衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作的創(chuàng)新

摘 要：思想政治工作的創(chuàng)新是提升思想政治工作實(shí)效的重要手段。新形勢(shì)下衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作需要通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，從而促使執(zhí)法人員夯實(shí)思想基礎(chǔ)、提升思想水平、強(qiáng)化思想能力。理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和方法創(chuàng)新應(yīng)成為衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作的三大創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：執(zhí)法單位；思想政治；理念創(chuàng)新；載體創(chuàng)新；方法創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）14-0238-02

作者簡(jiǎn)介：許菲（1980-），女，漢族，安徽合肥人，醫(yī)學(xué)學(xué)士，法學(xué)在職研究生，合肥市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，組織人事科科長(zhǎng)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”這一要求體現(xiàn)了黨對(duì)法治建設(shè)、依法行政的高度重視。新形勢(shì)下衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大報(bào)告的精神為指引，促使執(zhí)法人員夯實(shí)思想基礎(chǔ)、提升思想水平、強(qiáng)化思想能力，以高度的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作的不斷進(jìn)步。本文主要從思想政治工作的角度為切入點(diǎn)，探討如何實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作的創(chuàng)新。

一、理念創(chuàng)新

新形勢(shì)下衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨很多新的問(wèn)題、新的矛盾，需要執(zhí)法人員以超強(qiáng)的執(zhí)法能力、高超的執(zhí)法藝術(shù)予以解決和應(yīng)對(duì)。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作需要從理念創(chuàng)新出發(fā)予以激活，不斷為思想政治工作注入新的思想元素。新形勢(shì)下衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作的理念創(chuàng)新應(yīng)立足于如下三點(diǎn)：

一是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大報(bào)告的精神。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大報(bào)告精神是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)改革和發(fā)展的基本思想指引。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中應(yīng)不斷提高政治站位，促使干部職工的思想和行動(dòng)與黨中央保持高度一致。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中需要通過(guò)常態(tài)化制度化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大報(bào)告的精神，并強(qiáng)調(diào)知行合一，要求干部職工在監(jiān)督執(zhí)法崗位工作中以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)出對(duì)思想精神的領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用。

二是法治理念。依法行政是法治建設(shè)的基本要求。法治也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法行為在性質(zhì)上屬于行政執(zhí)法行為，干部職工在執(zhí)法過(guò)程中需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行和適用法律，遵循行政法上的合法性原則和合理性原則。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中應(yīng)不斷提升干部職工的法治理念，教育和引導(dǎo)干部職工深入鉆研法學(xué)原理、法律法規(guī)，不斷提升依法行政的思想認(rèn)識(shí)水平，不斷磨練執(zhí)法技術(shù)，以實(shí)際工作體現(xiàn)出應(yīng)有的法治素質(zhì)。

三是服務(wù)理念。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位應(yīng)善于從服務(wù)理念的引導(dǎo)與提升出發(fā)，使干部職工深刻認(rèn)識(shí)到服務(wù)理念對(duì)于衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性。傳統(tǒng)意義上的執(zhí)法活動(dòng)以管理理念為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法主體對(duì)行政相對(duì)人的管理，目的在于建立良好的法律秩序。然而，這種管理理念已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的需求，當(dāng)前人民群眾亟需執(zhí)法者提供良好的執(zhí)法服務(wù)，以微笑執(zhí)法、柔性執(zhí)法為手段，使人民群眾的服務(wù)需求通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)得以滿足，這也是服務(wù)型政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位需要引導(dǎo)干部職工時(shí)刻牢記使命，不忘初心，以為人民服務(wù)為宗旨，不斷提升執(zhí)法技能，耐心傾聽人民群眾的呼聲，將服務(wù)理念貫徹到衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的方方面面。

二、載體創(chuàng)新

思想政治工作的載體是思想政治工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是思想政治工作機(jī)制的重要組成部分。適當(dāng)?shù)妮d體對(duì)于思想政治工作的推進(jìn)具有至關(guān)重要的意義。思想政治工作載體的創(chuàng)新能夠提高思想政治工作質(zhì)效，有助于提升思想政治工作的廣度和深度。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作載體創(chuàng)新可以立足于如下三個(gè)方面：

一是互聯(lián)網(wǎng)載體。互聯(lián)網(wǎng)載體能夠提升思想政治工作的效率，以高速傳播、廣泛覆蓋的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)思想政治工作實(shí)效。當(dāng)前很多單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了以互聯(lián)網(wǎng)載體開展思想政治工作的重要性，但是實(shí)踐中往往出現(xiàn)徒具形式、效果不彰的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象表明以互聯(lián)網(wǎng)載體促進(jìn)思想政治工作還有待進(jìn)一步創(chuàng)新。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位應(yīng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治”的新模式和新方法：首先，應(yīng)整理現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)資源如網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，激活這些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，必須做到保持定期更新、設(shè)置專人維護(hù)、加強(qiáng)效果評(píng)估；其次，應(yīng)提升互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在思想政治工作中的實(shí)踐性和應(yīng)用性。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位可以將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造成一些干部職工學(xué)習(xí)、交流、互動(dòng)的園地，如將最新的學(xué)習(xí)文件、學(xué)習(xí)心得等匯總成網(wǎng)絡(luò)資源，方便干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)；最后，應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的互動(dòng)性。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化互動(dòng)，必須聽取干部職工的意見和建議，做到集思廣益。平臺(tái)建設(shè)成型后也要體現(xiàn)出互動(dòng)功能，使平臺(tái)成為干部職工首選學(xué)習(xí)、交流、互動(dòng)工具。

二是黨建工作載體。思想政治工作應(yīng)突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，整合黨建資源，以黨建工作的推進(jìn)提升思想政治工作實(shí)效。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到黨建工作和思想政治工作之間的關(guān)聯(lián)性，善于將黨建工作和思想政治工作整合、聯(lián)動(dòng)起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)：首先，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位黨委應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃思想政治工作，制定思想政治工作的年度、季度和月度規(guī)劃，并統(tǒng)一將規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施；其次，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位要在思想政治工作中充分發(fā)揮黨員的作用。鼓勵(lì)黨員在思想上、行動(dòng)上成為表率，發(fā)揮楷模作用，帶領(lǐng)全體職工共同進(jìn)步；最后，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位還要在思想政治工作中借助黨建工作的平臺(tái)和資源，尤其是在當(dāng)前的大黨建格局下實(shí)現(xiàn)思想政治工作與青年工作、婦女工作、離退休工作等完美對(duì)接。

三是群眾服務(wù)載體。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中要充分體現(xiàn)出服務(wù)群眾的宗旨。群眾服務(wù)又能夠反過(guò)來(lái)為思想政治工作提供驅(qū)動(dòng)力，使干部職工更好地領(lǐng)悟?yàn)槿嗣穹?wù)的真諦。以打擊非法行醫(yī)為例，當(dāng)前群眾的醫(yī)療服務(wù)需求因各種原因難以得到充分滿足，這位非法行醫(yī)提供的滋生空間。一些群眾由于缺乏科學(xué)常識(shí)或防騙技巧，而受到非法行醫(yī)者的蒙蔽，從而導(dǎo)致人身、財(cái)產(chǎn)損失。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在執(zhí)法活動(dòng)之余還要積極開展群眾的宣傳教育活動(dòng)，教育群眾提高法律意識(shí)，善于識(shí)別非法行醫(yī)行為，防范非法行醫(yī)騙局。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位需要組織力量，鼓勵(lì)干部職工擔(dān)任志愿者，廣泛地進(jìn)入街道、社區(qū)進(jìn)行宣傳教育。這一群眾服務(wù)載體同時(shí)也可以作為一個(gè)思想政治工作載體，鼓勵(lì)干部職工在志愿者活動(dòng)中接觸群眾、服務(wù)群眾、解答群眾關(guān)心的問(wèn)題、解除群眾心中的疑惑，并耐心、專心地為群眾提供志愿服務(wù)。干部職工在群眾服務(wù)活動(dòng)中的廣泛參與能夠有效地提升干部職工為群眾服務(wù)的思想意識(shí)，堅(jiān)定不移地走群眾路線，使思想受到錘煉。

三、方法創(chuàng)新

思想政治工作的方法創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)思想政治工作的與時(shí)俱進(jìn)，確保以更合適的方式傳遞思想價(jià)值觀念，引起干部職工在思想上和心靈上的共鳴和互動(dòng)。傳統(tǒng)的思想政治工作方法往往聚焦于思想觀念的灌輸，但是這種傳統(tǒng)方法在當(dāng)前已經(jīng)難以奏效。新形勢(shì)下思想政治工作的開展要求我們不斷探索新的方法并運(yùn)用于實(shí)踐。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中可以嘗試從如下幾個(gè)角度實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新：

一是立足于實(shí)踐。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位的監(jiān)督執(zhí)法工作具有高度的實(shí)踐性，這就需要衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位探索如何將思想政治工作融入到監(jiān)督執(zhí)法的中心工作中來(lái)，使思想政治工作和監(jiān)督執(zhí)法中心工作融為一體，而不是“兩張皮”。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位可以按照自身的職責(zé)范圍將監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行類型化劃分，分門別類地與思想政治工作進(jìn)行對(duì)應(yīng)。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位也可以按照監(jiān)督執(zhí)法工作的客觀規(guī)律，將思想政治工作劃分為幾大塊，并分別于監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行對(duì)應(yīng)。例如，監(jiān)督執(zhí)法工作需要強(qiáng)調(diào)依法行政，那么思想政治工作就要對(duì)應(yīng)地強(qiáng)調(diào)“法治理念”；監(jiān)督執(zhí)法工作需要專心細(xì)致，容不得一絲差錯(cuò)，那么思想政治工作就要對(duì)應(yīng)地強(qiáng)調(diào)“工匠精神”；監(jiān)督執(zhí)法工作需要回應(yīng)群眾投訴、群眾呼吁，那么思想政治工作就要對(duì)應(yīng)地強(qiáng)調(diào)“群眾路線”。思想政治工作在類型化基礎(chǔ)上的立足于實(shí)踐是一種有效的方法論，能夠推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作不斷提升針對(duì)性。

二是立足于案例。思想政治工作所傳遞的思想觀念一般來(lái)說(shuō)往往比較抽象，甚至難以理解，需要思想政治工作者耐心地講解，并引導(dǎo)干部職工深入反思。如果能夠?qū)⑺枷胝喂ぷ髦邪乃枷胗^念具體化、實(shí)例化，那么理解起來(lái)就較為容易，且更能夠?yàn)楦刹柯毠に斡洝Ｒ虼耍l(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作的方法創(chuàng)新中可以嘗試立足于案例，以案例教學(xué)法開展思想政治工作。案例教學(xué)法要求思想政治工作者做到精選案例，即選編與當(dāng)前思想政治工作需求和本單位實(shí)際需求相符的最新案例、典型案例進(jìn)行講解。以作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)為例，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位需要選取衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域的反面案例、正面案例，向干部職工傳遞“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”、“牢記使命、不忘初心”的思想觀念，尤其需要使干部職工認(rèn)識(shí)到反腐倡廉的重要意義以及違紀(jì)腐敗行為害人害己的客觀事實(shí)。至于案例的來(lái)源，思想政治工作者既可以自己精選案例，也可以借用其他案例資源，如中央紀(jì)委宣傳部、中央電視臺(tái)聯(lián)合制作的大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》等。

三是立足于互動(dòng)。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治要立足于互動(dòng)。一方面，只有加強(qiáng)互動(dòng)才能使干部職工在相互交流和相互切磋中實(shí)現(xiàn)思想的進(jìn)步與成長(zhǎng)，避免傳統(tǒng)的思想政治工作在方法上只注重單向灌輸?shù)恼`區(qū)；另一方面，只有加強(qiáng)互動(dòng)才能使思想政治工作者發(fā)現(xiàn)干部職工在思想上存在的困境以及需求，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)干部職工的思想干預(yù)和思想關(guān)懷，從而更有針對(duì)性地做好思想政治工作。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作立足于互動(dòng)需要思想政治工作者耐心聆聽干部職工的心聲，尤其需要發(fā)現(xiàn)干部職工在監(jiān)督執(zhí)法工作中遇到的困難和阻礙以及由此產(chǎn)生的心理難題，從而加強(qiáng)對(duì)干部職工的人文關(guān)懷。思想政治工作者還需要鼓勵(lì)干部職工之間相互交流、相互切磋，遇到問(wèn)題共同面對(duì)、共同解決。

總之，新形勢(shì)下衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作可以從理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新三個(gè)角度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，這三個(gè)方面的創(chuàng)新能夠提升思想政治工作實(shí)效，促使思想政治工作走上一個(gè)新的臺(tái)階。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]周文軍.加強(qiáng)思想政治工作 確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2014（8）.

[2]王成.談思想政治工作在行政執(zhí)法中的重要性[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2014（2）.