我國公共場所衛生管理監督中存在的問題及對策

摘要：公共場所是人們從事社會交際、文化娛樂、商業交易和旅游活動等的地方，因此，公共場所的衛生問題也不容忽視。我國目前在公共場所衛生監督方面存在很多問題，本文對這些問題進行了研究，并提出了可行性的對策建議。

關鍵詞：公共場所；衛生監督；問題；對策建議

一、研究背景

社會的發展，文明程度的日益提高，人們的社會活動也日趨頻繁，工作之外的娛樂、休閑、交往、購物等已成為當今社會不可逆轉的共性追求，公共場所從而當仁不讓的被推到社會的前臺，人們對公共場所的衛生問題也越來越重視。從衛生學的角度來看，公共場所的主要特點有：（1）人群密集，流動性大，易混雜各種污染源；（2）設備以及物品供人群重復使用，易造成污染；（3）健康與非健康個體混雜，易造成疾病特別是傳染病的傳播。公共場所衛生問題涉及面廣，政治影響大，一旦發生公共場所衛生安全事件，后果不堪設想。而在我國，由于衛生管理環節眾多，在衛生監督過程中全面監管消耗時間長、重點不突出、容易遺漏重要環節、監督效率不高，遺留衛生安全隱患。而且我國相關的法律法規不夠完善，存在較大的漏洞，國家在公共場所衛生監督方面投入的力度不夠大，監督設備不全，監督員缺乏專業的培訓，這些問題導致我國公共場所衛生安全問題頻繁發生。如2008年上海浦東新區也曾發生過仲盎大酒店公共用品傳播擠喊事件。因此，針對性地開展公共場所監督工作，科學地確定關鍵環節，有效提高衛生監督保障工作效率和水平，引入高效的質量控制方法是有待解決的重要問題。

二、研究意義

我國的經濟在不斷地發展，加強社會文明建設也成為一個重點工作，越來越多的公共場所也紛紛建立，豐富方便了人們的生活，公共場所衛生問題也漸漸被重視起來，然而我國在公共場所衛生監督方面的研究卻并不多，筆者希望通過對現在我國的衛生監督問題進行研究，整理出目前在這一塊出現的問題，并提出對策建議，完善當前的研究。

三、研究內容

（1）存在的問題

①公共場所衛生管理條列不完善

由于管理條例的不合理，致使衛生監管部門出現多頭、交叉、重復管理，給衛生監督監測工作造成混亂，另外條例中的實施細則可操作性差，使得在實際的工作中遇到許多困難。當今的社會的迅猛發展，使得管理條例中的部分內容已經不能再滿足當前人們多元化的需要了，使執法人員在實際的工作中無法可依。

②公共衛生監督專業人員較少

由于各種主客觀原因影響，公共衛生監督員缺少再培訓、更新、充實專業知識的機會。在繁重的監督工作中，由于缺乏專業素養和足夠的認識，使得監督工作很混亂。

③監督工作的客觀條件較差

由于在公共場所衛生監督方面，政府所投入的經費較少，使得監督監測工具落后，衛生監測技術含量低，由于監督監測儀器落后，而且種類不齊全，對衛生質量評價，衛生設施的審查缺乏科學性、準確性，使得衛生執法缺乏有利的技術依據，削弱了執法的力度。

④公民相關意識淡薄

傳統意識在一定程度上限制了人們對公共場所衛生質量的要求。公共場所有害因素對人體健康具有影響、長期潛匿特點，使人們對公共場所衛生監督的認識和接納程度明顯偏低。

⑤公共場所的衛生監督力度不夠

不僅衛生監督員數量少，而且技術工具不足，致使公共場所的衛生監督工作覆蓋率低。另外在我國普遍存在重食品監督輕公共場所監督的現象，因為相較食品衛生而言，公共場所的衛生帶來的影響還不夠直觀，造成的為還不明顯。如對一個酒店的監督，餐具采樣檢驗非常之普遍，但對帶空調的就餐場所的監測幾乎做不到。

（2）對策建議

①完善公共場所衛生管理監督的法律及實施細則

避免目前這種多頭、交叉、重復的監督監測，加快衛生執法體系改革，加強執法隊伍自身素質的建設，適應社會主義市場經濟的需要。針對人們的需要，及時地對監督工作進行更新和調整。

②加大對衛生監督的投入

政府加大對公共場所衛生監督的的經費投入，配備足夠的交通工具，以提高衛生行政執法整體功能及工作效率。監督隊伍要加強業務學習，更新設備引進先進的衛生監測設備、儀器，探索先進的監測方法和手段，全面提高衛生執法水平。

③培養專業的衛生監督員

加強衛生執法隊伍建設，使衛生監督員的配備與公共場所的增加同步運行。堅持不懈地抓好執法人員的培訓工作，重點放在執法范圍與程序、專業知識、對違法案件的處理和應變能力上。

④加強對公共場所的衛生的宣傳教育

積極開展衛生法律、法規知識的宣傳教育活動，能使廣大市民對衛生法律法規有更深層的認識，提高衛生意識。要依法對公共場所實施衛生監督，提高公共場所的衛生質量，不能僅僅靠衛生監督部門的力量，否則勢必只會導致社會群體對公共場所的衛生監督工作認知程度的降低。應通過各種宣傳媒介向社會大力宣傳《公共場所衛生管理條例》等法律法規，提高全民參與衛生監督的意識。

⑤加大衛生監督監測工作力度

衛生監督監測工作只應對日常性工作與突擊性檢查是遠遠不夠的，與群眾健康相關的美容美發、茶管、按摩院等，特別是處于城鄉結合部與偏僻街巷中的這些店、館，必須對他們加大監督力度，做好技術指導，進行規范管理。

四、總結

公共場所是我們日常生活中很重要的一部分，他的衛生監督問題也應該受到重視，做好衛生監督工作需要政府和全體公民的共同努力，維持我國社會的穩定，加強我國社會的文明建設。

作者簡介

楊玉文（1996-），女，湖北省天門市人，中央民族大學2014級公共事業管理專業本科生。

（作者單位：中央民族大學）