高校學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)實踐路徑研究

汪俊仁

摘 要：黨的十八大報告提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的馬克思主義執(zhí)政黨，這是關(guān)于黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略課題，為在新的歷史時期加強基層黨組織建設(shè)指明了方向。高校承擔(dān)著“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”的重要使命和責(zé)任，應(yīng)認(rèn)清建設(shè)“三型”高校黨組織的意義，明確其實際要求，并對當(dāng)前高校基層黨組織存在的問題和原因進行認(rèn)真分析，探索構(gòu)建“三型”高校基層黨組織的路徑，以鞏固和加強黨的建設(shè)，推動高校可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；“三型”黨組織建設(shè)；路徑

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）03-0043-03

Abstract： The CPC put forward to construct a Marxist governing party that learns， innovates and serves the people on the 18th National Congress. It is a major strategic project for the Party construction and a guiding light for primary party organization in new historical period. Colleges and universities undertake the mission and responsibility of "how to cultivate students and to cultivate what kind of students". Colleges and universities should get a clear understanding of meaning and requirement of constructing college Party organization which intends to learn innovate and serve people. Moreover， problems and reasons encountered in current college primary party organization construction are analyzed. The methods for college primary party organization construction are put forward to strengthen Party's construction and to promote colleges' sustainable development.

Keywords： colleges and universities； "three-type" party organization construction； method

高校學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)是落實黨的十八大提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”的重要組成部分，學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新問題，不僅關(guān)系黨員干部自身的發(fā)展進步，而且關(guān)系國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。是否重視學(xué)習(xí)，是否提升服務(wù)水平、是否具有創(chuàng)新能力，是有沒有黨性和黨性強不強的重要表現(xiàn)。高校應(yīng)站在人才培養(yǎng)的高度，加快建設(shè)“三型”黨組織，為高校的進一步發(fā)展創(chuàng)造有利條件。高校“三型”黨組織建設(shè)的內(nèi)涵在于：要努力提高高校各級黨組織推動學(xué)校可持續(xù)發(fā)展、促進校園和諧的素質(zhì)和能力；要努力增強高校各級黨組織以師生為本、服務(wù)育人的意識和能力；要努力提高高校各級黨組織攻堅克難、改革創(chuàng)新的能力和水平。[1]

一、建設(shè)“三型”高校黨組織的意義

（一）“三型”政黨的動力源泉

作為高素質(zhì)人才成長的搖籃，高校承載著為中國特色社會主義事業(yè)育人的重要使命。高校通過自身的努力，不斷加強內(nèi)涵建設(shè)，黨員干部在思想覺悟、知識水平、創(chuàng)新意識、科研能力等方面占有很大優(yōu)勢，只有建設(shè)好高校基層黨組織，才能鞏固黨組織的思想理論陣地，才能保證馬克思主義中國化成果在高校應(yīng)用的系統(tǒng)化、經(jīng)常化和制度化，才能讓理論學(xué)習(xí)與高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新相輔相成，相互促進，為建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨提供不竭的動力和源泉。

（二）高校辦好人民滿意教育的需要

黨的十八大指出，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。教育是一項民心工程，也是一項惠民工程。辦好人民滿意的教育是建設(shè)中國特色社會主義的重要組成部分，體現(xiàn)了對人民利益的重大關(guān)切。伴隨著高校大規(guī)模的擴招，出現(xiàn)了辦學(xué)條件滯后，人才培養(yǎng)體系的建構(gòu)亟待適應(yīng)市場需求進行調(diào)整等問題，這些新的矛盾就是擺在高校黨組織面前的重大挑戰(zhàn)。破解難題，突破高校發(fā)展的瓶頸，辦好人民滿意的教育，需要依靠具有創(chuàng)新精神、銳意改革的高校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，需要高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部辦學(xué)治校能力的提高。[2]

（三）提高干部隊伍整體素質(zhì)的保障

高校“三型”黨建提倡黨組織成員終身學(xué)習(xí)，有助于提升干部隊伍的組織功能、整體協(xié)調(diào)功能，激發(fā)其內(nèi)在的生機活力，使其以飽滿的精神狀態(tài)投入工作中；高校“三型”黨建強化黨組織成員為人民服務(wù)的宗旨意識，有利于擴大師生知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策參與權(quán)的實現(xiàn)，而高校這種民主管理制度的落實正是干部隊伍服務(wù)意識落實的最佳體現(xiàn)方式；高校“三型”黨建注重干部選拔和鍛煉機制，干部晉升應(yīng)講臺階而不唯臺階，論資歷而不唯資歷，干部要下基層鍛煉其處理突發(fā)事件和復(fù)雜問題的能力，創(chuàng)新型的干部選拔和鍛煉機制激發(fā)了干部隊伍的創(chuàng)新精神。[3]

二、“三型”高校黨組織建設(shè)的實際要求

（一）學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新三者相結(jié)合

學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新是高校黨組織必備的三大要素。學(xué)習(xí)是根本，是黨組織提升服務(wù)能力和創(chuàng)新水平的前提條件；服務(wù)是關(guān)鍵，是黨組織學(xué)習(xí)知識和提高創(chuàng)新能力的目的所在；創(chuàng)新是動力，是提高學(xué)習(xí)能力和服務(wù)能力的力量來源。學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新三者相互聯(lián)系，缺一不可，共同統(tǒng)一于高校黨組織建設(shè)中，使黨組織既擁有學(xué)習(xí)能力強、理論素養(yǎng)高、職業(yè)素質(zhì)過硬的本領(lǐng)，又具備服務(wù)意識和服務(wù)能力強、服務(wù)質(zhì)量過硬的水平，同時還具有很強的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。

（二）理論和實踐相結(jié)合

理論和實踐相結(jié)合，是馬克思主義的基本要求。學(xué)習(xí)理論知識，提高自身的理論素養(yǎng)和工作能力，目的是用以指導(dǎo)實踐。努力開展與“三型”黨組織建設(shè)相關(guān)的實踐活動，抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用結(jié)合。只有把學(xué)習(xí)意識內(nèi)化為黨組織成員的文化自覺，把理論修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為推動實際工作的真正能力，學(xué)習(xí)型基層黨組織方能體現(xiàn)出它的真正作用。

（三）校內(nèi)深化和校外交流相結(jié)合

深化學(xué)習(xí)能力、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新水平，是對“三型”高校黨組織提出的更高挑戰(zhàn)。深化理論學(xué)習(xí)，是對理論的一種敬仰；深化服務(wù)水準(zhǔn)，是對服務(wù)對象的一種尊重；深化創(chuàng)新水平，是對創(chuàng)新人才的一種激勵。高校應(yīng)以人為本，將師生員工的利益作為全校工作的出發(fā)點與歸宿，努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好他們的利益，發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，積極開展對外交流、合作，學(xué)習(xí)和借鑒別人的經(jīng)驗，互相取長補短，謀求共同發(fā)展，使黨組織更加充滿生機和活力。

（四）高校發(fā)展和時代要求相結(jié)合

高校長期以來形成的傳統(tǒng)體制和機制，制約了高校的進一步發(fā)展。高校應(yīng)直面新時期社會發(fā)展和教育改革帶來的新情況、新問題、新變化，自覺轉(zhuǎn)變舊觀念，積極轉(zhuǎn)變新角色，由傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理者向現(xiàn)代的創(chuàng)新型管理者轉(zhuǎn)變，不斷提升整體管理水平，創(chuàng)新管理體制、管理方法和管理制度。高校黨組織應(yīng)針對學(xué)校全局性深層次地制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題和現(xiàn)實矛盾進行深入的集體研究、民主決策，準(zhǔn)確把握高校管理工作的規(guī)律性，探索新途徑、總結(jié)新經(jīng)驗，促使高校科研和管理工作步上新臺階，體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性。[4]

三、“三型”高校黨組織建設(shè)面臨的主要問題及原因分析

（一）組織建設(shè)缺乏活力、疏于創(chuàng)新，黨建工作制度不完善

基層黨組織建設(shè)是黨建工作的源頭活水，將基層黨組織建設(shè)好，活動開展好，人員分工安排好，黨建工作才有生機和活力。但目前許多高校黨組織建設(shè)缺乏活力，創(chuàng)新意識不強，一味按照老套路、老規(guī)矩、老辦法來對待眼前問題，不能用新知識、新技術(shù)、新手段分析新問題，造成許多工作不能順利進行，甚至帶來一些不利的后果。此外，高校黨建工作制度還不完善，沒有較好的制度保障，甚至出現(xiàn)制度真空，難以做到工作制度化、程序化、規(guī)范化。

（二）形式主義、主觀主義、官僚主義等作風(fēng)依然存在

形式主義、主觀主義、官僚主義等作風(fēng)是黨建工作的大敵。早在延安整風(fēng)運動時期，毛澤東就提出“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)”。在今天，面對黨的作風(fēng)建設(shè)問題，習(xí)近平強調(diào)指出，要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。部分高校出現(xiàn)不同程度的“四風(fēng)”問題，有的甚至還比較嚴(yán)重。導(dǎo)致這些不正之風(fēng)存在的原因，主要是由于高校有些黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離基層，脫離實際，不務(wù)實效，不負(fù)責(zé)任，甚至以權(quán)謀私，腐化墮落等原因造成的，嚴(yán)重?fù)p害了黨組織在師生員工中的形象與威信，大大削弱了黨組織的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力。

（三）理論與實際相脫節(jié)，知與行不統(tǒng)一

理論與實際相結(jié)合，是馬克思主義認(rèn)識論的基本要求。理論只有與實際緊密結(jié)合，才能發(fā)揮理論應(yīng)有的指導(dǎo)作用。部分黨員不顧高校實際情況，紙上談兵，不會用馬克思主義的立場、觀點和方法分析和解決實際問題，造成理論與實際嚴(yán)重脫節(jié)。同時，一些人心理的內(nèi)隱層與表象層不一致、知與信不統(tǒng)一、言與行相脫節(jié)，易造成簡單問題復(fù)雜化、復(fù)雜問題簡單化，使黨組織的工作陷入更加被動的局面。

（四）工作態(tài)度、工作方式、辦事效率還有待改進

對于每一位黨組織成員，應(yīng)該以積極、主動、勤勉和負(fù)責(zé)的態(tài)度去對待自身工作，講究務(wù)實有效的工作方式，改進辦事流程，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，從而更好地履行自身職責(zé)，高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。但在現(xiàn)實中，高校有的黨員工作熱情不高，工作責(zé)任心不強，工作態(tài)度消極，不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都在一定程度上制約了黨組織有效作用的發(fā)揮，延緩了“三型”黨組織建設(shè)的順利推進，對此不可掉以輕心、等閑視之。

四、構(gòu)建“三型”高校黨組織的路徑

（一）做好頂層設(shè)計，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

所謂頂層設(shè)計是指高校黨委的組織部、黨辦要根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的具體要求和黨的“五大”建設(shè)設(shè)計年度目標(biāo)，以定量為主，增強剛性，減少彈性，內(nèi)容全面；目標(biāo)要具體，表述簡潔準(zhǔn)確，操作性強，要經(jīng)過高校黨委集體討論通過，形成決議。[5]

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)“三型”黨組織中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要把各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變成為“三型”黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要“真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求”、“努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者，在馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中發(fā)揮表率作用”。要不斷將學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的具體要求與高校黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，落實到基層黨支部，分工到各黨小組，責(zé)任到人，促行動，抓效果，做到盡職盡責(zé)者留任，失職失責(zé)者免職追責(zé)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，善于思考和總結(jié)，不斷形成改進工作、創(chuàng)新工作的新思路新方法，才能使黨組織具有很強的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

（二）深化理論學(xué)習(xí)，落實觀念轉(zhuǎn)變

黨組織建設(shè)自身存在的舊觀念和僵化思想問題，不是一朝一夕形成的，要破解這一難題，除了改變傳統(tǒng)的體制機制，還要在學(xué)習(xí)方面下功夫。要克服對馬克思主義教條式理解，清除對西方思想、西方模式的盲目崇拜。通過深入的理論學(xué)習(xí)，不斷解放思想，糾正各種錯誤和模糊的認(rèn)識，在中國特色社會主義和黨的基本路線、方針、政策基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，將理論知識內(nèi)化為信念、外化為行動，做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”，以最新的理論成果為指導(dǎo)，在工作與實踐中自我總結(jié)、自我領(lǐng)悟、自我提高，最終實現(xiàn)思想認(rèn)識上的自我升華。時代在發(fā)展，思想在進步，高校黨組織也要與時俱進。習(xí)近平指出，好學(xué)才能上進。學(xué)習(xí)是做好一切工作之本，要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)，善于向他人學(xué)習(xí)。只有加強學(xué)習(xí)，才能克服本領(lǐng)不足，本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的困難，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而陣腳亂的困境。

（三）依據(jù)學(xué)校實際，落實實踐效果

從自身實際出發(fā)，聯(lián)系自身世界觀、人生觀的改造來進行學(xué)習(xí)，改進學(xué)習(xí)方法，不斷提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量；考慮學(xué)校自身實際，整合校內(nèi)學(xué)習(xí)資源，師生參與，多級聯(lián)動，將各種學(xué)習(xí)活動與學(xué)校的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，形成良性互動。如以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加快推進我校成為中國一流高職院校建設(shè)”、“貫徹落實‘四個全面’戰(zhàn)略思想，促進學(xué)校更快發(fā)展”，“全面從嚴(yán)治黨，加強高校黨員廉政建設(shè)”等為主題展開研究討論；把學(xué)習(xí)同本部門本單位的實際工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、解決問題的本領(lǐng)、改進工作的措施、促進發(fā)展的動力，努力做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長。同時，在學(xué)習(xí)、服務(wù)的效果評價等方面繼續(xù)進行研究和探討，重視培養(yǎng)創(chuàng)新意識，提倡創(chuàng)新精神，有力地推動創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)。

（四）加強隊伍建設(shè)，落實人才培養(yǎng)

加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，是推進高校黨組織科學(xué)化建設(shè)的重要保障。高校應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，重視人才培養(yǎng)工作，將人才培養(yǎng)擺在突出位置，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范、激勵舉措來推動成員學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)型人才隊伍建設(shè)；通過黨性培養(yǎng)、宗旨意識確立、實際參與等來提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，加強服務(wù)型人才隊伍建設(shè)；通過革新思維、大膽探索，促進創(chuàng)新能力提高，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。并根據(jù)黨員的表現(xiàn)進行總結(jié)表彰，評選“學(xué)習(xí)先進個人”、“服務(wù)先進個人”、“創(chuàng)新先進個人”、“先進集體”、“先進黨支部”等，鼓勵和促進人才隊伍建設(shè)。

（五）嚴(yán)格考評制度，落實獎懲機制

衡量一個黨組織是不是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的黨組織，很重要的是看有沒有一套符合實際、行之有效的制度。要切實加強學(xué)習(xí)制度建設(shè)，制定有關(guān)學(xué)習(xí)計劃，并對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)考勤、通報等方面作出要求，加強對學(xué)習(xí)過程的管理、監(jiān)督、檢查和考核。制定和完善相關(guān)服務(wù)制度，提高服務(wù)意識，強化服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)的監(jiān)督、檢查和考核。提倡創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，制定創(chuàng)新計劃，并對創(chuàng)新結(jié)果予以評價。將學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新等考核結(jié)果納入黨員干部綜合評價指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系，作為評優(yōu)評先、職稱評定、干部選拔任用等的重要依據(jù)。建立相應(yīng)的激勵和監(jiān)督機制，對表現(xiàn)好的進行適時適度的獎賞和鼓勵，對表現(xiàn)差的予以批評、督促。建立以廣大師生員工的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的、包括黨委、各院系基層黨組織以及黨員在內(nèi)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，并確定各指標(biāo)的權(quán)重賦值，做好信度和效度檢測，確保評估更科學(xué)。

（六）加大投入力度，落實經(jīng)費保障

高校黨組織建設(shè)需要一定的經(jīng)費保障，應(yīng)加大經(jīng)費的投入力度，在各項學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察以及活動的開展方面給予大力支持。同時要確保經(jīng)費到位，使黨組織建設(shè)工作能順利地、可持續(xù)地得以開展。

總之，高校“三型”黨組織建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)的工程，只有“進行時”，沒有“完成時”，需要學(xué)校黨委的重視，選好人，用好人，建立健全各項制度，部門之間形成合力，黨員干部教師主動自覺配合，以高度的政治自覺和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推進“三型”黨組織建設(shè)，為促進學(xué)校發(fā)展、社會和諧進步注入新的活力。

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