地方民政部門關(guān)于留守兒童家庭的支持作用研究

游敏

【摘要】留守兒童的能否健康成長與其所在的家庭狀況有著密切關(guān)系，本研究從江西省南昌市的調(diào)研展開，通過與南昌市婦聯(lián)工作人訪談，掌握了南昌市婦聯(lián)如何開展家庭發(fā)展工作改善留守兒童的成長環(huán)境，分析了婦聯(lián)如何與社會組織、政府形成合力共同促進(jìn)留守兒童家庭發(fā)展，并總結(jié)成可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

【關(guān)鍵詞】留守兒童 家庭發(fā)展 社會組織 婦聯(lián)

一、案例描述

（一）南昌市婦聯(lián)關(guān)愛留守兒童及其家庭支持的主要做法

目前我國留守兒童的困境主要是由于父母長期不在身邊陪伴缺乏親情關(guān)愛，會造成留守兒童性格孤僻膽小等一些心理問題。大多數(shù)的留守兒童和爺爺奶奶一起生活，而老人由于缺乏家庭教育觀念和自身的文化水平限制并不能對孩子進(jìn)行良好的家庭教育，同時留守兒童父母也沒有一個正確的家庭教育理念，導(dǎo)致一些留守兒童因缺乏家長管教而染上惡習(xí)。

1.引起政府部門重視，積極爭取資金支持

婦聯(lián)定期與黨委政府部門匯報留守兒童現(xiàn)狀和問題，力圖引起政府部門重視。目前江西省人民政府已經(jīng)將關(guān)愛留守兒童納入2010年到2020年江西省兒童發(fā)展的十年規(guī)劃。南昌市婦聯(lián)積極向江西省婦聯(lián)爭取資金支持。由南昌市婦聯(lián)通過調(diào)研確定開展留守兒童工作的具體工作內(nèi)容，納入項(xiàng)目要求中并開始定向招標(biāo)。具體的操作是由省婦聯(lián)提供項(xiàng)目資金，各區(qū)域婦聯(lián)發(fā)布招標(biāo)信息，社會組織來投標(biāo)，最后由中標(biāo)的社會組織尋找場地來開展項(xiàng)目。

留守兒童家庭教育項(xiàng)目分為兩個部分，一個部分是建立家長學(xué)校，建設(shè)家庭教育網(wǎng)站，開通家庭教育公眾號，一年5萬元資金支持。另一部分是專門針對留守兒童，打造兒童快樂家園，主要包括課業(yè)輔導(dǎo)、親情關(guān)懷等服務(wù)，婦聯(lián)組織在運(yùn)行過程中給予支持，每個兒童快樂家同一年有12萬元的資金支持。

2.開展關(guān)愛留守兒童活動。南昌市婦聯(lián)每年利用節(jié)假日時間組織留守兒童進(jìn)行城市參訪，并組織愛心志愿者到留守兒童集中的學(xué)校去探訪留守兒童。2015年婦聯(lián)和教育局聯(lián)合開展了評選南昌市公益少年活動，并組織公益少年及其家長們到江西省安義縣的留守兒童學(xué)校開展愛心活動，并用通過活動義賣籌得的資金給留守兒童買禮物和文具。

3.宣傳指導(dǎo)家庭教育。積極宣傳家庭教育，引導(dǎo)留守兒童家庭重視家庭教育。在南昌市，宣傳家庭教育工作的具體實(shí)施是由婦聯(lián)指導(dǎo)各個社區(qū)，再由社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子成立家庭教育小組，并尋找社區(qū)里退休老師或是愛心人士，組成一支隊(duì)伍，開展南昌市家庭教育百場公益巡講活動，具體開展的規(guī)模與次數(shù)根據(jù)各個社區(qū)的實(shí)際情況而定。為呼吁全市家長重視家庭教育，積極主動學(xué)習(xí)家庭教育，南昌市婦聯(lián)在2016年聯(lián)合教育局開展了南昌市首屆家庭教育節(jié)，以此來向公眾宣傳家庭教育。

針對文化水平較低，能力有限的農(nóng)村留守兒童家庭，婦聯(lián)在強(qiáng)化家庭教育重要性的同時對其進(jìn)行專業(yè)性指導(dǎo)。婦聯(lián)針對留守兒童家庭開展了一系列的家庭教育講座，例如在春節(jié)期間各級婦聯(lián)以“陪伴的力量”為主題，邀請專家和家庭教育工作者到留守兒童學(xué)校對留守兒童家庭開展講座。通過講座的形式向留守兒童家長傳授正確的家庭教育觀念，強(qiáng)化家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，同時，婦聯(lián)會聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膭趧泳蜆I(yè)局在講座現(xiàn)場發(fā)放招聘信息，呼吁留守兒童家長回到家鄉(xiāng)就業(yè)，倡導(dǎo)至少母親應(yīng)該陪伴孩子成長。在平時，也會針對留守兒童開展一些安全教育類講座，例如講授防性侵的知識。

（二）與社會組織的合作

南昌市婦聯(lián)與社會組織的合作形式分為兩種，分別為項(xiàng)目化合作與資源互動型合作，婦聯(lián)主要以這兩種合作形式與社會組織建立了互補(bǔ)互助的合作伙伴關(guān)系，共同開展留守兒童相關(guān)工作達(dá)到互利共贏的局面。項(xiàng)目化合作的形式主要是由南昌市婦聯(lián)將部分項(xiàng)目發(fā)包給社會組織，中標(biāo)的社會組織承接項(xiàng)目并開展相應(yīng)的活動，婦聯(lián)在項(xiàng)目開展過程中給予支持。除了這種購買服務(wù)方式合作之外，從2015年開始婦聯(lián)每年開展關(guān)于婦女兒童的公益創(chuàng)投項(xiàng)目的比賽，并出資10萬對優(yōu)秀的社會組織給予資金獎勵，以此來鼓勵社會組織多為婦女兒童開展服務(wù)。另一種合作形式是婦聯(lián)與社會組織之間資源共享，共同開展項(xiàng)目。社會組織在專業(yè)領(lǐng)域里開展工作具有其一定的專業(yè)優(yōu)勢，婦聯(lián)通常將已策劃完善的項(xiàng)目的具體實(shí)施部分交由社會組織完成，婦聯(lián)在此過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)并承擔(dān)相應(yīng)的資金。以這種資源互動的方式合作的原因是社會組織的志愿者團(tuán)隊(duì)具備特定領(lǐng)域的專業(yè)技能與經(jīng)驗(yàn)，可以高效率高質(zhì)量的完成工作，同時也解決了婦聯(lián)人手不足的問題。

二、案例分析

南昌市婦聯(lián)充分發(fā)揮作為群眾性團(tuán)體的優(yōu)勢，通過與社會組織合作來結(jié)合政府、社會和留守兒童家庭三方力量的模式來開展關(guān)愛留守兒童工作。首先，南昌市婦聯(lián)作為群眾性團(tuán)體相比其他社會組織有更多的機(jī)會和渠道與政府溝通從而尋求政府支持，婦聯(lián)也利用這一優(yōu)勢積極地向有關(guān)政府部門匯報留守兒童的現(xiàn)狀，爭取政府在留守兒童工作方面有更多的政策支持和資金投入。其次，南昌市婦聯(lián)利用群眾性團(tuán)體的代表優(yōu)勢，利用其在公眾的知名度和影響力積極開展留守兒童的宣傳工作，向社會宣傳留守兒童的困境，吸引更多的人加入到關(guān)愛留守兒童的志愿者隊(duì)伍當(dāng)中。最后，留守兒童問題最根本原因來自于自身家庭，呼吁家長回到家鄉(xiāng)工作最直接的目的就是改變留守兒童父母不在身邊的家庭現(xiàn)狀，從根本上解決留守兒童的問題，這才是留守兒童家庭最需要的。南昌市婦聯(lián)在開展留守兒童工作過程中，一方面組織愛心活動，關(guān)心留守兒童心理健康，另一方面舉辦家庭教育講座，呼吁家長回到家鄉(xiāng)工作，盡可能陪伴孩子成長，值得一提的是婦聯(lián)并不僅僅只是進(jìn)行蒼白無力的宣講，而是聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭趧泳蜆I(yè)局當(dāng)場向家長宣傳一些當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)信息，吸引留守兒童家長回到孩子身邊，這樣做可以一定程度上打消留守兒童家長打消家鄉(xiāng)就業(yè)難賺不到錢的顧慮。以留守兒童家庭的需求為導(dǎo)向開展相關(guān)的工作，才能有效率有效果的解決留守兒童的問題。

參考文獻(xiàn)：

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