新形勢下如何做好煙草專賣管理工作

陳靜

【摘要】在實際工作中，許多人員還不能清醒認識形勢的發展，主要是執法服務意識不強，工作中缺乏新思路、新思維，給煙草專賣管理工作的深入開展帶來了一定影響，對日益提高的管理要求與較為薄弱的管理基礎已經成為現階段專賣管理工作的主要矛盾，必須以國家利益、消費者利益至上的價值觀為指導，統一思想認識，不斷加強專賣管理，規范執法和經營行為，認真貫徹落實國家煙草專賣局提出的專賣管理新的目標，全面提高專賣管理人員的綜合素質，強化服務意識，進一步創新管理方式，提高市場管理水平，在專賣制度下，抓住時機，更加有效地推動專賣工作的開展。

【關鍵詞】隊伍建設；市場監管；行業自律

隨著我國法律的不斷健全，依法行政是依法治國在行政機關的具體體現，國家煙草專賣局全面推進煙草行業依法行政，加強了煙草專賣機關的法律法規規定的職責權限，增強了國家專賣執法的力度，提高了執法水平，對維護國家煙草專賣管理制度、凈化市場發揮了重要的作用，做出了應有的貢獻。與此同時，也應該清醒的看到現有的專賣體制受到沖擊，逐步不能適應市場發展的需要，所以必須走以專賣為主線，以市場為依托的新型路子，重要的是立足于現實、著眼于提高，注重規范執法程序和不斷強化服務意識，提高專賣誠信等級管理體系。

一、轉變思想觀念，建立由“管理型”向“管理與服務并重型”轉變的新型服務體系

專賣管理人員強化煙草專賣行政執法工作的同時，更要突出服務職能，維護好零售戶的合法權益，給零售戶提供規范有序的市場環境。在一定意義上講，管理是更高層次上的服務，管理和服務是我們行業的兩種職能，兩者相輔相成，并不矛盾。因此，專賣管理人員應該通過依法行使國家法律所賦予我們的權力，不斷地加強市場管理，把管理與服務工作有機結合起來，專賣管理人員在實際工作中應把打擊違法經營與保護合法經營結合起來，注重管理與服務相結合，嚴格執法與人性化相結合，不斷提高經營戶守法經營的自覺性，把宣傳和管理工作相結合，要在日常管理工作中多做宣傳，促進轉化，專賣管理人員一定要轉變觀念，認識到我們的利益與零售戶的根本利益是一體的，專賣稽查人員對待零售戶應以理服之、以利導之、以法治之，善于與零售戶溝通，善于做好零售戶的思想工作，使零售戶真正明白與煙草公司是有著共同利益的伙伴關系，專賣管理人員要以“服務最優化”為工作目標，服務是一種特殊的無形商品，在服務最優化過程中，一定要樹立服務無止境的觀念，在搞好訪銷配送的同時，拓寬服務范圍，豐富服務內容，提高零售戶的滿意度和信任度，真正與零售戶建立起相互信任，共存共榮，利益共享的合作關系。

二、推行誠信等級管理，進一步加強市場監管力度

（一）在轄區內按客戶分布情況，將線路及經銷戶和稽查員、客戶經理統一管理，相互反饋信息，定時不定時的進行抽查，稽查人員負責管理經營戶的檔案，將每位零售戶違規情況記錄檔案，以此作為管理經銷戶的事實依據，并依此進行轉換，實行動態管理，確保誠信等級管理落到實處，真正體現專賣管理服務和打擊的雙重職責。

（二）堅決大力取締非法經營卷煙大戶，經營大戶是專賣管理工作中的重點，因卷煙經營大戶資金雄厚，關系復雜，給專賣管理工作帶來了一定的阻力與難度，要對轄區內非法經營大戶行24小時監控，堵截進出貨渠道，嚴密監控一舉一動，一有苗頭堅決打擊取締。

（三）積極開展打擊制假，售假活動，卷煙打假是一項長期性艱巨性和反復性的工作，目前卷煙打假正處于“拼耐力、拼實力、拼智力”的“三拼”階段，作為煙草專賣管理機關，要做好長期作戰的思想準備，以目前情況看，制假一般選擇密集的大、中城市，而銷售至有組織、有計劃網絡的向農村、鄉鎮、邊遠地區擴散，雖經打擊和治理整頓，仍屢禁不止。因此，我們必須按照國家局提出的打假要求，徹底鏟除根源，斷源截流，將打假工作細化到每一零售戶，不給假煙以任何生存的土壤，做到打假不留死角，使制假無處藏身，從根本上扭轉卷煙市場經濟秩序，均實做到“兩個維護”全面推動卷煙打假工作進一步深入開展。

三、三員互動提高網絡運行質量

抓好誠信等級管理的各個方面要與訪銷、配送工作緊密結合，實行三向監督，確立市場內管理跟訪銷、配送三線并舉，三線相互依托，相互監督，找準最佳結合點，有效發揮三者的互控作用。

（一）三者之間必須緊密配合，包括市場資源、市場信息工作規范，工作流程等方面的結合，確立相互依存、相互控制的運行機制，通過每周召開的專銷聯席會議，互通情況，共同解決工作中遇到的實際問題，通過實行專銷捆綁考核，做到你中有我，我中有你，進一步形成一個緊密型的結合體。

（二）實行三線監控，即：稽查員和送貨員要監督維護，客戶經理工作是否規范是否平等對待每位經銷戶，是否為經銷戶提供了良好的服務，稽查員和客戶經理要監督送貨員是否按時送貨，有無不規范的行為，客戶經理要監督稽查員是否依法進行市場專賣管理，對所管轄線路內違法違規經營行為是否采取了有效管理措施，是否維護了法律尊嚴和消費者的合法權益，在互控中發現的問題通過“訪查單”的形式及時反饋信息，并按要求時限將處理結果通報有關部門，達到相互監督，相互監控的目的，這種三向監督機制在客觀上督促了稽查員，提高個人素質，規范管理行為，為誠信等級管理工作向規范化發展提供了有力保證。

（三）三線人員必須在各自的職責范圍內開展工作，稽查員依法行使管理權限，客戶經理按照規定流程開展好業務銷售，送貨員及時準確地為零售戶送貨服務。突出“三員”隊伍建設，強化全員責任意識，這種責任意識最突出地體現在煙草行業一線終端的“三員”身上，在新的形勢下，要想取勝市場。就必須用“兩個至上”行業共同價值觀武裝全員，特別是“三員”的思想，就必須通過強化專業知識的培訓來提高他們的工作能力和服務本領，積極推進歸零售戶的誠信等級管理，不斷優化卷煙市場管理工作，真正樹立起專賣隊伍的良好形象。

參考文獻：

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