嘉興打造江南水鄉(xiāng)典范城市的策略研究

顧曉嵐 丁寧

【摘 要】 嘉興是長三角地區(qū)重要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。近年來，在浙江省“兩美”城市建設(shè)背景下，嘉興市加快了全方位打造江南水鄉(xiāng)典范城市的步伐。一方面發(fā)揮其深厚的文化底蘊優(yōu)勢，另一方面加大了對環(huán)境治理的力度，這些舉措為嘉興在長三角地區(qū)定位自己的城市特色作出了重要努力。在分析嘉興水鄉(xiāng)典范城市現(xiàn)狀的背景下，本文給出了進一步優(yōu)化發(fā)展的對策建議

【關(guān)鍵詞】 江南水鄉(xiāng) 典范城市 文化旅游 生態(tài)建設(shè)

地處江南腹地的嘉興，依水而生、因水而興、有水而美。悠久的歷史傳承和改革發(fā)展的偉大實踐，凝煉了嘉興“崇文厚德、求實創(chuàng)新”的人文精神，彰顯了“水鄉(xiāng)綠城”的生態(tài)特征。但是，自上世紀(jì)90年代以來隨著嘉興市工業(yè)化和城市化的推進，各類用水主體大量使用水資源、大量向河道排放污水，導(dǎo)致嘉興的環(huán)境受到及其嚴(yán)重的破壞。為了保護環(huán)境，嘉興市政府自2012年開始，就走上了打造江南水鄉(xiāng)典范城市的道路。

一、嘉興打造江南水鄉(xiāng)典范城市的優(yōu)勢分析

嘉興位于長江三角洲南側(cè)的杭嘉湖平原，總面積達3915平方公里，常駐人口400多萬，其市區(qū)面積968平方公里，人口將近90萬人。嘉興是著名的馬家洪文化（距今7000年）的發(fā)祥地之一，嘉興市包含國家4A級旅游景區(qū)7個，旅游資源豐富；作為全國優(yōu)秀的旅游城市和國家園林城市，嘉興地處中緯旅游資源豐富。嘉興的自然風(fēng)光以潮、湖、河、海并存馳譽江南，境內(nèi)有革命圣地南湖、“天下第一潮”海寧錢江潮、“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”嘉善西塘和桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，以及海鹽南北湖、平湖九龍山等一批著名景點，構(gòu)成了獨有的江南水鄉(xiāng)特色。嘉興歷代名人輩出，僅近現(xiàn)代就涌現(xiàn)出了文壇巨匠茅盾、國學(xué)大師王國維等一大批名家大師。

嘉興四季分明，氣溫適宜，雨水豐沛，日照充足。全市河道總長度13802km，水域面積273.24km，其中市、縣二級主干河道57條，風(fēng)光旖旎、湖泊密布，構(gòu)成嘉興典型的“江南水鄉(xiāng)”形象。目前嘉興市域綠化覆蓋面積、綠地面積和公園綠地面積分別達到8912公頃、8131公頃、1845公頃，綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達到41.49%、37.85%和12.68平方米。

綜上，如此優(yōu)良的自然環(huán)境、資源條件與人文底蘊，為嘉興打造江南水鄉(xiāng)典范城市奠定了雄厚的客觀基礎(chǔ)。

二、嘉興打造江南水鄉(xiāng)典范城市的劣勢分析

雖然嘉興自古是“魚米之鄉(xiāng)”，但近年來由于環(huán)境破壞嚴(yán)重，打造江南水鄉(xiāng)典范城市也存在很多問題。

首先，嘉興市水資源破壞嚴(yán)重。市內(nèi)80%的水屬于入境水，分別從江蘇、湖州和杭州三地進入，且水質(zhì)較差。全市劣五類水體最多時曾占到58%，三類水幾近絕跡。據(jù)資料文獻可查，2010年全市64個市控斷面中，無Ⅰ類和Ⅱ類水，Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面各占6.2%、12.5%、42.2%和39.1%；這一比例明顯高于省內(nèi)平均水平下的水質(zhì)要求。

其次，城市大氣環(huán)境質(zhì)量仍呈下降趨勢。目前全市機動車保有量約為120萬輛，且仍以年均約10%的增幅在增加，機動性尾氣污染加重，形勢嚴(yán)峻。土壤環(huán)境總體質(zhì)量尚好，但是總體發(fā)展趨勢不容樂觀。自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，使得嘉興市在環(huán)境治理問題上任重而道遠。

第三，嘉興“城市形象”定位較為模糊。長江三角洲地區(qū)具有特色的城市數(shù)量不計其數(shù)：上海定為為“國際大都市”；蘇州和杭州則被稱為“上有天堂，下有蘇杭”南京是“歷史名城”；無錫打造出“影視基地”....，面臨著如今日益激烈的競爭，嘉興的城市定位相對不夠明確。由于嘉興城市規(guī)模不大，天然條件不適合打造重工業(yè)建設(shè)。因此，從保護環(huán)境、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的視角出發(fā)，才是嘉興打造特色城市的長遠又明智的選擇。

三、嘉興打造江南水鄉(xiāng)典范城市的對策建議

綜上所述，嘉興市政府確立了打造江南水鄉(xiāng)典范城市形象建設(shè)的特色發(fā)展之路。在政策上加大扶持力度：宣傳規(guī)劃、宣傳資源開發(fā)投入、平臺建設(shè)等方面出臺了多個政策文件。浙江省“兩美”建設(shè)的政策確定為嘉興城市定位提供了重要思路與契機。為了整治環(huán)境、發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造鮮明的城市名片，嘉興未來在建設(shè)江南水鄉(xiāng)典范城市的過程中，至少要注意以下幾個方面。

第一，全面加強對“五水共治”水利工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、落實。按照“以‘五水共治為突破口、倒逼嘉興市的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在綜合分析經(jīng)濟發(fā)展要求和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)力與開放進行合理布局：變過度消耗為適度開發(fā)，變無序增長為有序發(fā)展，變短期行為為持久戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)環(huán)境改善，確保資源、環(huán)境與發(fā)展的協(xié)同發(fā)展。

第二，重視保護優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。首先要樹立對歷史文化遺產(chǎn)保護的重要認(rèn)識。然后落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護的協(xié)同，著力打造嘉興的城市歷史文化品牌。進一步拓寬文化遺產(chǎn)的保護范圍，全面夯實文化遺產(chǎn)保護的工作基礎(chǔ)。

第三，強化環(huán)衛(wèi)方面的宣傳教育，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。應(yīng)當(dāng)使廣大市民實現(xiàn)自我約束、自我管理與自我監(jiān)督。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。加強嘉興市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法。根據(jù)《城市管理綜合執(zhí)法條例》等規(guī)定，強化執(zhí)法工作。在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對違章行為予以重處。城管監(jiān)察支隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，實現(xiàn)制度化與規(guī)范化。

總之，嘉興在打造江南水鄉(xiāng)典范城市的路上，任重而道遠。但只要思路清晰、定位明確、充分發(fā)揮本地各項資源優(yōu)勢，在全社會范圍內(nèi)宣傳城市環(huán)境保護的重要性，嘉興必將在這條路上走出自己的城市特色。

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作者簡介：顧曉蘭，女，嘉興學(xué)院南湖學(xué)院商學(xué)系學(xué)生；丁寧，女，嘉興學(xué)院南湖學(xué)院商學(xué)系講師。