企業集團全面預算管理存在的常見問題及對策

張鳳霞

摘要：預算管理作為企業管理內容之一，對企業未來一段時間里財務狀況進行預測。企業全面預算管理手段應以發展戰略為導向，對預算管理體系進行健全，對預算管理加以規范，促進企業集團更好地發展。本文將對企業集團全面預算管理中存在的問題及對策進行分析探討。

關鍵詞：企業集團；全面預算；問題；對策

企業集團通過預算管理有利于企業資源的高效配置，降低管控風險，促進企業市場競爭力。在全球化發展的今天，企業集團面臨著經濟壓力，這也成為企業管理人員最為重視的問題。就目前來看盡管企業集團在全面預算管理中取得了一定成效，但由于缺乏對預算管理的深入理解，導致管理效果不理想，影響企業集團發展。筆者將分別從：全面預算管理內涵分析、企業集團全面預算管理中存在的問題、企業集團全面預算管理對策，三個方面來闡述。

一、全面預算管理內涵分析

所謂全面預算管理是指：對企業財務活動未來情況進行預測，在此基礎上對企業管理行為加以控制，這是一種全過程、全方位的管理行為。不難發現，全面預算管理作為一種有效的控制手段，不僅能促進企業管理與控制策略的有機結合，同時能對傳統管理理念加以創新。

全面預算管理重在全面，即全數額、全體成員及全過程內容。全數額側重于預算金額的整體性，以企業未來發展計劃為基礎，制定合理的預算目標，這一目標主要包括：資本、財務、業務等方面預算，全數額預算管理的實施不僅可將企業業務活動全部反映出來，同時還為企業業績考核提供了科學參考。全體成員則指企業全體成員應全面參與到預算管理中，對企業成員積極性加以調動，實現對企業資源的合理配置。全過程則指通過預算管理對企業生產活動進行控制。

二、企業集團全面預算管理中存在的問題

綜上，筆者對全面預算管理內涵進行了闡述，就目前來看企業集團全面預算管理中還存在諸多問題，主要表現在：缺乏對全面預算管理的認識、全面預算管理體系不健全、全面預算監管不嚴等方面，詳情如下。

（一）缺乏對全面預算管理的認識

就目前來看，我國部分企業集團還缺乏對全面預算管理的認識理解，缺乏有效的管理意識，有些企業領導為完成績效任務，忽略了對全面預算的認識。有些管理人員將全面預算管理與財務管理概念混淆，一旦財務管理出現問題便會對全面預算管理產生影響，從而影響企業發展。

（二）全面預算管理體系不健全

由于企業集團對全面預算管理認識不到位，導致全面預算管理體系不完善，導致企業集團預算管理工作無法有序實施，長此以往資金管理不到位情況頻發，最終壞賬風險一觸即發。

（三）全面預算監管不嚴

企業集團因缺乏完善的預算管理體制，導致監管不嚴現象發生，主要表現在：預算管理人員缺乏預算編制意識，導致資金分配合理性不足，全面預算管理工作秩序被影響，預算管理在資金支出上嚴謹度不高，導致預算編制審批不嚴，從而導致預算編制內容的參考價值降低。如若不采用有效管理手段便會影響到企業預算管理實施效果，筆者將針對全面預算管理問題來制定有效的改善對策。

三、企業集團全面預算管理對策

為促進企業集團全面預算管理工作的有效落實，企業部門應加強預算管理力度，加強對預算管理工作的重視、確保預算編制的準確性、優化預算指標分解工作、對預算考核制度加以構建，提高預算管理人員素質，為企業集團發展提供科學參考意見。

（一）重視全面預算管理的工作

企業集團為提升自身競爭力，應加強對預算管理實施的必要性的認識，促進全面預算管理水平的全面提升。企業管理者應加強對全面預算管理的深化理解，增強對全面預算管理重視度，并對企業領導實施培訓，提高企業領導預算管理水平。除對企業領導實施預算管理培訓外，還應對預算管理人員進行培訓，促進全面預算管理人員能力的提升，為預算管理工作服務，最后還應將獎懲制度引入其中，充分激發預算管理人員工作積極性，做好財務預算管理工作。

（二）保證預算編制的準確性

全面預算編制作為全面預算管理的根本，具有一定復雜性。為確保全面預算編制的準確性，應給予編制人員充分的時間，對企業各項開支嚴格審核，對預算編制工作進行總結，確保相關數據的準確性。全面預算編制應建立在企業發展基礎上，利用準確的數據來進行預算編制。企業部門應對全面預算編制不斷創新，確保資金分配的合理性，對資金支取途徑嚴格控制，對支取標準進行嚴格審核。

（三）優化預算指標分解工作

企業在預算執行方面所出現指標分解不明確的問題導致在實際的執行方面出現諸多偏差，因此，在全面預算管理中需要做好指標的分解工作。首先，參照“時間和任務同步”原則而開展工作，同時要求各個單位根據本季的情況以及周期性的經營特征而實施月度預算分解，然后集團則按月做出考核；其次，各個單位的預算管理需要結合成本要素而實施分級處理，例如參照自上而下方式進行層層分解，而在橫向分解方面則需要和分管領導以及和相關部門的績效結合在一起；最后，在縱向方面則可以按照公司、隊組以及崗位的方式進行分解和落實，更好地確保全面預算的指標能夠順利完成。

（四）對預算考核制度加以構建

為確保企業全面預算管理的實施，還應對預算考核制度進行構建，這對于全面預算考核與評價起到一定促進作用。預算考核的合理性將直接影響到企業管理人員工作熱情。為激發企業管理人員工作積極性，應對考評制度進行構建，從而引導管理人員個人目標向企業全面預算管理目標靠攏，并達成一致，確保企業全面預算管理目標的實現。另外，企業預算管理委員會還應對預算考評制度加以規范，對預算差異加以分析，從而對企業部門進行協調。值得注意的是，預算考核目標應服務企業發展目標，而非局限于單一的預算管理目標。

（五）提高預算管理人員素質

作為預算管理的主要參與者，預算管理人員應充分正確認識預算管理實施的必要性，重視宣傳財務預算管理工作，轉變企業預算管理人員的預算管理觀念，貫徹落實財務預算管理制度。其次，宣傳企業預算管理與財務管理工作時，應讓管理人員明確預算管理的必要性，使得管理人員明白通過良好的財務預算管理工作，可有效提升企業會計信息質量，保障企業財務資產的安全性與完整性，從根本上轉變管理人員對于財務管理、預算管理工作的看法。同時，企業應重視人員培訓工作，提升預算管理人員綜合素質，定期舉辦企業財務管理培訓工作，并根據不同人員的工作崗位，加入針對性培訓活動，從而提升管理人員綜合素養。從工作人員角度分析，需要通過學習不斷提升編制預算的能力，預算編制工作中需要做到節約資金投入，保證良好的經濟效益前提下，結合企業實際情況為企業管理工作提供保障；預算工作人員還要善于在實際工作中不斷總結經驗，不斷提高自身素質，提升全面預算管理工作質量。

四、結束語

我國經濟發展步入新常態后，企業的戰略重心逐步由量的提高向質的提升轉變。企業的全面預算管理工作而言，為適應更高水平經濟發展的要求，需要加深對全面預算管理理論的理解，不斷調整自身管理目標，提高預算標準和指標分解的合理性、提升預算管理人員綜合素質和能力水平、健全企業預算管理制度，為企業在新形勢下的健康發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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（作者單位：冀中能源張家口礦業集團有限公司）