高校教育信息化建設需跳出“重硬輕軟”思維模式

張佳華 王衛軍 張道兵 黃桂萍 馬宗宇

【摘 要】本文認為我國高校教育信息化建設普遍呈“重硬輕軟”的態勢，要從根本上推動高校教育信息化的可持續發展，真正實現教育現代化，需要跳出“重硬輕軟”的建設思維模式，尋找軟硬建設平衡點，出臺軟硬評價指標平衡的評估方案。

【關鍵詞】高校 教育信息化 重硬輕軟 軟環境

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）04C-0058-02

教育信息化是實現教育現代化的必經途徑，我國要在2020年實現教育現代化戰略目標，必須全面推進教育信息化建設。目前，我國高校教育信息化建設穩步推進，其建設可以劃分為硬環境和軟環境建設。硬環境建設主要是基礎設施的建設、網絡設備的鋪設等，其關注的是物質技術層面上的問題。軟環境建設是相對于硬環境提出來的，是指教育信息化建設過程中除具有物質性的物理環境外的非物質性的軟環境方面的建設。它包括教育教學信息資源、信息化人才引進與培養機制、信息化政策、人員信息素養、學校信息化應用和管理制度規范等要素。目前，國家、地方及高校都大力推進教育信息化基礎設施的建設，教育信息化軟環境理論和實踐方面目前都還沒有引起足夠的重視，理論更是還沒有建立和完善起來，很多問題都還沒有解決，高校教育信息化建設普遍呈“重硬輕軟”態勢。

一、重硬輕軟：高校教育信息化建設存在的問題

（一）“重硬輕軟”的建設思維模式。從信息化建設開始，很多人就已存在著這樣一個認識誤區：認為中國的信息產業應先把硬件搞好，再慢慢考慮信息資源開發等軟方面的建設問題。此認識是錯誤的，“重硬輕軟”的思維模式一直延續至今，導致我國后來各領域的信息化建設在世界范圍內仍然是落后的。我國高校教育信息化的建設，前期重點鋪設通信網絡、教育信息化設備等，后期軟環境建設方面主要集中在網絡門戶及應用系統的建設，其發揮的最大作用是宣傳推廣、通知公告作用，以及各個信息管理系統的應用，如教務系統、師生信息管理系統等平臺的使用。而教育教學的資源以外來資源為主，比如大多數學校所購買的“知網”“維普”“萬方”等論文數據庫，“超星數字圖書館”等，還有一些開放獲取的資源。校本教育教學資源庫大多數學校并沒有建立起來，少數建立起來的資源庫在維護和更新方面滯后，比如精品課程的建設和更新慢，內容陳舊或者沒有建設等。學校方面也有意識地向教育信息化硬環境建設傾斜，信息化人培養機制、信息化政策、人員信息素養、學校信息化應用和管理制度規范等軟環境建設相對滯后，這是對信息化產業“重硬輕軟”錯誤建設思維模式的延續。

（二）偏硬的教育信息化建設評價體系。教育信息化建設作為一項高校基礎項目建設，其基礎設施、信息技術設備的安裝等硬環境建設屬于“看得見”的顯性工程，建設周期短、成果見效快，還可拍攝現場照片、整理工程數據來反映。而人員信息素養的提高、信息化設備及資源的應用、管理能力建設、政策環境建設等這些看不見的、隱性的軟環境基礎工程建設見效慢、耗時耗力，還缺乏直接的數據來反映，被選擇性忽視。作為高校教育工作的政績評價工程，教育信息化建設評價“重顯輕隱”，是軟環境建設乏力的原因之一。

（三）對“教育信息化”理解的偏差。以教育信息化推進教育現代化是當代教育改革的關鍵。在現實中，存在著高校教師對教育信息化理解的偏差，甚至有人對此產生抵觸情緒，有的專家甚至直言教育信息化就是一陣風，風過云散，教育還是老樣子。這種認識上的誤區導致實踐上的偏差，造成高校教育信息化的建設在實踐上“偏硬輕軟”。“偏硬”表現為普遍將通信網絡的鋪設、計算機及多媒體設施的配備等作為信息化建設的重點和評判信息化建設的關鍵指標。“輕軟”表現為忽視校本教育教學資源開發、忽視師生信息素養提升、忽視安全使用及維護保障機制的建設、忽視教育教學理念的變革等。高校在進行具體的教育信息化建設之前，首先要正確認識教育信息化，對教育信息化的理念、建設的內容、建設的方案、建設進程中的監督保障和評價機制等一系列問題要進行整體的思考。對教育信息化能否正確認識到位，決定著教育信息化建設能否朝著可持續的方向健康發展。

二、“軟硬平衡”：高校教育信息化建設的應然之道

（一）打破原有的思維模式，尋找軟硬建設平衡點。高校在展開教育信息化建設時，需要打破“重硬輕軟”的思維模式，根據不同時期的不同要求，尋找軟硬環境建設的平衡點。通過研究學習、借鑒發達國家軟硬并進的建設發展模式。在每進行一個項目建設時，根據實際需求，對建設的內容、路徑、監督評價等問題進行全面思考與規劃，根據需要和信息資源開發回收的效益，計算應如何對硬、軟建設進行投資，尋找軟硬建設平衡點。此種“軟硬平衡”的投資法則，不僅能使投資獲得最大的效益，也能夠使教育信息化實現可持續發展。在未來的發展中，高校要充分發揮獨立辦學自主權，在教育信息化建設上，要有意識地傾斜于校本教育教學信息資源開發、完善教師信息化培訓機制、建立健全信息化應用、管理、安全及維護制度等軟環境的建設，遵循《教育信息化發展十年規劃（2011—2020年）》提出的“以人才培養、教育改革和發展需求為導向，構建信息化學習和教學環境”的教育信息化建設要求。

（二）出臺軟硬評價指標平衡的績效評估方案。具體如下：

1.摒棄“重硬輕軟”的評估方案。“重硬輕軟”的教育信息化建設評估方案制約了教育信息化軟環境的建設。雖然眾多學者對教育信息化建設的評價指標體系進行了系統研究，提出了涵蓋教育信息化軟、硬環境建設的各個指標體系。如張進寶等人研究的教育信息化評估模型，包含了軟硬建設的六大方面。但是在運用到具體的教育信息化建設項目評估時，往往被選擇性應用，硬環境建設評價指標遠多于軟環境建設評價指標。在以硬環境建設為主的評價方案導向之下，高校教育信息化軟環境建設乏力。因此，必須改變這種“重硬輕軟”“重顯輕隱”的評估方案，出臺具體而全面的教育信息化建設績效評價方案，增加軟環境建設評價指標，引導教育信息化建設跳出“重硬輕軟”的思維模式。我們應學習國外“內外結合，以內為主”的教育信息化建設評價原則，以學校自身對信息化設備、資源的應用效果為評價依據，以政府及第三方機構的評價作為參考和補充來評價高校教育信息化建設的優劣。摒棄以硬環境建設指標為主的評估方案，改變高校教育信息化“重硬輕軟”的建設方向。

2.出臺軟硬評價指標平衡的績效評估方案。根據教育信息化軟環境的組成要素，在教育信息化評估方案中增加軟環境建設的評價指標，從軟環境的以下六大構成要素進行考慮。具體見表1。

好的教育信息化建設評估方案，勢必是軟硬評價指標平衡的方案，能引導教育信息化的建設走向健康、可持續發展之路。因此，根據軟硬環境構成要素，構建學校、政府社會多主體參與、客觀而公正的、軟硬評價指標均衡的信息化建設績效評價機制。在評價主體方面，發揮高校辦學自主權，堅持高校的主導地位，以政府及社會機構為監督輔助之委托體，發揮“診斷”和“開方”功效，不可產生高校被“越俎代庖”的現象。如學校的評價主體地位被轉至政府層面，則會造成學校為應付政府評估而不得不弄虛作假。在評價指標構建上，遵循軟硬評價指標均衡的原則，將師生信息素養、信息化應用管理、信息化政策建設等軟環境指標作為重點考察的內容。如高校教育信息化的建設還停留在硬件建設階段，則無法真正實現信息技術與教育的深度融合。

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【作者簡介】張佳華（1983— ），男，湖北天門人，博士，博士后，講師，湖南科技大學南方煤礦瓦斯與頂板災害預防控制安全生產重點實驗室和煤礦安全開采技術湖南省重點實驗室，研究方向：采礦工程、高等教育教學等。

（責編 王 一）