和未來發展趨勢的綜合數據信息庫。

4、確定工業園區當前和未來生產規模的上限值

此問題是整體規劃過程的核心內容，需要依據上述各項研究內容的結果，確定各類工業園與區域水資源和環境承載力相協調的當前和未來生產規模。本部分結果的確定涉及四個方面的內容：

（1）確定區域水資源對各類工業園承載力規模。此問題的解決需要依據區域水資源承載力和工業園水資源負荷特征的研究和預測結果，采用直接和間接求解方法，從區域水資源承載力中計算分解其對各類工業園在參考期各年度的承載力份額。

（2）確定區域環境對各類工業園的承載力規模。此問題的解決需要依據已經確定的區域環境承載力和工業園環境負荷特征的研究和預測結果，先確定環境三個子系統對各類工業園的承載力規模，然后以各環境子系統不再持續惡化為絕對約束條件，選擇其中最低承載力為標準確定承載力下限量值，最終等量確定區域環境對各類工業園的承載力規模。

（3）確定區域水資源和環境對各類工業園的最終承載力規模。此問題的解決需要比較上述已經確定的水資源和環境對各類工業園的承載力規模，并選擇其中較小值作為當前最終承載力的上限值，并以此作為綜合承載能力。

（4）確定各類工業園生產規模上限值。此部分的使命是根據上述研究結果確定各類工業園的生產規模上限值。主要確定過程是：根據本部分第三條的水資源和環境綜合承載力結果，結合第一和第二部分確定的工業園水資源和環境負荷特征，以其中較大負荷及其發展趨勢為度量標準，與綜合承載力規模進行匹配分析，最終確定資源與環境承載力約束下各類工業園的當前和未來生產規模的上限值。

5、加強各類工業園的生產規模上限值管理

上述研究已經為各類工業園建立了當前和未來安全運行生產規模上限值，這里提到的“生產規模上限值”是指各類工業園在區域水資源和環境承載力的約束下、容許承擔的最大生產規模，只要各類工業園在參考期內各年度的生產規模不超過這個上限值，工業園就處于與水資源和生態環境承載力相適應的運行狀態，水資源和生態環境在這樣的生產規模下可以維系循環和自凈的功能，各類工業園也能夠在此約束條件下發展自身的節能和環保能力。

三、結束語

本文對節能和環保型生態工業園的建設模式進行研究，所涉及的研究內容都是實際操作中可以實現的，具有較高的實際應用價值。同時強調了與區域水資源和環境生產力相協調的工業園區容許生產規劃，這項資源約束是眾多研究結果的經驗提煉，無論對當前和未來新疆地區工業園的發展都有重要的指導作用。本次研究的不足之處在于，由于數據來源的約束，沒有能以干旱地區現有工業園為例，對工業園的結構、工業園生態化程度、生態生產鏈的延伸程度和資源環境承載力的匹配度等重要問題進行實證性研究，這些問題的研究將在后期進行探討。我們通過本文的研究認為，工業園、特別是生態工業園，由于其具有的產業集聚和資源集約功能，是新疆工業未來發展的基本單位。生態工業園區具有的生產和環保同步進行的工業發展模式，非常適應新疆現有生態狀況的需要，是今后本區工業發展的主要模式。傳統生態工業園生態化建設也是本區今后工業園建設的重要內容，這項工作的潛在社會和經濟效益難以估量，需要抓緊進行。

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【作者簡介】

熱依拉·依買爾（1992-）女，新疆財經大學統計與信息學院碩士研究生，研究方向：經濟統計學.