低碳產業園區建設中存在的問題及對策

摘 要：隨著時代的進步與人們的環保意識的增強，發展低碳經濟已成為人類發展過程中所必須的，而這也是應對金融危機的主要方式，是我國社會轉型、經濟結構調整的關鍵所在。低碳經濟主要是指通過低碳產業和低碳的生產方式來取代高碳產業和高碳生產方式的經濟發展，而低碳園區的建設作為低碳經濟的集中體現，對我國地方產業的發展和轉型起著重要作用。為此，本文就我國低碳產業園區建設中存在的問題以及相應的對策進行探究，希望能產生積極影響。

關鍵詞：低碳；產業園；氣候變化；建設路徑

隨著氣候問題逐漸嚴重并成為影響各個國家經濟發展、社會穩定的重要因素，發展低碳經濟已成為世界熱議的話題。我國作為世界第二大經濟體，應對地球的氣候環境問題應承擔相應的責任，而我國也在為改善地球氣候問題而努力，并取得了不小的成就。相關數據表明，我國在2020年碳排放總值相比于2005年碳排放總值將下降50%。隨著工業化發展進程的深入，工業碳排放總量已成為我國碳排放總量的主要部分。因此，發展低碳經濟，建設低碳產業園區，深入貫徹可持續發展的科學發展觀，推動我國生態文明建設是我國發展過程中所必須的。

一、我國低碳產業園區建設中存在的問題

由于我國在能源資源的儲備結構上的特點“富煤、貧油、少氣”，決定了我國在能源消耗上主要以煤炭為主。就我國目前產業園區的發展狀況來說，主要一次性能源消費主要以畫師能源為主，其次便是以燃煤產電為主。而以這兩種資源為主要消費結構的產業園區，必定會產生較高的碳排放量。目前，我國在在能源消費結構上難以進行較大的變動，因此我姑偶在發展低碳產業園區的道路上面臨這諸多難題與挑戰。

（一）體制機制不健全，法規政策不完善

發展低碳產業園區過程中，需要相關政府企業的支持。健全完善的規章制度作為我國低碳產業園區建設的重要保障，我國法律法規在環保、節能等領域上仍然處在較大的空白，而為了確保低碳產業園區建設的質量與效率，首先便需要相關政府企業就法律法規、體制機制進行完善。目前在我國政府部門指導下的低碳產業園區的建設，由于工作主體的不清晰，各部門之間責權不明確，嚴重阻礙了我國低碳產業園區的發展質量與效率，并且我國在評定低碳產業的發展機制上存在許多的缺少，從而導致我國各地方政府未能有效的制定發展計劃，或者未將產業園區的發展作為建設重點，在成低碳經濟的發展缺乏實際性內容。另外，由于我國法律法規在低碳經濟領域中存在的缺陷，缺乏完善的機制和相應的標準，這為我國低碳產業園區發展計劃的實施造成嚴重阻礙。因此，為促進我國低碳產業園區的建設，我國應就低碳產業中的投資、金融、價格等經濟政策進行改進完善。

（二）技術支撐能力薄弱

技術支持作為低碳產業發展的核心，同時也是解決全球氣候問題的關鍵所在。如果缺乏相應的技術支持或技術水平的限制，便會制約我國低碳技術的研發進度和市場效率。就我國當下產業園區的建設狀況來說，雖然我國取得了一定的突破，吸引了大量的資金投入，但我國仍在技術創新上存在很大的不足。這主要體現在低碳技術研發團隊的不足、產品加工停留在初級階段等等。因此，產業園區想要提升產業園區的技術水平，提高提出創新能力，應與企業、高校、科研院所進行溝通合作，以改變當下尷尬局面。

（三）園區層面碳排放統計體系尚未建立

碳排放的統計系統作為減少碳排放的重要途徑，這能有效的為國家、企業提供有價值的參考依據，從而制定出有效的碳排放減少措施。如果沒有根據產業園區的實際情況構建科學、合理的碳排放統計體系，便無法發收集園區碳排放數據并對其進行相應的統計核算，難以對我國的碳排放現狀進行客觀合理的分析評估，便會對我國低碳產業園區的發展產生一定的阻礙。

二、實現我國產業園區低碳發展的路徑

（一）提升產業園區低碳發展的戰略地位，全面推進低碳產業園區建設

低碳產業園區的建設作為我國生態文明建設的重要組成，在控制氣溫溫度、控制碳排放以及社會和諧穩定的發展上，需要就產業園區的發展建設提出具體的要求與工作計劃。我國各地方政府應自主協助低碳產業園區的建設，并提出相應的指導意見，以加強產業園區的組織管理。就我國當下能源消費結構來說，低碳產業園區的評價體系與目標責任制的構建需要結合產業園區的自身類型、位置、狀況以及發展潛力等因素，只有如此才能全面促進我國低碳產業園區的發展建設。

（二）加快能源結構調整，推進園區低碳能源系統建設

燃煤發電廠作為我國重要碳排放出口，應對煤煙型污染嚴重的工廠、區域采取限煤的方式來控制區域內煤炭消耗的總量。煤炭消耗總量的控制措施已在我國京津冀、珠江三角洲等各地區實施開來，同時也對燃煤發電項目的審批予以控制。

隨著我國生態文明建設進程的加快，我國逐漸在經濟技術開發區以及高新技術開發區具體實施低碳能源系統的建設計劃，以技術基礎較為良好的產業園區作為低碳能源系統建設的工作示范點。我國西部擁有著大量的土地資源，同時也具有豐富的可再生資源，如太陽能、風能等等，因此可以在西部建立大量的風能發電站和太陽能發電站；在我國中東部地區，可以采用工廠廠房或者建筑屋頂來建設低碳能源系統，如光伏發電項目，根據工廠、個人的需求建立分布式的光伏發電系統；針對能源消費結構主要以石化、煤化為主的重型化工業，應對其實施改造，盡可以實現清潔生產、能源梯級的綜合利用，來為我國的生態文明建設做出重大貢獻。另外，在我國人口較為密集的住宅區和商業辦公區，也能夠構建綠色環保的低碳能源系統，如天然氣能源系統、地源熱泵系統等等，從而深入貫徹節能減排、綠色發展的環保理念。

（三）建立健全園區碳排放基礎統計體系，加強園區用能單位的監管

不同地區產業園區的構架體系有所不同，因此需要根據各產業園區的類型來制定科學、合理的碳排放清單的編制指南，從根本上來規范碳排放基礎統計體系。碳排放基礎統計體系已被納入我國產業園區的基本統計體系中，因此各產業園區需要根據自身的碳排放的統計需求，來制定相應的能源統計標準，并具體細化到每一環節，只有如此才能根據園區碳排放實際狀況構建最為完善合適的能源統計體系。因此，首先建立高素質、高水平的專職統計隊伍，提高隊伍成員清單編制能力，然后逐步加強完善園區用能單位能源計量、數據收集統計、節能技術研究創新等方面的管理，并應用現代化手段，對園區重點用能企業的碳排放進行實時監控與管理。

（四）建立完善低碳發展相關的法律法規、政策、機制研究

構建全面完善的制度機制，為我國低碳產業園區的發展建設提供相應的保障。國家應在現有氣候變化法的基礎上，明確各行業在節能減排等方面的責任與義務，并制定高耗能產品的限額標準。同時，根據我國《節能法》中的標準與規定，應大力提倡余熱余壓發電、熱電聯產項目等節能減排項目，為此，對開發這類能源項目的企業應予以相應的技術支持和政策傾斜，如建立低碳產業園區專項發展基金，并就低碳技術的研發與創新予以資金支持。完善現有信貸機制，構建綠色信貸指導目錄，從而加強環保信息的有效性，提升對金融機構的監管力度，并加大對違法違紀金融機構的懲治力度。另外，我國低碳產業園區的建設可以與國際企業進行合作，這樣便能引進先進的規劃理念和高精尖的低碳技術，為我國低碳產業園區的規劃和建設提出寶貴的意見，同時也是向世界展示我國發展低碳經濟的決心。

（五）不斷提高自主創新能力和成果轉化能力，加強低碳技術支撐

提高低碳產業核心技術的研發力度，并將研發成果轉化為有效的生產力。我國每年在科技經費的投入上都有較為穩定的增長機制，科技經費的之處包括了科技獎勵、節能減排專項資金等等。這些都為我國低碳技術的研發與創新帶來巨大的積極效應，為實現科研成果轉化為財稅、金融政策提供了有力支持。同時也極大的促進了企業在科研技術研發領域中的投入，這促使我國金融服務機構的科技創新發展實現了全面提速，同時也帶動了創業投資、科技保險等中介服務產業的發展。高新技術產業的發展與創新作為推動我國經濟發展的重要突破口，不僅為我國經濟市場注入了全新活力，同時還是我國的科技研究與市場對接的重要橋梁，因此大力發展高新技術產業，帶動科技成果咨詢、推介等領域行業的工作是至關重要的。

參考文獻：

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作者簡介：

張溫遠（1988-），男，籍貫：北京市西城區，學歷：本科，研究方向：環境經濟學。