大學(xué)生體育安全的概念重構(gòu)及保障性規(guī)范探索

應(yīng)晨林 李嚴(yán) 吳鳴淵

摘 要：隨著大學(xué)生參與社會(huì)體育活動(dòng)逐漸增多，運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生也不斷增加。學(xué)生“安全問(wèn)題”仍然是社會(huì)與學(xué)校發(fā)展體育活動(dòng)的最大顧慮和瓶頸。正確的看待校園體育健身活動(dòng)的正常開(kāi)展與運(yùn)動(dòng)傷害之間的矛盾關(guān)系，通過(guò)社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生自身三方共同采取有效措施，避免學(xué)生傷害事故的發(fā)生，為學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)在高校中的普及與持續(xù)健康的發(fā)展提供了有力的理論依據(jù)與管理策略。

關(guān)鍵詞：全民運(yùn)動(dòng) 高校 運(yùn)動(dòng)傷害 矛盾關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)2095-2813（2018）09（a）-0208-02

1 問(wèn)題的提出

隨著人們體育健康意識(shí)的增強(qiáng)，政府也相繼出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)與個(gè)人投資體育產(chǎn)業(yè)，使得體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起來(lái)，社會(huì)組織的各類(lèi)群眾體育運(yùn)動(dòng)不斷增多。在人們享受體育運(yùn)動(dòng)帶來(lái)快樂(lè)的同時(shí)，運(yùn)動(dòng)猝死事件也在接連發(fā)生。2014至2016年三年間，全國(guó)共有14起馬拉松猝死事件發(fā)生，其中2名死者為在校大學(xué)生。2015年，鄭州大學(xué)一名大一學(xué)生在參加校園足球聯(lián)賽時(shí)，不幸猝死身亡。頻頻發(fā)生的運(yùn)動(dòng)傷害事件，給家庭、學(xué)校、社會(huì)帶來(lái)了無(wú)線的傷痛與損失。

2 學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害事故分析

由于運(yùn)動(dòng)猝死直接危及生命，是所有運(yùn)動(dòng)傷害中最嚴(yán)重的問(wèn)題，一直備受各國(guó)學(xué)者的關(guān)注。近年來(lái)，美國(guó)、英語(yǔ)、日本、西班牙等國(guó)家都發(fā)生過(guò)運(yùn)動(dòng)猝死事件。現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于大學(xué)生運(yùn)動(dòng)猝死的研究主要集中在調(diào)查猝死學(xué)生的性別、年級(jí)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及死亡原因等方面。謝慶芝，邱祖建（2013年）通過(guò)分析我國(guó)2001至2011年間47起大學(xué)生運(yùn)動(dòng)猝死案件，發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)猝死人群男性多余女性，大一學(xué)生多余其他年級(jí)學(xué)生，長(zhǎng)跑、籃球、足球項(xiàng)目是造成運(yùn)動(dòng)猝死的主要項(xiàng)目[1]。黃中華（2015年）通過(guò)對(duì)2000至2014年浙江省23名大學(xué)生運(yùn)動(dòng)猝死事件進(jìn)行調(diào)查分析，研究結(jié)果顯示，大學(xué)生中易發(fā)生猝死的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要集中在長(zhǎng)跑項(xiàng)目，包括健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試和體育課上的中長(zhǎng)跑項(xiàng)目，猝死的主要原因是心源性猝死[2]。其他學(xué)者大多也從上述幾個(gè)方面進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，多數(shù)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)猝死都是由于心臟方面的原因引起的。

高校體育教學(xué)與體育活動(dòng)的開(kāi)展，要保證大學(xué)生身體素質(zhì)提高的同時(shí)有效避免運(yùn)動(dòng)傷害。2015年5月教育部出臺(tái)的《學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》從總則、管理職責(zé)、常規(guī)要求、事故處理等方面學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)安全做出了立法規(guī)范，如何正確解讀并處理好大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)與運(yùn)動(dòng)傷害之間的關(guān)系，具有重要的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

3 高校體育運(yùn)動(dòng)與運(yùn)動(dòng)傷害之間的主要矛盾

3.1 思想上的重視程度

學(xué)生與教師對(duì)運(yùn)動(dòng)傷害的重視程度，直接影響運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生率。教師在教學(xué)過(guò)程中一定保持思想上的重視。課前的準(zhǔn)備活動(dòng)與熱身活動(dòng)要充分，對(duì)所帶班級(jí)學(xué)生的身體狀況進(jìn)行排查，合理安排上課的強(qiáng)度與技術(shù)難度。課堂教學(xué)中，組織學(xué)生按照規(guī)范的動(dòng)作練習(xí)，對(duì)于容易受傷的項(xiàng)目一定要親自指導(dǎo)，避免學(xué)生由于錯(cuò)誤的訓(xùn)練方式而受到運(yùn)動(dòng)傷害。

3.2 政策上的不完善

目前，我國(guó)對(duì)于在校大學(xué)生的人身傷害案件中，學(xué)校責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的法律規(guī)定相對(duì)較少，在處理大學(xué)生傷害事故時(shí)，仍以《民法》第133條和最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）160條上的規(guī)定以及高院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第7條，教育部正式實(shí)施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等重要規(guī)定作為主要依據(jù)。關(guān)于大學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害事故的處理時(shí)，仍以《學(xué)校體育傷害事故的處理辦法》為主要依據(jù)，雖然《體育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《民法通則》、《教師法》等基本法律中也有部分涉及到大學(xué)生人身傷害事故的法律條文[3]。如，《體育法》第21條、22條則規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備合格的體育教師，配置標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)地、設(shè)施和器材，學(xué)校違反以上規(guī)定內(nèi)容導(dǎo)致事故發(fā)生的，確定為有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與過(guò)錯(cuò)程度相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。2002年，教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法（教育部令第12號(hào)）》中第二章第九條中規(guī)定，學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的，由這些原因造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4 措施建議

4.1 完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)制度

目前，我國(guó)為了發(fā)揮出體育保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，初步形成“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的體育保險(xiǎn)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)可以利用政府的相關(guān)扶持政策，與專(zhuān)業(yè)體育保險(xiǎn)公司溝通，制定出適用于高校和大學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)制度。同時(shí)，加大對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的宣傳，使其形成購(gòu)買(mǎi)體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)的習(xí)慣，還可以將大學(xué)生的運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)制度像車(chē)輛交強(qiáng)險(xiǎn)制度一樣，納入政府強(qiáng)制執(zhí)行險(xiǎn)種之列。體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)可以分擔(dān)高校發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的責(zé)任，并提供賠償，有利于高校體育事業(yè)的健康發(fā)展。

4.2 學(xué)生自身加強(qiáng)防范，提高自身對(duì)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)程度

思想上要重要運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行體育活動(dòng)之前，一定要充分做好熱身活動(dòng)，不能只停留在應(yīng)付階段，特別是針對(duì)腳踝、膝關(guān)節(jié)等容易受傷的部位，熱身要充分，避免在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，由于運(yùn)動(dòng)過(guò)猛而造成拉傷、扭傷等運(yùn)動(dòng)傷害。

4.3 加強(qiáng)學(xué)校對(duì)體育運(yùn)動(dòng)傷害的管理與控制

（1）提高學(xué)校對(duì)運(yùn)動(dòng)傷害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，定期組織大學(xué)生體檢。

現(xiàn)階段，大多是高校都是在新生入學(xué)時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行一次體檢，其余大學(xué)期間，不進(jìn)行體檢。這樣的情況不利于學(xué)校及時(shí)掌握學(xué)生近期的身體狀況，有些學(xué)生由于體檢時(shí)間過(guò)去太久，平時(shí)身體無(wú)異常情況，便認(rèn)為自己已經(jīng)正常了，可以隨意選擇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這樣是非常危險(xiǎn)的。因此，學(xué)校應(yīng)該定期組織體檢，讓學(xué)生本人與學(xué)校都能夠及時(shí)了解該生近期的身體狀況。這樣，對(duì)于體弱、心臟病或身體狀況異常的學(xué)生，不但學(xué)校可以對(duì)其制定專(zhuān)門(mén)的體育課程教學(xué)內(nèi)容，而且學(xué)生也能夠在思想上提高安全意識(shí)，選擇合適自己的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。可以大大降低運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生率。

（2）加強(qiáng)體育教師運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)的掌控與應(yīng)對(duì)能力。

體育教師在體育課的教學(xué)過(guò)程中，一定要提高運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。課前認(rèn)真組織學(xué)生進(jìn)行充分的準(zhǔn)備活動(dòng)，對(duì)每位學(xué)生的身體狀況進(jìn)行排查，了解學(xué)生的身體素質(zhì)。針對(duì)本班學(xué)生的體質(zhì)狀況，合理分配教學(xué)內(nèi)容、適當(dāng)調(diào)整運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練強(qiáng)度，確保學(xué)生課堂上的安全。在上課過(guò)程中，體育教師不得離開(kāi)學(xué)生，如遇到突發(fā)狀況，應(yīng)及時(shí)采取急救措施，將運(yùn)動(dòng)傷害降到最低。

5 結(jié)語(yǔ)

高校蓬勃的體育活動(dòng)無(wú)形中會(huì)增加大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害的風(fēng)險(xiǎn)，但是這些風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理，應(yīng)該通過(guò)社會(huì)、學(xué)生自身以及學(xué)校三方共同提高防范意識(shí)，通過(guò)立法保障、相關(guān)法律規(guī)范的普及、健全大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)制度等方式進(jìn)行有效防范、降低與控制，為全民健身計(jì)劃的實(shí)施起到有效推進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝慶芝，邱祖建.大學(xué)生運(yùn)動(dòng)猝死調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，47（2）：93-97.

[2] 黃中華.浙江省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)猝死調(diào)查及預(yù)防對(duì)策研究[J].體育大視野，2015，5（19）：243-246.

[3] 張陵，劉蘇.學(xué)校體育傷害事故的法律分析與預(yù)警干預(yù)機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（6）：324-329.