新時期下加強鄉鎮財政預算管理的探討

喻伯岑

摘要：我國鄉鎮財務工作的重點之一就是鄉鎮財政的預算工作。所以，保障鄉鎮財務預算管理工作能夠提升財政的運行質量，還能夠從根本上降低財政風險。在“十九大”召開之后，國家隊鄉鎮企業財政預算有了更明確的說明和進一步指示，使得我國鄉鎮企業在財政預算管理工作上更加成功，改革步伐的不斷加快，提升了我國鄉鎮財政的整體收入，這進一步說明提升鄉鎮財政預算管理能夠提升資源利用率，降低成本，提升財政管理效率。

關鍵詞：鄉鎮財政；預算管理；分析探究

隨著我國經濟發展，我國對于公共財政框架體系的建立更趨于完善，其中，鄉鎮財政作為我國財政收入的重要組成，已逐漸被各級領導和政府所重視。尤其在“十九大”召開之后，中國特色社會主義進入了新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。“三農”工作也在五年的發展中取得了輝煌成就。然由于國際大環境的影響和我國經濟發展的逐漸提升，在一定程度上導致了鄉鎮財政預算管理工作出現問題，從而在某方面制約了鄉鎮財政管理工作的整體進度。作者依據當前鄉鎮財政預算管理情況提出了一些應對措施。

一、現階段鄉鎮財政預算管理面臨的主要難題

隨著我國近幾年財政措施的不斷完善，我國鄉鎮財政預算管理工作呈現科學化、精細化發展面貌。但是，針對當前相關工作人員履行鄉鎮財政預算管理的情況來看，鄉鎮財政預算管理仍存在很多問題。比如：鄉鎮財政預算管理編制簡易，缺乏規范性；財政預算執行情況差等，都制約了我國鄉鎮財政預算管理工作進行。為此如何提升鄉鎮財政預算管理工作執行力度，規范財政預算管理工作，建立完善的管理機制都十分重要。

（一）鄉鎮財政預算編制工作簡易，缺乏規范性

鄉鎮財政管理工作的重要任務之一就是財政預算工作，各鄉鎮工作的開展都離不開資金的預算和使用，所以，合理且準確的鄉鎮財政預算規劃顯得尤為重要，這對于合理分配國家財政資金、控制資金用度十分重要。

（二）鄉鎮財政預算執行力度不夠

現階段我國某些地方鄉鎮在進行財政預算工作時，缺乏嚴格的編制機制，甚至存在人為阻礙、干擾鄉鎮財政預算工作進行，例如：未落實“收支具體規范”收支，部分收入并未納入預算收入中，存在刻意隱瞞，濫用職權情況，有著鄉鎮政府夸大預算支出，使得預算執行力度下降，基礎的規范性、合法性難以保證。

（三）鄉鎮財政預算監督檢查工作滯后

我國最新修訂的預算法中對鄉鎮財政預算管理和預算執行的各級監督都有了更加嚴格且精細的規定，并且專門強調了政府自身監督能力。但在實際工作中，只有專業的審查機構、財政部門有詳細監管，我國鄉鎮政府人大代表并沒有及時履行監督檢查工作，甚至存在鄉鎮政府人員配置不合適問題以及兼職人員過多，專職工作人員不足等問題，這些都對工作開展有一定影響。

二、鄉鎮財政預算管理所面臨難題的原因分析

（一）思想主觀化，沒有足夠重視鄉鎮財政預算管理

現階段，我國眾多鄉鎮政府領導人員對鄉鎮財政預算管理工作的認識過于主觀，缺乏客觀思考認識。一些領導人員認為鄉鎮財政預算管理工作存在的不確定因素過多，精細處理導致處理工作多而繁瑣，降低政府執行力度，難以處理緊急事件，從而更加導致了鄉鎮財政發展。

（二）鄉鎮的財政預算管理體制改革缺乏科學性，改革和體制運行之間矛盾不斷擴大

鄉鎮財政預算管理工作在改革之后，尤其在收入方面，大多數鄉鎮的稅收收入都上繳國家金庫，但一些非稅收入卻并沒有記錄在冊，而是繳入鄉鎮財政的過渡戶中，實施著兩條管理機制。另外在支出方面，多數鄉鎮財政預算都以包干基數的方式進行，除此之外的部分大都由鄉鎮政府自行處理。

三、提升鄉鎮財政預算管理的具體方法

（一）提升鄉鎮財政預算編制管理力度

依據我國對經費預算的統一規定，全部鄉鎮財政收支都要納入預算編制的管理體系中，并進行統一安排。采用這種方式提升預算編制管理的約束能力，進而提升鄉鎮財政資金收入，從而保障鄉鎮企業順利運行。

（二）調節并積極履行鄉鎮財政預算調整程序

鄉鎮財政預算管理工作在編制上需經過申報并由直系領導審核通過才具備法律效益。在工作進行時必須嚴格按照該相關法律規定進行，不能自行修改。若確為工作導致，則需進一步增加鄉鎮的財政預算，例如由于財政收入具體項目的政策改變而降低項目數量，或由于項目增加而增加經費，都要嚴格按照標準程序進行。并通過書面材料申報相關部門進行審核，嚴禁隨意改變工作程序。

（三）依法對鄉鎮財政預算管理工作進行及時監督

鄉鎮財政預算管理的監督檢查工作要按時進行，要保證嚴格執行，具有科學性、高效性。只有這樣才能保證鄉鎮財政預算管理工作的可靠性。鄉鎮領導人員要積極行使監督檢查權力，嚴格按照法律要求執行監督工作，且還要對預算執行情況進行突查，對于未按要求執行的工作，要嚴格批評，對于嚴重者可停職查辦。

四、總結

新時期下鄉鎮財政預算管理工作的進行不僅是國家發展需要，同時還是提升我國經濟實力必不可少的一個重要組成，鄉鎮財政工作的順利進行和持續發展提高是我國城鎮化發展的必要步驟。所以，鄉鎮政府領導和管理工作人員必須采取措施，盡可能完善管理機制，改革管理方法，提升工作人員對鄉鎮財政預算管理工作的認識，建立更加完善的財政保障體系。

參考文獻：

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（作者單位：湖南省寧鄉市雙鳧鋪鎮人民政府）