現代遠程教育校外學習中心發展現狀與對策研究

林明燈 徐訓芳

【摘 要】江蘇現代遠程教育校外學習中心在長期的改革發展實踐中，已形成自己的獨特優勢和風格：以在職從業人員為主要教育對象，擁有靈活多樣的辦學形式與教學管理制度、完善的設施設備、健全的招生制度和嚴格的師資制度，得到了社會各界的支持，贏得了較大的自身生存與發展空間。各級教育主管部門和江蘇高校要充分認識發展現代遠程教育的重要性和必要性，辦學過程中堅持學歷教育與非學歷教育并舉，并逐步向繼續教育、非學歷培訓、閑暇教育等方向發展，力爭成為全民終身教育和終身學習的主渠道。

【關鍵詞】現代遠程教育；校外學習中心；現狀；發展策略

【中圖分類號】G728 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）04-0036-06

【收稿日期】2016-08-24

【基金項目】2016年度高校哲學社會科學研究一般項目，項目編號為2016SJB880013；江蘇省教育科學“十二五”規劃項目，項目編號為D/2015/03/004；江蘇省教育考試招生項目，項目編號為K-e/2015/01

【作者簡介】林明燈（1984—），男，福州人，碩士研究生，助理研究員，研究方向為繼續教育、高等教育；徐訓芳（1962—），女，江蘇南通人，碩士研究生，副研究員，研究方向為繼續教育、高等教育。 《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》提出：“建設數字化終身教育資源。發揮廣播電視、數字傳媒等技術優勢，大力發展數字化遠程教育，建好江蘇學習在線網站和終身教育資源網上超市，建成覆蓋城鄉的數字化終身學習網絡。”[1]近年來，江蘇政府積極致力于數字化終身教育體系的建設，構建數字化終身教育環境，提供優質的數字化終身教育資源。

經過近十年的改革、發展和完善，江蘇已形成多層次、多規格、多形式、多模式發展現代遠程教育的格局，現代遠程教育已成為江蘇繼續教育的重要組成部分，成為普通高等學校聯系社會、服務社會的重要窗口。

現代遠程教育有力地促進了江蘇經濟社會的轉型發展。隨著產業結構和職業結構的變化，勞動者的轉崗、轉業以及再就業培訓需求也越來越大。現代遠程教育以在職從業人員為主要教育對象，為行業企業轉型發展提供了人才支撐，深受企事業單位歡迎；以國家財政投入少和靈活多樣的辦學形式得到了社會各界的支持，贏得了較大的自身生存與發展空間；以適應成人特點的招生制度和教學管理制度及開放式教學、“產教結合”的教育模式博得了廣大成年學生的青睞。每年全省有數十萬人取得本專科學歷，各行各業人才學歷結構劇變，人才梯隊逐步構建，高層次、高素質人才總量增加，學習型社會逐步形成。

現代遠程教育有力地促進了高等教育的轉型發展。教育信息化是高等教育改革的重要動力。經過十多年的發展，現代遠程教育在網絡教學、平臺管理、課程制作、資源共享等方面取得了顯著的成績，積累了豐富的經驗，為江蘇高等教育信息化建設、實現優質教學資源全社會共享以及維護教育領域主權打下了堅實的基礎。特別是高校繼續教育與行業、企業和社會緊密聯系，通過校企合作、產教融合，獲得了行業企業科技發展和市場變化的最新信息，帶動了高校人才培養轉型，成為高等學校聯系社會和市場、服務行業企業的橋梁和紐帶。

現代遠程教育有力地促進了終身教育和學習型社會的構建。江蘇人口眾多、幅員遼闊、經濟社會發展不平衡、優質教育資源短缺。試點高?？朔^續教育學費收費標準過低的不利因素，自行加大投入，開發數字化課程資源，不斷完善教務管理平臺和網絡教學平臺建設，提高教學管理信息化水平，使任何人在任何時候、任何地點參與多層次、低成本、高質量的學習成為可能。試點高校與校外學習中心將現代遠程教育與社區教育、終身教育相結合，豐富了江蘇繼續教育形式，促進了學習型社會的形成。

一、江蘇現代遠程教育現狀

（一）江蘇現代遠程教育的試點高校體系

江蘇作為教育大省強省，以128所高校位居全國高校數量第一位，其中“985”高校2所，“211”高校11所，但僅有3所院校具有舉辦現代遠程教育的資格，其原因在于江蘇高校在早期建構現代遠程教育過程中遲疑拖沓，導致部分符合條件的高校錯失申報入選的最佳時機。

1.試點高校在江蘇設置校外學習中心情況

目前，江蘇舉辦現代遠程教育的高校有60所，其中省內高校3所，省外高校57所。根據《江蘇省高校成人教育校外教學點管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）有關規定：“省內高校在本省設點原則上每個市（縣）一校一點；省外‘985高?？倲挡怀^8個，其余高?？倲挡怀^5個，一個省轄市設點不超過1個?！绷硗?，60所高校開展現代遠程教育的時間與模式不相同，優勢學科與專業也不相同，都直接決定每所高校在江蘇建立校外學習中心的具體數量。本文對在江蘇設點超過10個的高校進行統計，并將統計結果列成表1。

統計結果表明， 試點院校在江蘇設置的校外學

表1試點高校在江蘇設點數統計表

習中心數量有較大區別。最多的是大連理工大學，其校外學習中心多達23個，其中屬于公共服務體系的學習中心就有13個；最少的為北京郵電大學與中國科技大學，分別僅有1個，且校外學習中心均設置在相關企業或本校在江蘇的研究所。設點數超過14個的試點高校，一部分是省內高校（如江南大學），在江蘇十三個省級市均有設點，部分生源較好的省級市甚至有2至3個點，究其原因是省內試點高校能面向基層，更易溝通交流，不會發生校外學習中心收費走人、學員拿不到證書的受騙現象；[2]另一部分是在江蘇舉辦現代遠程教育較早的試點高校，早期省教育廳為推進江蘇公共服務體系發展，對試點高校在公共服務體系設點數不納入統計，因此，部分高校與江蘇十三個市公共服務體系均有合作。

2.試點高校在江蘇設置專業情況

根據《管理辦法》有關規定：“試點高校所開設專業，須是全日制本科已有專業。”據統計，60所試點高校共設置157個專業。招生專業的設置總體呈現多樣化趨勢，然而試點高校非“985”即“211”，均屬于綜合性大學，傾向設置熱門專業。表2顯示，數量超過10所高校開設的熱門專業，排名前三位的分別是會計學、工商管理及計算機科學與技術。

表2試點高校在江蘇設置熱門專業統計表

試點高校對于部分專業情有獨鐘，主要原因是社會需求大，容易招攬生源，經濟上可及時得到回報。招生專業適度重復設置可促進遠程教育的良性競爭，招生專業的過度重復設置將對遠程教育產生惡性影響：一是試點高校人力、物力的浪費。按照教育部規定，一門專升本專業需開設二十門課程，制作一門可供衛星傳播的視頻課程少則需要5萬—6萬，多則需要十幾萬。以會計學專業為例，52所高校重復設置該專業將造成上千萬甚至過億元的重復投資。二是加劇校外學習中心爭奪生源。試點高校設置的校外學習中心基本集中在經濟發達地區。以蘇州工業園區為例，[3]彈丸之地集中了數十個校外學習中心，所設置專業大致相同，必然出現生源惡性競爭。更有甚者，一個校外學習中心合作的三所試點高校設置的專業完全相同，校外學習中心內部已出現不良競爭。

（二）江蘇現代遠程教育的校外學習中心體系

近幾年普通高校持續擴招導致網教生源萎縮，成人高考、自學考試、專接本等多種成人學歷教育形式競相發展，生源競爭激烈。少數校外學習中心指導思想不端正，片面追求辦學規模和經濟利益，存在著宣傳不實、虛假承諾、違規收費、內部管理混亂、教學輔導和學生管理缺失現象，辦學質量難以保證，甚至違規委托中介及個人招生。[4]從2011年起，省教育廳對校外學習中心新增審批由一年一次改為兩年一次，全省從嚴控制新增校外教學點，總數實現動態平衡、“零增長”。據統計，目前江蘇共有現代遠程教育校外學習中心484個，平均每次共有65個設點單位向各級教育主管部門申請設置校外學習中心，平均通過率為30%。

1.校外學習中心的性質

根據《管理辦法》有關規定：“校外學習中心須是具有獨立法人資格的教育機構，原則上應設在高等院校、中等職業學校、企事業單位的教育培訓機構，或具有多年辦學經歷、生源穩定、管理規范的社會教育培訓機構。”本文在數據統計時，按照依托機構的性質，將軟硬件設施一流的本科院校、高職院校分為一類；將可從學校內部挖掘生源的中等職業學校分為一類；將公共服務體系分為一類；將負責培養公務員、管理人員和政策研究人才的行政學院與黨校分為一類；將為在職人員提高學歷、提升職業的教師進修學校和職工培訓學校分為一類；將企事業單位為內部員工培訓而設的教育機構分為一類；將教育部門或人社保障部門批準設立的非學歷培訓機構分為一類，最終統計成表3。

如上所述，在江蘇現代遠程教育發展初期，省教

表3設點單位統計表

育廳為支持奧鵬、弘成等公共服務體系發展給予了一定的政策傾斜，試點高校在公共服務體系設點無數量限制，奧鵬與弘成等公共服務體系設點總數一直在江蘇名列前茅。普通高校、中等職業技術學校有固定的教學場地與優秀的師資隊伍，是省內外試點高校設置校外學習中心的理想地點，省教育廳也積極支持該類機構舉辦學歷繼續教育。此外，通過學校內部宣傳，中等職業學校畢業的?？粕芍苯映蔀樾Ｍ鈱W習中心的生源，有利于該校校外學習中心的發展壯大。社會培訓機構是江蘇舉辦現代遠程學歷教育的生力軍，他們以較少的人員編制、靈活的辦學體制以及與招生業績掛鉤的分配制度等特點在江蘇繼續教育招生中顯示出強大的活力。

2.校外學習中心的分布

根據《管理辦法》有關規定：“校外學習中心原則上設置在省轄市所在地城市，少數具備條件的可設置在縣城，不得在鄉鎮設點?！苯K省轄十三市社會經濟發展、教育資源分布、現代遠程學歷教育需求不平衡，導致了試點高校對不同省轄市合作愿望不盡相同。如何因地制宜規劃現代遠程教育發展方向，如何合理分配現代遠程教育在江蘇十三個省轄市的分配，如何結合當地教育需求充分發揮試點高校的學科優勢，是江蘇現代遠程教育發展不可避免的一大課題。

表4各市校外學習中心數量統計表

統計結果表明：在全省現代遠程校外學習中心的分布上，南京市、蘇州市分布的學習中心較為密集，分別達到13.6%與13.0%，其他省轄市都小于10%。本省三所試點高校建立校外學習中心遍及全省，而外省試點高校設置校外學習中心集中在經濟發展較好的南京、蘇州、無錫等市，徐州、鹽城、揚州等市稍有發展，淮安、宿遷等市則處在空白狀態。數據反映試點高校普遍選擇經濟發展快、人口資源密集、入駐產業集聚、全國影響大的蘇南城市。而蘇北城市在教育市場成熟度、對外開放程度、人才資源儲備度、地方財政對教育支持度方面均處于劣勢，學員對繼續教育學費的承受能力及學歷教育的回報有限，遠程教育發展緩慢，已建設的校外學習中心難以維持生存。另外，蘇南的校外學習中心主要依托普通高?；蛑械嚷殬I技術學校建立，而在蘇北各市校外學習中心普遍依托黨校、行政學院、社會培訓機構等建立，兩者在教育設施、教育規模、教育質量及教育效果上的差距均很明顯。

二、思考與對策

江蘇現代遠程教育為經濟社會發展輸送了大批新型適用人才，推動了社會服務質量的提高，豐富了教育為社會主義現代化建設服務的內容、辦法和途徑，是傳統學校教育向終身教育發展的一個充滿活力的新型教育制度。但是，在學歷補償教育的歷史使命完成之后，面對高等教育進入大眾化的發展階段，面對信息技術的快速發展和應用，面對十八大提出的完善終身教育體系與建設學習型社會的新要求，隨著江蘇工業化轉型、城市化加速、國際化提升，江蘇現代遠程教育開始面臨新的挑戰。江蘇現代遠程教育改革相對滯后、管理制度不健全、經費投入不到位、辦學行為不規范、教育質量不整齊等方面的問題和矛盾較為突出，必須引起高度重視。

（一）嚴格規范管理，完善準入退出機制

江蘇省教育廳對現代遠程教育校外學習中心的管理實行年審制。省教育廳每年組織年審工作，清理整頓一批基礎設施不達標、違規招生辦學、學習支持不到位的校外學習中心，使江蘇現代遠程校外學習中心從無序、混亂狀態步入有序、規范的軌道。年審制度有其優點：一是時間集中，在規定時間內對全省所有校外學習中心辦學情況進行評估，得出結論；二是覆蓋全面，實行現場匯報、實地考察、文檔查閱、座談了解等方式，能在較短時間內全方面了解校外學習中心辦學情況；三是公正公平，市教育局初審、省教育廳復審制，對視導結果優秀的高校予以表彰、獎勵，對視導不合格或存在嚴重問題的學校責令其限期整頓。年審制也有不足之處：一是周期短，網絡教育辦學是一個動態變化的過程，在短短數周內檢查一個校外學習中心一年的辦學情況，難度很大且水分頗高；二是工作量大，以蘇北某市教育局為例，校外學習中心年審工作部門僅有一名人員，很難要求主管部門對每個中心均認真細致；三是指標體系混亂，《管理辦法》尚未對校外學習中心年審標準作出統一規定，而教育部有關規定考察角度較為宏觀，實際操作不易進行。種種原因導致江蘇現代遠程校外學習中心年審標準混亂，影響校外學習中心健康發展。針對這些問題，可從以下方面進行改進。

1.完善現代遠程教育相關政策與文件

目前江蘇各級教育主管部門主要依據《關于現代遠程教育校外學習中心（點）建設和管理的原則意見》（試行）和《管理辦法》管理校外學習中心。兩個文件頒布已約十年，一方面，其中某些規定已不適宜江蘇現代遠程發展的現狀，如《管理辦法》對校外學習中心設置要求，僅僅是在設置函授站的基礎上增加局域網條件、多媒體網絡條件、計算機臺數等若干項要求，未涉及學習支持服務等相關內容；另一方面，文件中部分規定較為模糊，執行過程中易按經驗辦事，如《管理辦法》對校外學習中心的年審內容，僅概況為“招生、教學、學籍、收費”等，未涉及年審實施細則和年審評估指標體系。針對此類情況，建議出臺有關現代遠程教育的發展規劃及辦學定位等政策性指導文件，修訂完善相關政策文件，盡快解決現代遠程教育各級各類辦學過程中存在的突出問題。

2.加大對校外學習中心尤其是民辦教育機構的監管與執法力度

通過查閱江蘇省教育廳近幾年年審結果，發現民辦教育機構指導思想不端正，片面追求辦學規模和經濟利益，內部管理混亂。然而，該類民辦教育機構的辦學資格的審批備案由各級教育行政部門、人社部門等負責，教育部門沒有行政執法權，當民辦教育機構在招生辦學時出現違規，省教育廳只能督促高校暫停與民辦教育機構合作，很難對民辦教育機構直接處罰。因此，建議省政府相關部門根據國家十部門聯席會議對遠程教育招生考試的新要求，聯合公安、工商、人社、紀委等部門，部署協調聯動措施，嚴打違規行為。

3.完善現代遠程教育校外學習中心管理平臺，加強對全省校外學習中心教學狀態的監控

為規范試點高校和校外學習中心的辦學行為，江蘇省教育廳開發了“江蘇省高等學校成人教育數據采集平臺與管理系統”（以下簡稱“管理系統”）。各級教育主管部門通過“管理系統”，可實時監控校外學習中心的招生信息、招生廣告、教考信息、年審信息上報等各項數據。然而“管理系統”在數據深度挖掘以及異常檢測分析方面有待進一步加強，一旦發現異常數據即對當地市教育局發出警示。另外，“管理系統”還應加入數據分類與預測功能，使各級教育行政部門可根據往年數據推斷出某年、某專業的畢業生人數，獲得學士學位證書人數，并生成具有預見性的人才研究報告，同時以可視化形式呈現數據分析處理結果。

（二）合理設置專業，不斷擴大本科招生比例，進一步提高辦學層次

2016年初，江蘇省教育廳《關于反饋2016年高等學校學歷繼續教育校外教學點檢查結果的通知》（蘇教辦高函〔2016〕12號）明確規定：“在江蘇舉辦遠程類教學點的主辦高校要關閉在江蘇所設教學點?？茖哟蔚膱竺丝?，從源頭上杜絕超層次問題。”該規定嚴重打擊了部分以江蘇高起專層次生源為主的外省高校的招生積極性。以中南大學為例，該校在江蘇7個校外學習中心在籍學生總數為5 900余人，其中高起專層次在籍學生總數2 800余人，占在籍學生總數的47%。江蘇省教育廳頒布此規定，理由有二：一是江蘇高校數量達128所，居全國之首，其中本科院校46所，高職院校82所。為了保護高職院校的學歷繼續教育招生生源，江蘇省教育廳已規定本省省屬本科院校不得再新增成人高等教育?？茖I，所有江蘇本科院校高起專的招生計劃不得超過總計劃的5%。在此形勢下，舉辦現代遠程教育的試點高校，非“985”即“211”，更應提高辦學層次。二是今后一段時期，特別是到2020年左右，按照國家要求的普通高中和中職招生大體相當的比例，作為江蘇學歷繼續教育生源重要組成部分的中職生源將下降到30萬人左右，甚至更低。目前，江蘇省教育廳通過對口單獨招生、自主單獨招生、注冊入學、五年制高職、中高職、本科聯合培養等方式，逐步提升中職學生的升學率。2015年，江蘇中職畢業生（不含技工學校人數）升學率由2010年的20.3%上升到33.2%，中職生源將逐年下降?，F在每年接近30%的江蘇高職院校的成人高等教育招生計劃都無法完成，當地教育行政部門出臺有關政策對地方高校進行保護也是“理所當然”。主辦高校應根據學校學科專業優勢，集中力量開發專升本層次專業及課程，并對當前已有的本科專業課件進行升級完善，發揮現代遠程教育在本科層次的學歷補償作用。

（三）基于現代信息技術，開展遠程非學歷教育服務

《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出：“加快發展職業導向的非學歷繼續教育，適應發展方式轉變，開展大規模的知識更新和技能提升培訓，大幅度提高繼續教育參與率?！痹诖吮尘跋?，作為繼續教育主要陣地之一的江蘇試點高校和江蘇現代遠程教育校外學習中心，應積極響應江蘇省各級政府的號召，充分發揮技術優勢與服務優勢，積極拓展非學歷繼續教育的模式和機制。通過對江蘇高校利用現代遠程教學管理平臺拓展非學歷培訓項目的案例進入剖析并歸納，提出遠程教育拓展非學歷培訓業務的三種市場模式，包括職業技能證書考試培訓、政府委托式培訓和行業企業委托式培訓等。

1.職業技能證書考試培訓模式

職業技能證書考試是適應我國經濟文化教育發展需要而設立的考試工作，其主要對應試者的專業知識與技能水平進行資格鑒定和等級甄別，為其參加工作提供能力證明。[5]該類培訓實用性強、見效快，學員獲得證書后，相應地，工資、福利都會有所提升，所以該模式在非學歷培訓中占有較大比例。隨著江蘇行業結構調整以及社會人力資源制度的改革，社會與企業對職業技能證書的需求不斷增長，職業資格與專業技能在就業過程中的重要性日益突出，這為江蘇高校開拓非學歷證書考試培訓市場提供了有利支持。江蘇高校應根據社會需求，主動與行業協會或證書授權部門合作，取得證書頒發資格，根據本校學科優勢有針對性地開展職業技能證書考試，逐步形成江蘇省非學歷證書考試核心競爭品牌。

2.政府委托式培訓模式

為了提升本地居民的綜合素質，各級政府提供非學歷培訓項目的規模越來越大，種類越來越多。該類培訓模式由政府部門提出培訓目標與需求，定位清晰，生源規模龐大且穩定，培訓范圍可遍及全省，可產生較高的經濟效益與社會效益。政府通過提供培訓經費、提供教育貸款擔保以及享受稅收優惠政策等手段對開展培訓項目的外包承接單位進行扶持。江蘇高校在該模式下可提供的服務類型更為多元，包括培訓場所、設施設備、教育教學資源、師資資源、學習過程支持服務及考試服務等。此外，校外學習中心還可發揮地域優勢與技術優勢，提升合作高校非學歷繼續教育培訓的覆蓋面及培訓質量，有利于推廣政府量大面廣的培訓項目。

3.行業企業委托式培訓模式

該類培訓可分為兩種形式：一是“補充型培訓”，即學員主要在原來的崗位上進行業務培訓。該類型培訓主要是為了補充在崗人員的專業知識與技能的薄弱部分，在現有的知識結構基礎上更新前沿業務知識以適應時代變化。二是“轉換型培訓”，即學員在新崗位上進行培訓教育。該類型培訓主要是針對員工工種或工作性質發生變化而開展培訓，可為行業企業培養一專多能型復合人才。近幾年，江蘇高校在充分調研的前提下，構建集前期咨詢、培訓教育、跟蹤服務、后期反饋為一體的培訓機制，已與不少企業結盟，形成了良好的合作關系。高校既能獲得穩定的生源，提高在行業的知名度，又能了解到行業最新動向并及時更新培訓內容。

（四）運用MOOC，推動現代遠程教育的改革發展

MOOC在全球迅速發展，已經給學歷繼續教育帶來沖擊與變革，尤其是現代遠程教育，其教學理念、教學方式、信息化手段都與MOOC對高等教育改革目標具有天然的耦合性。[6]當前試點高校現代遠程教育發展程度各不相同：部分高校已舉辦現代遠程教育多年，每年都投入經費對網絡課程進行建設，目前網絡課程已基本涵蓋高校所有招生專業；部分高校雖也是教育部批準的試點高校，但由于招生規模逐年縮減，建設網絡課程費用不菲，高校只對特色專業或熱門專業投入經費建設網絡課程。此外，教育部在多個場合提到學歷繼續教育要“三教融合”，即函授、業余、網絡三個辦學形式要融合。但目前大部分舉辦傳統函授業余的成人高校尚未開發信息化管理平臺、網絡教學平臺，更不用提網絡課程課件的建設。面對如此復雜的環境，高校學歷繼續教育向MOOC改革，應根據試點高校與成人高校的辦學實際，采取分類管理、逐步推進的建設策略。對于信息化建設較落后的成人高校，應將發展規劃定位在MOOC上，根據自身辦學條件，先向現代遠程教育發展，作為過渡階段，待軟硬件設施、信息化水平、教學管理以及招生規模達到一定程度后，再向MOOC推進。對于已具有強大的網絡學習平臺，擁有多年網絡課程開發經驗、雄厚的視頻制作師資隊伍且數字化技術與資源建設深度融合的試點高校，可直接向MOOC推進，并嘗試MOOC學歷繼續教育的銜接，提高學歷繼續教育的含金量。

據悉，“十三五階段”江蘇省教育廳將在原成人高等教育特色專業和精品課程的基礎上，著力打造一批綜合實力強、內涵積淀深、培養質量高、社會聲譽好的成人高等教育重點專業，并要求每個重點專業必須含兩門精品資源共享課程。對完全符合遴選條件、內涵積淀深厚、建設成效顯著的專業（精品資源共享課程）直接認定；對學校重視程度高、成長性良好、有培育潛力的專業與課程，達到建設標準可自主申報，通過省級驗收后進行認定。江蘇高校應以此為契機，準備把握“互聯網+”帶給學歷繼續教育的發展機遇，推動新型學歷繼續教育體系的形成。

今后一個時期，江蘇現代遠程教育要以構建終身教育體系和學習型社會為目標，以在職從業人員為受教育主體，以招生體制改革和管理制度創新為動力，以非學歷培訓為發展方向，以辦學能力建設為重點，積極發展，規范管理，提高質量，辦出特色，努力開創江蘇現代遠程教育工作的新局面，為建設教育強省、率先基本實現教育現代化做出貢獻。

【參考文獻】

[1]江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要[N].新華日報，2010.

[2]鄧翠薇.遠程教育的風險及對策[J].繼續教育研究，2013（7）：45—47.

[3]吳玥.現代遠程教育在蘇州地區的機遇、挑戰及對策[J].蘇州教育學院學報，2012（5）：99—101.

[4]王國春.關于現代遠程教育校外學習中心管理的反思[J].成人教育，2012（9）：67—68.

[5]李偉.遠程教育學習中心拓展非學歷教育的模式研究[J].現代教育技術，2011（7）：75—78.

[6]林明燈.MOOC時代繼續教育的機遇、挑戰與發展策略[J].成人教育，2016（2）.

Analysis on the Current Situation and Development Strategy of Off-campus

Learning Center of Modern Distance Education

——Taking Jiangsu Province as an Example

LIN Ming-deng， XU Xun-fang

（Further Education College， Nanjing University of Finance & Economics， Nanjing 210003， China）

【Abstract】The off-campus learning center of modern distance education in Jiangsu has formed its own unique advantages and style in the long-term reform and development of practice. It takes the in-service staff as the main target， and wins a great developing prospect due to the complete facilities， sound enrollment system and strict teaching management. The provincial educational department in charge and colleges in Jiangsu should fully realize the importance and necessity of developing modern distance education， develop the academic education and non-academic education at the same time， and gradually transit to the continued education， non-academic training， leisure education and so on， finally to make the modern distance education become the main channel of lifelong education and lifelong learning.

【Key words】modern distance education； off-campus learning center； current situation； development strategy