經濟結構調整中的水利保障體系建設初探

王慧

[摘 要]最近幾年來，我國的社會經濟發展環節經濟結構在不斷調整，在此社會背景下，水利保障體系建設逐漸成為必然。基于此，文章針對經濟結構調整中的水利保障體系的構建方式進行了相應地分析和探討，建議樹立經濟結構調整中的水利發展新思路、加快水利保障體系的建設步伐，從以下兩方面著手并提出了相應的建議。

[關鍵詞]經濟結構調整；水利保障體系；建設；初探

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.082

經濟結構調整和資源承載二者之間的關系是對立又統一的，各地經濟結構的發展過程中若想滿足時代的發展需要，就應當加快結構調整步伐，將轉變經濟發展方式作為緊迫的課題之一。水資源是戰略性經濟資源，同時也是基礎性自然資源，水利作為國民經濟的基礎設施，在經濟結構中具有一定的支撐性作用，筆者將某省近幾年來經濟結構調整方式為例，分析了水利保障體系建設方式，最終明確水利保障體系建設和經濟結構調整二者之間的聯系。

1 樹立經濟結構調整中的水利發展新思路

經濟發展過程中，應當堅定地推進經濟結構調整，并對經濟發展方式予以轉變，這是經濟發展中的必然趨勢。水利是我國國民經濟發展中的基礎設施之一，因此，從全局性的發展觀念出發，接受經濟發展的引導，適時調整發展理念，使得發展模式不斷地創新，逐步制訂新的發展方案，遵循可持續發展理念，實現經濟結構的發展轉型和整合，也為水利保障體系建設工作的落實奠定堅實的基礎。

1.1 本著可持續發展的戰略目標

不管是經濟結構調整，還是水利工程建設，均應當本著可持續發展理念，將其作為根本目標，逐步使得社會、人口、經濟和生態幾個方面實現協調性發展，堅持走永續發展之路。在此過程中，可以充分吸取域外資源型地區轉型的發展理念，轉變以往不惜以破壞環境為代價的發展模式，可加大集約發展、安全發展和清潔發展理念的引入力度，加快環境友好型社會、資源節約型社會的發展腳步，最終實現經濟結構調整這一目標，同時滿足可持續發展的需要。

從水資源的持續性發展層面進行分析，隨著經濟的發展步伐不斷加快，人們應對水的認知力不斷轉變，實現更高層次的發展，對水利發展模式進行不斷的創新。[1]

1.2 將節水型經濟結構作為主線

水資源短缺，尤其是針對水資源匱乏的省份來講，如若水資源不足這一問題未能得以妥善解決，將會給當地區域的經濟發展進程形成一定的制約。因此，一定要重視水利工程建設事業的發展，從可持續發展角度入手，構建節水型經濟結構，將其作為經濟發展中的主線，逐步引入節水促經濟調整理念，實現經濟發展和水資源利用的良性循環。在此環節，還應當將節約型社會作為基礎內容，最終滿足社會經濟發展的需求。

2 加快水利保障體系的建設步伐

某省水資源匱乏，同時存在著水資源浪費嚴重、水污染嚴重的問題，導致其生態環境極其脆弱，因此，經濟增長方式和經濟結構的調整已經成為必然趨勢，在此過程中，應當重點關注省內水資源的承載能力，并結合經濟結構的運作需求，推動經濟結構的調整，并加快水利保障體系的建設步伐。[2]

2.1 構建節水型經濟結構體系

水資源浪費嚴重問題的解決，可以通過結構調整和技術創新的方式予以解決，提高水資源的利用率，例如，在工業用水層面，需要減少產出低、耗水量大的產業，或進行產業升級，將發展重點放置在耗水量小、服務業或是技術節水性能較佳的第三產業。與此同時，還應當對企業節水進行大力宣傳，加強各領域企業發展過程中的節水意識，并提高中水回用率，通過中水激勵政策或制度，對企業的運營方向加以引導，逐步走節水型發展之路。

農業用水層面，應當對農業種植結構進行調整，相應地壓縮好水量較大的農業品種種植面積，降低用水量，結合區域特征，根據市場中的需求，借助科技手段，逐步構建現代化的、智能化、高效的農業種植結構。[3]

從生活用水角度進行分析，則可通過加大節水宣傳力度、推行節水新器具以及實施水價調整工作等，降低人為因素所造成的污水排放量，減少水資源浪費現象。

2.2 構建農業灌溉工程體系

農業結構調整的主要方向，是要對糧食經濟作物進行調整，并合理調控作物的種植比例，總結市場需求，在保證糧食安全的基礎之上，大力發展花卉、蔬菜和瓜果等各類經濟作物，逐步發展設施農業、創匯農業、高效農業和觀光農業，使得農業經濟結構更具多元化的特色，此種農業種植結構的轉變，一定要在供應保證效率、供應方式以及供應時間等提出更為明確的要求。

其一，將節水灌溉作為重點和要點，力求全面提高農業用水效率和農業用水保證率。

其二，日后的灌溉工程規劃層面，應當從全局性的角度考慮工程布局是否可以滿足農業結構調整都需要，能否順應農業結構的轉變趨勢。[4]

其三，加快大中型灌區的節水改造工作，對灌區供水結構進行有效轉變，由低效益供水逐步轉變為高效供水。

其四，鼓勵并引導灌區種植附加值高的經濟作物，減少節水灌溉設備所帶來的成本壓力，最終獲取更高的經濟效益。例如，以色列的農業經濟結構，就進行了針對性的調整，選擇減少糧食作物的面積，同時擴大創匯效率高的花卉、蔬菜和水果等的種植面積，這樣的農業產業結構調整，取得了極大的成就，并為區域性的經濟發展注入了新活力，不僅如此，這樣的經濟結構改革方式，可減少水資源的利用，提高水資源的社會效益和經濟效益。

2.3 構建供水保障機制

當前，我國整體的城市化發展進程不斷加快，此時，就形成了小城鎮集群，這就為經濟結構的調整提供了較佳的外界環境，在促進小城鎮建設發展的過程中，應充分考慮供水保障這一問題。城鎮的發展環節，小城鎮人口不斷增加，隨之而來第三產業呈現興起之勢，此時，就對水利工程水量、工程規模以及水質等都提出了新要求。基于此，地方政府都應當進行積極改革，并通過政策優惠的方式，加快小城鎮供水設施建設腳步，采取多種激勵制度共存的方式，給予相應的扶持，提供高質量的服務，這樣的發展模式，可以強化鄉鎮一級設施建設力度，逐步實現經濟結構的調整，最終為人們的生產生活提供相應的指引和保障，在提高水資源利用率的基礎上，提高經濟效益。

在此過程中，還應當重視水土保持生態環境的建設工作，針對水土流失問題嚴重的區域，營造良好的生態環境已經成為必然工作。可從人與自然和諧相處以及可持續發展層面著手，使得地區經濟實現快速發展，針對經濟較發達區域，需要加快水利化和田園化建設腳步。將水利現代化防洪安全、生態安全和供水安全作為主題，使得結構調整工作高效落實，并為其提供相應的保障，在保持原有水土的基礎上，保持生態效益，將其作為產業結構的重點。

3 結 論

綜上所述，水利發展和經濟結構調整之間的關系既對立又統一，遵循可持續性發展原則，實現二者的有機統一，并相互推動、共同發展，這樣方可保證經濟效益持續性的提升，逐步實現社會和諧穩定發展、人民生活富裕以及生態良好維系的目標。經過上述的分析后，筆者認為在經濟結構不斷調整的趨勢下，不僅要實現經濟發展模式的轉變。還應當在此過程中，重視水資源的有效利用這一問題，結合經濟結構的轉變需求，做到量水而行，妥善解決水資源匱乏這一問題，本著水利發展的理念，加大水利工程的建設力度，提高水資源利用率，產生更高的經濟效益和社會效益，同時也為各行各業的用水需求提供相應的保障，最終獲取更高的經濟效益，使得區域性的經濟發展更為穩健。

參考文獻：

[1]水利部關于深化水利改革的指導意見[J].水利發展研究，2014，14（2）：1-5，14.

[2]張雁.商洛市可持續發展指標體系構建及綜合評價[J].安徽農業科學，2015，15（36）：385-387.

[3]周濤.對寧夏經濟社會發展供水問題的思考[C].第八屆寧夏青年科學家論壇暨2012年寧夏水利論壇論文集，2012：26-29.

[4]張巧利.基于水污染物總量控制的東昌湖流域社會經濟優化發展研究[D].鄭州：華北水利水電大學，2013.