新概念預算管理的理論及實踐

徐剛

摘 要：自從上個世紀開始企業使用了預算這一概念以來，通過近些年的發展，預算技術已經相對成熟穩定，但是預算還是被定位在管理會計的工具這一概念上。隨著全球信息技術與網絡技術的不斷發展，給現在的管理會計提出了更高的要求，與此同時，預算管理也擁有了全新的內涵。

關鍵詞：預算管理；新概念；理論實踐

1.緒論

我國國內企業的平均壽命僅僅只有七歲左右，普通民營企業只有不到三歲。生存時間超過五年的企業僅僅只有不到百分之十，而那些生存超過了八年的企業僅僅只有百分之三左右。我國企業的壽命如此之短，主要是因為企業管理的理念與相應的管理技術過于狹窄，怎樣才能發現新型的管理理念，對觀念進行創新，怎樣才能開發先進的管理技術，完成技術創新，是當前的國內企業都必須要解決的問題。

2.預算控制理論

預算管理一直以來是在西方受到歡迎的財務管理方法，也是我國的新興的一批企業所采用的一種財務控制方法。不同行業進行預算管理的內容和各自管理的重難點具有一定的關聯性，與此同時，預算管理已經很大程度的在我國企業中發揮了自己的管理控制效果。

2.1預算管理的本質

預算管理的本質就是在市場經濟之下的計劃管理方法。現代管理需要把企業看作是一個整體，在共同的戰略指導下將企業內部進行統一的協調管理，預算管理強調了企業的計劃、組織、協調以及控制等一系列職能的一體化與整體化。只有做到這樣才可以將全部部門的目標與企業的整體目標達成一致，這才能讓各層代理所付出的成本達到最小。預算管理就是將各個部門的工作進行串聯，進而提高整個企業的管理效率。

2.2預算管理的發展過程

在早期的計劃經濟環境下，我國的企業已經積累了相當規模的內部管理以及成本控制的經驗，有的到現在還沒能發揮它們的作用。但這并不代表計劃管理與預算管理僅僅只是換了一個名詞而已。進行生產財務計劃的核心內容是生產計劃，技術計劃則是對生產計劃的保障措施，財務計劃則是生產技術計劃的附屬產品。在計劃經濟的環境下，企業將生產與技術計劃進行確定之后，財務部門只需要進行簡單的計算，成本和利潤就能看的非常清晰。在計劃經濟的環境下，企業第一關心的生產是否安全，只要能夠在規定時間內完成生產任務，盈利上繳國庫，虧損有國家補貼，這樣的環境造成企業人員的成本觀念逐漸淡薄，在生產過程中出現了非常嚴重的資源浪費，經濟效率大大降低。

在我國改革開放之后，國有企業已經成為了市場經濟環境下的盈虧自理的經濟體，也有不少企業將自己的工作內容從計劃向預算開始轉變。這不僅僅是字面上的變動，這之中還有更大的變化：首先，企業的各個部門都制定了自己的目標，而且將目標和工作人的利益掛鉤，利益和成本等財務指標收到了企業的領導的重視，企業管理控制的核心內容已經從完成產品的產量轉變成為了的擴大企業整體的經濟效益。其次，由于需要對各個單位的利潤成本進行考核，進行企業財務業績核算的財務部門的工作開始受到了重視，管理需要在會計信息支持的觀點受到認同，財務管理的地位已經成為了企業管理的核心內容。

2.3全面預算體系

全面預算體系的主要內容是通過各項的具體預算，將企業預算內的經營生產活動進行全面系統的安排，這是生產經營活動在價值形成上的表現。

實物數量的預算，因為各個企業所經營的業務不同而產生了巨大的差別，但是企業內以貨幣為表現方法的全面預算，全面反映出了企業經營過程中的財務與資金計劃，是企業預算的關鍵內容，這部分在任何企業中都是相同的。企業全面預算的主要內容包括了經營預算與財務預算。

2.4我國國內企業進行預算管理存在的問題

按照預算控制理論的內容，預算管理的具體使用方法應該根據實際情況來進行分析，企業規模大活動復雜的情況下，就應該采取全面預算的方法，在規模以及業務范圍都比較單一的企業中，就應該采取管理與控制的重點編制預算，在市場價格與市場份額都不確定的情況下，就應采取彈性預算的方法，市場環境確定的情況下使用固定預算法。企業預算相對較高的情況下，就使用先進但是復雜的方法，反之，就應該使用簡單易行的預算方法。

雖然現在的預算管理的重要性已經被國內的廣大企業認識，也投入到了實際應用當中，但是研究表現，目前階段企業預算管理還存在著一些問題。

2.4.1企業預算管理還存在著很多認識與實務的盲區

大部分企業都已經認識到了全面預算的準確性，大部分企業都編制了相應的預算，但是和資本支出相關的預算以及資產負債表、損益表的編制卻沒有得到應有的重視，于此可見企業預算的關注點仍在生產經營范圍中。

2.4.2預算的科學性以及合理性有待改進

雖然國內大部分的企業已經認識到了全面預算應該將市場作為基礎，但是還有小部分的企業在進行預算編制時還是側重內部生產，特別是在那些老工業基地企業中。這樣就導致了企業預算管理不能夠及時根據市場行情采取變動，在這個基礎上進行企業的生產以及銷售戰略的準確性就受到了很大的影響。對預算進行高頻率的調整的主要原因也是這個，這就給預算的有效性造成了很不好的影響。

3.新概念預算管理的實踐方法

3.1采取全面預算管理

預算是提前做好決定的行動計劃，預算制定之后，給下級單位的決策提供了范圍。對預算進行管理是應對市場的不確定性的有效手段，預算經過了適應以及革新，戰略預算的過程包括了將環境條件、資源條件、組織條件以及管理的期望進行結合。就當前國內市場環境來講，有以下情況：宏觀環境下，我國已經加入了WTO，國內企業已經能夠向國外發展，隨著WTO內規定的試試，五大常任理事國可以直接在國內進行業務。和國外企業對比，我國企業的資本條件、企業規模以及管理經驗都處于了劣勢，形勢不容樂觀。

微觀環境上說，很多小企業都是在沒有政府背景下發展壯大的，通過自己的努力，小型企業擁有了自己的一畝三分地，以及屬于自己的有效的質量控制制度。但是這只是對于自己的業務來說，隨著我國經濟條件的不斷發展，各個行業的競爭激烈度在不斷提高，這就讓這些小企業的發展受到了限制。

根據以上情況，在進行預算管理的過程當中，我國企業要不斷挖掘自己的潛力，發揮集團優勢，監理處一支專業的預算管理團隊，提高企業內人才的質量與數量。將企業內機構職能完善，擴企業自身在市場中的份額，通過全面的預算管理來推動企業的發展。

3.2完善預算評價體系

總體來說，企業應該將責任中心進行劃分，建立全面的會計豬肚，將企業單位劃分為成本、利潤以及投資中心，各個責任中心的任務指標也各不相同。為了避免出現財務指標的缺陷，應該選擇非財務指標來給財務指標進行補充，進而形成一個全面的詳細的全面預算管理體系。還必須要考慮到產品的質量問題以及時間成本，可以通過設立輔助指標來進行把控。在進行成本中心的任務完成情況的考核的時候，就要根據專業人員的判斷來進行評價。

3.3強化培訓力度

提高企業全面預算工作人員的業務水平，以此來保障預算控制的穩定性以及執行度。進行全面預算管理人員的素質必須要和全面預算管理的基本要求相適應。企業應該把注意力轉移到怎樣提高全面預算管理人員的業務水平上。可以從高校與研究機構當中請領域內的專家以及學者到企業內開辦講座與研討會來給員工進行培訓，也可以把負責全面預算管理的工作人員交給專業的機構進行培訓。也可以組織企業內的預算管理人員到同行業中預算管理比較領先的企業當中進行參觀學習。總之，企業應提高對預算管理工作人員工作水平以及素質的培養上，以此來給企業的預算管理的實施提供保障。

總結

預算管理一直是當代企業需要解決與研究的問題，雖然預算管理已經得到了應用也獲得了一定成效，但是某些企業還沒有在這上面花費精力。因此，本文就預算管理的定義進行介紹，并在最后提出了在新環境下進行預算管理的實踐方法，希望能夠給我國企業的預算管理提供可靠地措施與對策。

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（作者單位：天津忠旺鋁業有限公司）