淺談高校學生資助工作體系構建的實踐探索

江方日　劉瀚　盧亞瓊

摘 要：2007年國家新資助政策體系實施以后使高校學生資助工作開始面臨新的挑戰。一直以來，中原工學院都積極倡導“發展性資助”的工作理念，不斷完善組織體系、強化制度設計；多種舉措并舉、廣拓資助渠道；夯實人員基礎、組建高素質團隊，從而提高我校學生資助工作水平，實現精準資助，不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。

關鍵詞：高校 家庭經濟困難學生 學生資助

自2007年國家新資助政策體系實施以來，中原工學院始終堅持“以學生為本”，積極倡導“發展性資助”的工作理念，以“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”為根本出發點，不斷完善“獎、助、貸、補、勤”的資助體系，堅持物質資助和精神激勵相結合的原則，逐步建立了以國家助學貸款、獎助學金為主，勤工助學、社會捐助等為輔的多元化資助體系，形成了長效機制，營造了幫困助學的良好氛圍，也促進了校園環境的和諧穩定。[1]

一、完善組織體系 強化制度設計

1.實行三級管理模式

學校成立學生資助工作領導小組，組長由校長擔任，主管學生工作的校領導和財務工作的校領導為副組長，成員由學生工作部（處）、財務處、學生資助管理中心負責人和各學院主要負責人組成，負責協調全校家庭經濟困難學生的資助工作；學校成立學生資助管理中心，負責全校資助工作的規劃、經費發放、檢查指導與考核；各學院學生工作辦公室負責本學院資助工作的具體落實。這種三級管理模式為我校開展家庭經濟困難學生資助工作提供了堅實的組織保障。[2]

2.依據國家政策持續完善學校資助制度

為確保各項學生資助工作順利開展，學校堅持每年進行一次制度修訂，不斷完善了《中原工學院學生獎學金評比辦法》、《中原工學院家庭經濟困難學生資格認定辦法》、《中原工學院國家助學金管理辦法》、《中原工學院國家助學貸款管理實施細則》等一系列文件，將國家、省各項家庭經濟困難學生資助政策進行了明確和細化，為各類獎助資金的評選提供了健全的制度保證和政策依據，使我校學生資助制度更加系統，為開展學生資助工作打下堅實基礎。

3.嚴格規范各項資助工作評審程序

首先科學認定家庭經濟困難學生。學校成立四級資助認定工作機制，明確責任主體，理清崗位職責，充分考慮到困難學生認定工作的動態性、隱蔽性和地區不平衡性。在認定過程中，統籌考慮困難學生家庭的實際困難、家庭區域位置差異造成的影響、大學生生存、生活的基本需要以及未來成長、成才的各種因素，使家庭經濟困難學生資助工作更加合理和有效；其次實行家庭經濟困難學生的動態管理。學校每學期定期對家庭經濟困難學生的資格進行復查和審查工作，學院通過電話或者對家庭經濟困難學生的實地走訪，確保家庭經濟困難學生的認定準確真實；最后規范各項評選評定程序。學校各類獎助評定嚴格按照學生個人申請，班級推薦，學院資助領導小組評議審核，學院公示后報學生資助管理中心審核，經校內公示無異議后報學校資助領導小組審批，最后上報。

4.建立監督機制以確保公平公正

學校監督機制貫穿于資助工作的制度設計、執行過程、資金發放以及后期管理的全過程。第一，在制度設計上，根據本校實際情況制定了一系列的監督細則。例如建立了具有動態和彈性的家庭經濟困難學生認定制度。因為單憑“一紙證明”是缺乏說服力的，還會根據學生在校期間實際生活表現；第二，在執行過程中， 改變按人數或指標劃分資助名額、等級的程序，建立讓學生代表參與的評價監督機制，讓學生廣泛參與其中，通過這種自上而下的方式來確保學校資助工作的透明化；第三，在資金發放及后期管理上，為了保證國家政策落到實處及資助工作的公平公正，對于違反資助管理辦法的學生，學校也會及時核實情況，收回資助資金并給予相應的處分，有效地避免了一些學生“虛報材料”、“不勞而獲”等獲得資助金的不良現象。

二、多種措施并舉 廣拓資助渠道

1.精細化管理促進助學貸款工作順利開展

中原工學院本著為學生、學校以及銀行負責的工作態度，嚴把審核關，耐心地幫助申請學生修改和訂正貸款材料，保證每年將學生的貸款金額順利發放到學生手里。同時，以畢業生還款確認工作為抓手，推進精細化管理。每年組織貸款畢業生認真核對《國家開發銀行國家助學貸款畢業確認表》內的基本信息、聯系方式、貸款信息等是否準確，以便保證每一位貸款學生離校后能正常扣劃自付利息和本金。在日常管理中，會及時做好日常數據的確認、修改、變更和維護，并且分別為貸款學生建立個人檔案，所有材料規整到位。同時，隨著河南省生源地助學貸款業務的開展，按照各相關銀行的要求，學校積極配合做好生源地助學貸款的申請與發放工作，并在日常管理中加強獲得貸款的學生的教育為日后各地的貸款回收做好保障工作。[3]

2.依托制度化保障做好國家獎助學金評定工作

每年國家獎助學金評定工作中堅持實事求是，公平、公正、公開的原則，嚴格規范評審程序。首先，符合申請條件的學生提出書面申請。然后，各班成立評議小組對提出申請的同學依照申請條件以及申請人綜合測評成績、家庭情況等進行討論評議并推薦出獲獎候選人，輔導員老師對各班推薦的名單認真審核、嚴格把關，保證評定工作的真實性和嚴肅性，最終確定出獲獎初選名單，并進行公示。整個評定工作不僅給廣大品學兼優的同學以精神上的鼓勵和資金上的獎勵，更使他們在學習和工作上獲得了巨大的信心和動力。

3.以人性化服務做好學生日常資助工作

首先是開辟“綠色通道”，確保家庭經濟困難新生順利入學。 每年暑假將《高等學校學生資助政策簡介》宣傳手冊等相關材料隨錄取通知書一同發放，讓錄取新生和家長全面詳細了解國家資助政策體系的具體內容。在新生報到時，設立“綠色通道”，在緩繳全部或部分學雜費的情況下先辦理入學手續，確保新生在入校伊始就能感受到來自國家及學校的關懷和溫暖，待核實學生具體家庭經濟情況后再積極采取不同的資助措施予以資助；其次是拓寬渠道，以校內教學助理、行政管理助理、科研助理和后勤服務等為主，積極挖掘校內崗位， 增加勤工助學崗位，盡量地給學生創造受助機會。

4.積極爭取社會各界力量的“鼎力支持”

目前的學生資助新體系中，國家政府及學校始終是資金投入的主力軍，所提供的資金占據了很大比例，而來自社會資助的比例卻很小。基于這種情況，中原工學院努力探索以政府為主，社會共同參與的資助經費運行模式。積極爭取社會各界力量的“鼎力支持”，曾先后在學校設立了紡織之光獎學金、鎮泰獎助學金、維珍妮獎學金、真維斯助學金、東北襪業獎學金、采珍居獎學金以及電信愛心助學金等。

三、豐富資助手段 注重人本關懷

1.“開發式”扶貧提升學生自立自強能力

中原工學院現階段的學生資助工作把提升學生自立自強能力作為重要工作，將濟困與強能相結合，逐漸轉入“開發式”扶貧的資助方式。比如說為了培養學生自立自強，增強學生社會實踐能力，特開展助學崗位公益勞動活動，自愿申請參加學校助學崗位的享受國家助學金的學生在學校的組織下利用課余時間，參加學校統一安排的實踐活動。助學崗位的主要內容是：與專業學習相結合的科學技術和文化服務，由學校有關部門或組織批準的有利于培養學生樹立勞動觀念和自立精神的各項勞務等活動。

2.資助宣傳與育人功能相結合加強學生道德教育

首先，我校將資助宣傳工作制度化、常態化。充分利用學校官網、官方微信等網絡平臺發布資助工作信息，使學生資助日常工作公開化、透明化。并且每年還會向師生發放《中原工學院學生資助政策100問》、《中原工學院學生資助政策簡介》四折頁等紙質宣傳材料，并且整理制作專項獎學金的學生個人事跡風采錄；其次，學校以“誠信校園行”為主線，積極開展了資助征文比賽、政策知識競賽、誠信短劇大賽、資助標語征集比賽、微作品傳播大賽、辯論賽等系列活動，創作出一系列優秀作品，不斷涌現出一些典型個人事跡。這些活動有機地將資助政策宣傳和資助育人成效結合起來，充分發揮出資助政策宣傳的引導能力和示范作用，在展示資助工作的風采中擴大了在學校的影響；最后，學校緊扣社會主義核心價值觀，利用學生資助“兩節課”，加強對學生的勵志教育和社會責任感教育，著力培養學生誠信意識和感恩意識。

四、夯實人員基礎 組建高素質團隊

一方面，每學年都會不定期地對各學院輔導員進行學生資助培訓工作，及時傳達國家和省里的文件精神，通過培訓交流學習使資助工作者能夠在把握國家政策的前提下認真分析問題，公平公正地開展學生資助工作；另一方面，我校還鼓勵學生資助工作人員不斷深入理論學習，每學年會開展一次學生資助工作論文征集活動，督促老師研究相關資助政策與理論，為今后的資助工作實踐打下良好的基礎。

結語

隨著高等教育改革的不斷深化，資助貧困學生順利完成學業并引導他們成長成才，已經成為目前各高校重要工作內容，也是一項長期而艱巨的系統工程，所以需要我們發揚嚴格細致的工作作風和改革的精神，扎實工作，努力探索精準化的資助工作體系，積極推進高校學生資助工作的健康發展！

參考文獻

[1]劉云博，白華.精準化資助：高校學生資助工作新思維[J].教育評論，2016（2）.

[2]張遠航.論高校家庭經濟困難學生的精準資助[J].思想理論教育，2016（1）.

[3]張光明.建立精準資助機制加大監督檢查力度全面推進學生資助工作再上新臺階—-在2015年全國省級學生資助管理中心主任會議上的講話[Z].2015.02.05.

作者簡介

江方日（1969—），男，中原工學院，湖南耒陽人，碩士，學生資助管理工作。