獨立學院輔導員視角下的大學生精準資助工作狀況及其對策

摘 要：獨立學院為我國高等教育體系重要組成部分，當前提升高校資助工作水平關鍵在于從“數(shù)量”提升到質量角度從而做到一“精準扶貧”。從2007開始高校貧困生資助體系構建以來，無數(shù)貧困大學生在國家資助政策順利完成學業(yè)。輔導員在高校精準資助中起著“宣傳闡述”、“公平裁決”、“責任承擔”、“育人引導”的精準管理和堅持資助育人的角色定位。因此輔導員在精準工作進行識別對象，同時建立相應數(shù)據(jù)庫不斷更新，最終實現(xiàn)精準管理與育人教育實現(xiàn)精準效能共同推進獨立學院“精準資助”工作。

關鍵詞：獨立學院；高校貧困生；精準資助；方法策略

2016年兩會期間，教育部副部長杜玉波就針對記者提出如何“精準資助大學生”這一問題，做出如下回答：“要以實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助作為全面覆蓋作為工作總體目標，建立‘精準資助為工作機制，圍繞‘立德樹人作為育人根本任務，不斷使用新的教育方式作為育人途徑，從而開創(chuàng)學生資助工作新篇章?！陛o導員作為高校學生資助工作重要一員，想讓精準資助工作順利展開除了輔導員自身政治素質高，理論功底強，業(yè)務能力精深，還離不開對學生細心和關心。輔導員在進行“精準資助”要將自身工作逐漸細化，使用“助、貸款、減、補”等方式，同時使用能力指導和精神扶貧作為輔助工具。

一、獨立學院輔導員視角下精準資助工作現(xiàn)狀與角色定位

（一）獨立院校輔導員視角下大學生“精準資助”的角色定位

1.資助政策宣傳闡述者

資助政策宣傳廣度與闡述深度決定資助工作展開程度。輔導員在獨立學院開展的精準資助工作首要解決的問題要對大學生中積極宣傳一系列從黨、政府、學校等各項資助政策。這就要求輔導員充分了解資助政策相應的規(guī)章制度，在國家資助宣傳手冊下開展學生資助工作。在政策宣傳闡釋角色定位中，輔導員一邊身兼國家與學校給予神圣使命，另一邊連接學生群體并深入他們學習與生活中。輔導員起著承上啟下互動與溝通學生資助專職業(yè)務化工作中，同時將資助政策宣傳與闡述相統(tǒng)一。

2.實施資助的公平決斷者

輔導員作為學生資助工作具體實施人，在理解國家資助政策的同時，要在具體實踐中建立合理的資助工作機制。首先要做到對資助對象的家庭的情況做一個深入而詳實的認定。當前我國三級貧困證明認定標準比較隨意，給認定工作帶來一定難度。但事實上，輔導員作為貧困生的教育引導者和知心朋友，我們從與學生交流過程中能夠獲得最為直接反應家庭經濟困難情況，這些就是證明學生真實生活狀態(tài)第一手資料。因此輔導員在進行認定評判時要做到秉持公正、表里如一。

3.資助責任重要執(zhí)行人

輔導員是資助工作鏈條上重要一環(huán)，尤其是在責任落實、制度實施和具體操作時間等制定方面具有重要的作用。院系資助工作展開實施細則對貧困生認定，助學金等級評定和勤工作助學崗位相結合從而更好行使資助權利。輔導員行使資助權利同樣也會承擔一定責任。這些責任一方面要去輔導員按照規(guī)定完成項目資助，這種責任一方面要求輔導員按照行駛也帶來了一定承擔義務，也要面臨出現(xiàn)資助危機和失去平衡帶來的追罰。除此之外，輔導員應該強調學生個性化的需求，注重原則性與靈活性相統(tǒng)一。

4.成為資助對象引導人

人只有在經濟和物質方面得到滿足，更重要是人在社會和心理方面得到滿足。學生資助工作起價值在于育人，促進學生全面發(fā)展。能夠挖掘資助活動活動人并借此以內容進行教育作為引導角色的都是輔導員。通過開展資助工作解決大學生實際問題并以此為契機是大學生思想政治教育最為重要的途徑。輔導員在教育引導中不斷建構良好的學習氛圍，營造良好的人文關懷，最終實現(xiàn)幫助困難順利完成學業(yè)，促進他們身心健康成長。

（二）獨立院校輔導員視角下大學生“精準資助”工作現(xiàn)狀

1.扶貧資助經費匱乏

獨立學院開展精準資助工作最大的困難來源于資助經費不夠充分。由于獨立學院辦學經費不是來自于國家劃撥，而是學院自身籌款，會受到來自外界條件的限制，同時學校自身發(fā)展存在大量的不穩(wěn)定性。但是隨著我國高校招生逐漸擴大，貧困大學生總體人數(shù)逐年上升，在辦校經費短缺與貧困生數(shù)量上升前提下，從而為獨立學院的精準資助工作展開一定難度。

2.對貧困學生鑒別不夠準確

由于獨立學院界定貧困生沒有明確邊界，貧困情況掩蓋性更高，精準識別難度加大。假設以普通公立高校貧困生認定去識別獨立學院貧困生身份，容易出現(xiàn)獨立學院認定貧困生而在公立院校無法認定其貧困生的局面，而這些學生本來該得到資助卻無法得到資助，最終導致其無法完成學業(yè)。同時，一些地方民政部門開具的貧困證明具有隨意性，從而導致地方政府所出具材料權威性和真實性較低，從而無法有效的鑒別。獨立學院多數(shù)采用堅定方法都是采用公立學院貧困生精準識別，缺乏一定貧困生認定量化標準，無法客觀真實反映學生貧困程度，更多具有一定主觀性，或者指定標準過高讓把一些貧困生拒之門外，容易讓一些非貧困生納入扶貧補助范圍之內。

3.對貧困大學生認定依據(jù)較為單一

認定貧困生工作時大學生精準扶貧重要的基礎，如果無法認定那些學生為貧困生，就無法針對開展大學生精準扶貧工作。獨立學院對貧困生認定憑證較為單一有時候甚至過于簡單，這就無法對貧困生認定全面而精確，因此最終導致大學生精準扶貧工作出現(xiàn)低效率情況。更多的是當?shù)夭扇∶裾块T開取貧困證明，這些貧困證明從某種程度上將含有很大的水分，因此可信度并不高。而獨立學院內部民主評議也更多是走走形式，無法對貧困生的真實生活狀態(tài)進行客觀真實調查，缺乏對大學生經濟情況無法有力科學依據(jù)，所以最終導致獨立學院精準扶貧工作無法真實有效所發(fā)揮意義不大。

二、獨立學院貧困生精準資助工作系統(tǒng)建構策略

（一）明確定位目標精準定位

資助是獨立學院貧困生重要工作基礎。獨立學院應該充分借助有限的經濟資源解決貧困生基本生活保障和貧困的生存和生活問題，保證貧困學生能夠得到一定經濟資助，避免出現(xiàn)“幫而不貧，貧而未助”現(xiàn)象，實現(xiàn)不讓任何一個貧困學生因為家庭經濟困難而失去上學的機會。社會學家認為人類之所以貧困是人們缺少獲取和享有真正生活的能力。受人之魚不如授之以漁，幫助貧困生自主自覺提升自己的學習能力，專業(yè)能力、技能職能等，從根本上解決自身貧困問題。最后高校的貧困生資助工作于社會資助最大的不同在于高校承擔著育人任務，而不是單純給予金錢資助與救濟。高校扶貧最大價值在于幫助貧困生塑造健全的人格和形成自我獨立精神。借助貧困資助強化其自身育人功能，堅持思想教育與實際解決問題，通過思想教育、心理教育等多樣手段激發(fā)貧困生內部動力，改變落后思維方式和依賴惰性思想，真正擺脫心理貧困的狀態(tài)，塑造他們敢做敢為自立自強精神。

（二）精準識別，系統(tǒng)認定

加強認定主體之間的關系，實現(xiàn)有效精準識別。讓獨立學院與行政機關形成聯(lián)合機制，這是實現(xiàn)精準識別的基礎。充分運用現(xiàn)代化信息軟件，對貧困生的信息進行規(guī)劃與采集、任務與分配從而為精準識別提供有效的技術保障。獨立學院可以參考行政機關提供精準扶貧家庭學生信息的作為依據(jù)，能夠高效地對精準扶貧對象進行有效的識別、重點資助，避免因為一些學生沒有得到資助而出現(xiàn)錯學的現(xiàn)象發(fā)生。建立貧困生檔案，形成進出機制，實現(xiàn)動態(tài)管理。建立貧困檔案，形成進出機制，實行一個動態(tài)管理。可參考貧困緩交學費，貸款、日常消費水平，參與兼職，勤工助學等情況，多渠道地掌握貧困生的情況，在一定程度上可以精準識貧困生現(xiàn)實貧困程度。統(tǒng)籌各方資源，精準資助扶貧。

獨立學院應該秉承效率優(yōu)先的精準資助原則，把補償與獎勵相結合，不斷解決貧困學生生存、生活和未來發(fā)展的不同層次，從而達到精準扶貧困難。對部分家庭經濟困難的優(yōu)秀學生堅持以獎勵，其他經濟困難學生根據(jù)實際情況進行對等原則進行補償。秉承以學生服務為導向，從貧困生實際發(fā)作性需求為主，加強一幫一扶，對學生的專業(yè)學習、就業(yè)擇業(yè)等全方位進行了解，為學生提供更多的社會實踐機會，最終實現(xiàn)對貧困生綜合能力，拓展貧困生發(fā)展路徑。

參考文獻

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作者簡介

寧蘭芝，碩士研究生學歷，現(xiàn)就職于四川外國語大學重慶南方翻譯學院，從事思想政治教育理論研究。