基于曹妃甸區城鄉居民社會養老保險的發展問題及對策分析

李二平

【摘要】自2014年起，我國正式實現了城鄉居民養老保險并軌，這是國民養老發展的重要里程碑。目前，我國的城鄉養老保險制度發展尚不完善，由于缺乏符合我國實際情況的理論知識和實踐方法的指導，使得我國城鄉養老保險制度的落實和發展仍然存在許多的問題。

【關鍵詞】城鄉居民 社會養老保險 發展問題 對策分析

我國的城鄉居民社會養老保險制度建立發展的根本目的是為了要保障城鄉居民年老時的基本生活。社會養老保險制度的實施是順應我國的社會主義核心價值觀而行。為了保證城鄉居民社會養老保險制度的落實和發展，需要提出更為合理的方案對策解決當前工作中所面臨的問題。

一、曹妃甸區城鄉居民社會養老保險發展存在的問題

社會養老保險主要是指國家和社會為了解決勞動力的養老問題，保障在勞動力喪失勞動能力的情況下，仍然能夠獲得基本的生活保障而實行的繳納養老金的制度。這項制度自實施以來就引起了多方面的關注，制度的根本目的是為了要防止因老齡化而導致的養老問題缺失。城鄉居民社會養老不僅在2014年實現了并軌，并且有國家下發了相關的指導文件，即《關于建立統一的城鄉居民基本養老制度的意見》作為管理工作的指導。這份文件的出臺是為了要統籌城鄉養老發展，保證制度具有可行性和持續性。目前曹妃甸區城鄉養老保險工作的實施和落實都是以此為理論指導依據。

目前城鄉養老保險發展存在許多的問題，主要分為養老保險的支付問題、養老保險的待遇保障問題和養老保險制度實際覆蓋面與目標存在差距。目前我國的養老保險制度還不夠完善，各方面的主體責任也不明確，在繳納養老金的環節當中，國家硬性規定必須要交滿15年才能夠在退休之后領取相應的養老金。這就導致了許多人會出現不繳費甚至斷繳費用的現象，加大了養老保險制度發展的難度。由于城鄉社會發展水平并不平衡，在養老保險待遇保障等問題上也不能完全的實現平衡。現階段養老保險的繳納分為不同的等級，通過繳納的金額等級來決定退休之后的養老金領取標準。最為關鍵的是養老保險制度覆蓋問題，由于養老保險的繳納時間較長，許多的年輕人或對養老保險知之甚少的人并不愿意繳納養老保險，雖然地方政府不斷的在強調養老保險的重要性和制度的惠民，但是仍然會出現養老保險制度覆蓋率達不到覆蓋目標的現象。

二、解決城鄉居民社會養老保險發展問題的相關對策

（一）加強宣傳教育，提高養老保險覆蓋率

養老保險是保障城鄉居民養老生活的關鍵，由于目前許多居民仍然對養老保險的意義和功用沒有準確認知，導致了目前養老保險覆蓋率難以達到目標。要通過加強宣傳來提高城鄉居民對養老保險重要性的認識程度，可以借助新媒體的幫助來提升宣傳的力度。同時還必須要加強對用人單位和員工的教育監督來提高養老保險的繳納率。

根據國家的養老保險法規定用人單位必須要為員工繳納社會保險，其中就包括養老保險。企業在為員工繳納養老保險時，必須要按照相應的法律法規標準來實施，為了確保政策的實施，相關的監管部門必須要承擔責任，要對地區內的企事業單位進行監督和管控，必須要確保各單位相應國家政策，積極地為員工繳納養老保險。與此同時，還需要加強對企業員工的知識普及，需要企業詳細的向員工講解養老保險制度，通過擁有相應的理論知識來保障自己的切實利益。

（二）提升遠程服務能力

由于我市有許多外出務工者，其養老保險的繳納和管理都存在很多的問題，需要務工人來回奔波，加大了務工者繳納養老保險的經濟成本。由于外出務工人員都是在工作當地繳納保險，退休之后如果回到戶籍所在地，則難以領取養老金，造成了非常多的矛盾和問題。如果外出務工人員頻繁更換工作城市，那么可能會造成養老保險參保記錄的中斷，這樣交費記錄也會影響到養老保險生效和后期養老保險金的提取。

目前應該盡快的完善養老保險交費系統的信息記錄功能，要提升遠程服務的能力。養老保險的繳費年限和繳費金額都關系著后期的養老金發放，應該要根據參保人員的不同繳費標準，及時的進行養老金發放標準的調整，鼓勵參保人員多繳長繳[2]。同時為了避免外出務工人員因為要解決養老保險繳納問題而來回奔波，應該要設置專門的工作人員來管理接受外出務工人員的相關材料，資料的傳遞也應該更多的借助電腦、傳真機等設備，要節省務工人員的時間，提升工作人員的效率。

（三）加強互聯網應用，實現信息共享

互聯網時代讓信息的交流和共享變得更加的方便，實行養老保險制度時也應該與時俱進，建立健全城鄉居民養老保險體系，更便捷的為城鄉居民養老保險繳費管理服務。

在建立健全養老保險服務體系中，必須要加強對內部網絡的管理，要保證內部網絡的暢通，同時要確保網絡平臺的安全穩定。將地區內所有按規定繳納養老保險的居民信息進行統計和記錄，要保證在有需要的時候能夠快速的篩選出每一位繳納者的詳細信息。同時要將這些信息進行數據共享，對于外出務工者或在曹妃甸區工作的外來務工人員，都應該要詳細的記錄其身份信息和養老保險繳納信息，必須要做到全面掌控。通過建立健全養老保險服務體系，對地區內養老保險覆蓋情況和認知情況進行統計和分析，有關部門應該要根據所得數據因地制宜的調整各地區的養老保險宣傳方案，要根據具體需求對城鄉居民養老保險的服務模式進行調整，提升工作的效率。

三、結論

綜上所述，養老問題是事關國計民生的重要環節，我國人口眾多，尋求符合我國國情的養老方法勢在必行。目前我國的城鄉居民社會養老保險制度在不斷的完善和落實，地方政府通過不斷的推廣宣傳，提高了養老保險的覆蓋率和保障標準，為城鄉居民的養老問題提供了根本的保障。

參考文獻：

[1]溫衍欣.新型城鄉居民社會養老保險制度實施現狀、問題及對策研究[D].江西農業大學，2017.

[2]王振洪，馬永先.城鄉居民養老保險的發展現狀問題及對策——以福泉市陸坪鎮為例[J].人才資源開發，2015，（12）.