加強基層工會勞動保護工作的淺思考

郭曉梅

【摘要】勞動保護工作關系到職工的生命安全和健康，是企業發展的保障。作為基層工會工作者，一方面要讓職工明晰勞動保護工作的意義，另一方面還要在工作中不斷發現問題，如基層勞動保護機構的設立、監督不力、激勵機制不全等。通過合理的建議，在意識培養、機構設置、活動開展、靈活監督等方面出謀劃策，使企業勞動保護工作真真切切地落到實處。

【關鍵詞】加強；勞動保護；思考；策略

勞動保護工作不僅直接涉及到職工的生命安全與身體健康，而且關系勞動者家庭的幸福和穩定，是企業經濟建設的根本保證。作為分公司一名工會工作者，如何發揮工會組織應有的勞動保護作用，是我們應該始終思考的話題。

一、加強勞動保護的意義

首先，工會勞動保護是調動廣大職工的積極性、主動性和參與性，廣泛開展群眾監督，保護職工的勞動安全健康不受侵害，是在安全生產中堅持以人為本的具體體現。

其次，工會勞動保護的重點是提高職工的安全素質，發揮職工在安全生產中的主力軍作用。抓住了勞動者這一安全生產的決定因素和中心環節，就是遵循安全生產的客觀規律。

第三，強化企業工會對本單位安全生產的監督參與，推動企業實現安全生產自我約束自我完善，有利于夯實企業安全生產基礎，有利于落實安全生產責任制。

二、當前勞動保護工作方面存在的問題及原因

（一）勞動保護工作意識淡薄。調查發現，在實際工作中，部分職工沒有意識到勞動保護的重要性。一方面，其勞動保護意識，還僅僅停留在安全規程操作的監督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品的使用和監督上，更深層次的勞動保護如勞動保護工作標準、勞動保護監督檢查的工作規范、生產勞動環境對生產勞動工作人員身體健康的損害等還沒在職工的心中扎根。另一方面，沒有形成全員勞動保護的觀念，認為安全生產、勞動保護是現場作業人員的事情，對勞動保護規章制度熟視無睹，存在著必須要監督的被動局面。

（二）職工勞動保護組織建設存在欠缺。盡管按照工會勞動保護的有關規定，分公司建立起了工會、工會支會（車間）、工會小組（班組）三級勞動保護監督檢查組織網絡。但由于沒有硬性指標，三級勞動保護監督檢查組織網絡常常有名無實，工作大多只是應付，下情不能上達，使得勞動保護監督檢查的有關職責落實還不到位、不具體。

（三）勞動保護監督檢查員職責履行不力。在我分公司，勞動保護監督員的崗位是一個“虛職”，沒有專門的職位、也沒有一定的經濟體現，可有可無地存在于車間、班組里面。由于不是什么“官”，說了沒人聽，呈現出無人問、無人管的尷尬局面，無形中懈怠了責任心，不能把班組、車間內出現的事故隱患和職業危害作業列為跟蹤監督檢查的目標，使得監督與協助行政實施整改得不到及時有效的落實。造成上述問題的主要原因：一是工會勞動保護隊伍力量相對薄弱。目前，分公司的勞動保護監督檢查員大多屬兼職狀態。一方面對勞動保護的具體職責不十分明確，在實際工作中，出現對勞動保護工作提不出意見、不會監督的情況；另一方面，容易使他們從思想上不能真正負起責任，達不到監督檢查的管控作用。二是協調不足。工會、職工代表和安質部門對勞動保護、職工的權益、安全健康、勞動環境等具有保護和監督的職責。但由于職工對工會、職工代表和安質部門三者職責的認識不十分明確，配合容易不到位，得不到互補，形成了工會在職工勞動保護工作中“單打獨斗”的局面。三是激勵機制不夠。據了解，我公司存在罰多獎少的現狀，在勞動保護方面也不例外。對開展工作出色的情況獎勵少甚至沒有獎勵，而是一味加大懲罰力度，導致許多職工工作的主動性和積極性得不到充分發揮，作用受到限制。

三、基層工會加強勞動保護的對策

（一）完善勞動保護體系，使勞動保護落到實處。加強勞動保護，構建穩定的勞動保護體系，是做好企業工會勞動保護工作的前提。

1.完善勞動保護網絡組織機構體系。完善的勞動保護體系是企業發展的保障。我分公司要加強工會勞動保護監督檢查隊伍建設，建立健全企業工會勞動保護監督檢查委員會。（1）配備好專、兼職勞動保護監督檢查員、小組勞動保護檢查員、明確責任人。賦予他們相應的權益和利益，使得勞動安全隊伍有動力，安心于職責。（2）在隊伍培訓上下功夫，從實際出發，分層次，靈活多樣，講究實效。如對負責勞動保護工作的工會干部和勞動保護監督檢查員要定期集訓，在“專”字上下功夫；對工會勞動保護干部的培訓，分期、分批，采取不同類型講座，專題研討等；對基層工會小組勞動保護檢查員，要做到有適應性、針對性、可操作性的培訓方法。（3）通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業技術水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術，具有調查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質的工會勞動保護骨干隊伍。

2.健全安全監督檢查制度體系。（1）建立《安全生產管理制度》《現場安全教育培訓制度》《安全生產獎罰制度》

《安全生產責任制》等現場安全生產管理制度，在責任制中明確規定各級領導和各個部門在安全管理中的職責和任務，層層簽訂安全生產責任書，并以此作為安全目標的考核，與職工的切身利益掛鉤，使廣大干部職工進一步明確自己的職責，提高干部職工安全生產、勞動保護的能力。（2）發揮職代會在勞動保護中的作用。要以職代會為載體，重點做好調查研究，搞好有關職業安全衛生提案的征集和職工代表巡視工作，加強監督，保證職工代表大會通過的有關勞動保護工作的內容能夠得到落實。（3）把勞動保護工作納入集體合同內容。集體合同中所列勞動保護的內容要全面、規范、集體，要有可操作性、可行性，在集體合同履行過程中，工會要經常組織職工代表進行檢查，如有違約，要求有關部門及時糾正。

3.建立群眾參與監督體系。（1）分公司工會組織發揮橋梁紐帶作用。工會組織要利用自身優勢，從教育宣傳入手，通過開展多種行之有效的方式，強化全體職工特別是青工的安全意識和自我保護意識，自覺抵制違章指揮、違章作業，違反勞動紀律，使職工在工作中有所為有所不為，從而減少或杜絕傷亡事故的發生。（2）積極主動地營造重視勞動保護的氛圍，提高職工安全生產素質和自我防護能力。旗幟鮮明地宣傳“安全第一，預防為主”的方針，加大安全宣傳、安全教育的廣度和深度。做好《工會法》《勞動合同法》《安全生產法》及安全知識的宣傳普及，力求勞動保護工作做到“群防群治”，使勞動保護工作重心由被動保護向積極預防轉移，由事后處理向事先防范轉變，將職工勞動保護工作關口前移，使每一個職工成為安全勞動保護的主人和監督者。（3）大力開展群眾性的安全生產監督檢查活動，建立合適的群眾舉報調查機制，疏通群眾舉報渠道，對群眾舉報的勞動安全衛生問題開展重點調查、處理。獎勵、保護舉報人，使工會與部門安全管理人員、一線工人一起，強化對生產現場的監督，加強企業勞動安全民主監督與民主管理，對事故隱患建檔，跟蹤監督整改工作。

（二）重心下移，做好服務指導工作。一是要選樹典型單位。做好“示范”單位效應，組織學習交流，以點帶面全面推廣。可把有效監控與加強班組安全基礎建設、開展創建“安全生產標準化班組”活動相結合，夯實班組安全建設的基礎。二是要開展“安全在我心中”職工安全文化系列活動，把安全文化活動作為企業文化、精神文明建設的新內容。通過組織開展受職工歡迎的喜聞樂見的安全文藝演出、知識競賽、書法漫畫、（攝）影展、安全警句等系列安全文化活動，努力在企業中形成“以人為本”“關愛生命”“關愛安全”的良好氛圍。三是要積極主動開展職工安全生產知識普及教育活動。工會要發揮自身的優勢，采取多種形式，結合“安康杯”競賽和“安全生產月”活動，在職工中普及安全生產知識，使職工懂得自己在安全生產中的權利和應履行的義務，自覺做到遵章守紀。

（三）發揮基層工會監督檢查作用，為安全保駕護航。要實行動態監控。在實施過程中，從三個方面實現動態監控，一是工藝、技術措施方面。把企業技術和設備裝備水平與監控的級別動態聯系，隨時相應變化。二是生產經營過程中，隨著生產經營的連續性和系統性的不斷變化，各個環節和工藝之間形成相互聯系，相互制約的體系。三是人的行為約束方面。要由對物、環境因素的監控轉向對人物、環境的綜合監控，堅決制止違章指揮、違章作業等違反勞動紀律的行為，杜絕人為的不安全因素。堅持做到認清形勢，明確目標，高標準，嚴要求，不斷尋找差距，再規范，再提高。要主動配合安防主管部門，做好勞動保護工作。工會勞動保護工作與勞動人事部門、生產主管部門、安全主管部門有著較密切的工作聯系，并且都具有共同的安全工作目標。其中，工會組織處于安全履行部門與基層安全工作的結合點，因此，工會組織開展職工勞動保護工作，要主動與行政溝通，當好助手，正確處理好企業效益與職工利益的關系。要以勞動保護工作為核心，監督主管部門安全履行情況，協調處理基層安全工作和勞動保護工作中存在的問題，把握住工會勞動保護監督檢查工作的主動權。要積極協助安全主管部門制定勞動保護工作計劃，監督檢查勞動保護措施落實情況，積極創造良好的企業安全工作環境和氛圍，是企業安全生產工作貫穿于群眾性勞動保護工作的始終。要督促勞動保護監督檢查員發揮作用。班組是基層單位安全審查工作的最終落腳點，班組勞動保護員尤為重要。基層工會在建立起工會、工會支會（車間）、工會小組（班組）三級勞動保護監督檢查組織網絡基礎上，實行例會制度，督促勞動監督檢查員明確職責和分工，發揮他們監督檢查的作用，使他們對勞動保護監督檢查中存在的問題及時反饋，使各項問題得到有效落實。

四、結語

總之，基層工會組織應當充分利用自身的特點與優勢，廣泛開展群眾性勞動保護監督檢查活動，提高職工安全意識和業務素質，調動職工工作的積極性，實現企業效益和職工身心健康的“雙贏”。

【參考文獻】

[1]趙晨旭.淺淡如何做好基層工會工作[J].大陸橋視野， 2013（16）.