互聯網背景下網絡輿論財政府公共政策制定產生的影響

劉婧 賈海凡

【摘要】隨著互聯網信息的快速發展，人民群眾可以通過互聯網參與政府公共政策制定和評價中，這對于當前政府公共政策的制定產生了非常深遠影響。文章以此為分析對象，首先對相關概念進行了介紹，接著分析了當前網絡輿論對公共政策制定產生的積極影響和消極影響，最后論述了網絡典論與公共政策之間的建議，以便更好的通過網絡輿論制定科學有效的公共政策，造福人民群眾。

【關鍵詞】互聯網 公共政策 民眾參與

隨著信息技術快速發展，我國在各方面都獲得很大提升，我國社會已經進入了高速發展階段。相比傳統傳媒方式，互聯網已經影響到了千家萬戶，互聯網對于當前政府公共政策制定也產生了非常重要影響。

一、相關概念的介紹

（一）網絡輿論的概念

伴隨著我國互聯網的快速發展，網絡輿論的發展速度也非常迅速。一些學者認為，網絡輿論主要是指網民通過互聯網傳播自身見解，針對某一事件表達自身看法。還有一些學者認為，由于互聯網沒有國界，這就使得信息傳播可以遍及全球，當某一觀點受到大多數人認可時便形成了輿論。結合以上觀點，本文認為網絡輿論主要是指在互聯網平臺對相關信息進行評價，隨著知曉人數越多而形成具有影響力的觀念。

（二）公共政策的概念

在制定公共政策時，首先我們必須確定制定目標。根據筆者觀察，所有政策制定都是滿足一定利益需求，而公共政策主要是為了滿足廣大公眾需求。其次，公共政策具有一定政治性，通常包含有目標、篩選、規劃、措施、辦法等等方面內容。公共政策制定主要是為了滿足公共利益需求，所以必須由政府進行承擔。因此，公共政策主要是為了滿足人民群眾利益，由政府等機關依法制定方案，此方案通過法律保障，使得政府部門或者政府授權的個人依法可以行使相關活動。

二、網絡輿論對公共政策制定的影響

（一）積極影響

第一，政策制定將更加貼近民眾需求。由于互聯網快速發展，公共政策的制定者可以從互聯網上廣泛收集民意，滿足人民群眾對于政策制定需求，尤其是對反應強烈事項的政策制定需求。通過互聯網，民眾可以通過網絡表達自身申訴，對于自己感興趣的問題發表評論建議，甚至可以對國家事務發表自身見解。網絡輿論可以使公眾意見在媒體中傳播，政府可以在第一時間內關注到網民意見，這樣可以解決民眾所迫切需求的社會問題。

第二，方案制定更加民主科學。隨著廣大公民民主意識不斷加強，很多公民的參政議政意識提高，廣大公眾積極參與到政府決策之中，這樣可以保證決策的科學性和合法性，同時也可以使決策在民間具有很大的支持力度。例如，對于一項關系廣大人民群眾切身利益的事項可以通過網絡渠道向人民群眾收集建議，同時還可以通過網上發布聽證議政會的內容，通過互聯網直播聽證的方式幫助決策者更好地進行決策。

（二）消極影響

第一，過度依賴網絡輿論會使得政策制定缺乏民主。隨著互聯網快速發展，政府部門在制定政策時會考慮到網上意見，會廣泛收集廣大民眾在網上的意見看法。這種方法雖然有助于保證決策的民主，但是過分依賴網絡輿論而不到實地進行勘察容易蒙蔽政府雙眼。網絡輿論宣傳具有代表性，但是如果在制定公共政策時完全依靠網絡輿論而沒有實地調研，政府很可能會忽視許多細節性事物，最后政策在落實時缺乏可操作性。

第二，網絡群體極端化也可能會使得公共政策的制定出現偏差。在當前網絡民意中，很多民意常常帶有一些極端化色彩，這可能會增加政府在制定公共政策中的盲目性。例如，當前一些輿論具有虛假和非理性因素，很多輿論具有情緒化的一面。因此，如果政府過度相信網絡輿論常常會被網絡輿論牽著鼻子走，最后出臺一些極端化公共政策，這樣也不利于社會發展。

三、網絡輿論與公共政策制定之間的建議

（一）積極引導網絡輿論的主體

第一，強化自我網絡參政意識。由于當前公眾積極參與到公共政策制定過程中，這就使得政府出臺的公共政策可以有效解決很多社會矛盾。在互聯網信息不斷發展的今天，民眾可以通過互聯網了解政策制定背景，了解政策推行效果，這樣可以更好的進行自我判斷，形成積極客觀認知，使得公共政策的信息被絕大多數人民群眾所接受，形成正確輿論。

第二，遵守網絡法律法規。公眾在積極參與政事的同時還需要主動遵守網絡法律法規，營造良好網絡環境，這樣才能幫助公共政策的制定者更好制定積極政策。但現在網絡環境之下，網絡中也參雜了許多復雜思想，許多不理性不客觀的思想充斥網絡，如果這些信息大量存在于網絡之中很可能會對公共政策的制定者產生消極影響，容易產生認知上的偏差。因此我們應當加強法律法規的制度建設，禁止個人利用網絡來從事危害國家，危害社會的行為，保證網絡的純潔性。

第三，規范參與行為，增強互信。廣大公眾可以通過政府網站或者論壇等不同的渠道發表自身意見，對于公共政策進行評論，這樣可以更好的與政府機關進行交流，從而使得政府機關可以將有效的政策采納，不斷完善政策的制定。

（二）加強網絡的管理和建設

第一，加強網絡基礎建設，拓展網絡民意主體。隨著互聯網快速發展，網絡普及率大為提升，但是廣大農村地區利用互聯網參與公共政策的制定狀況依舊非常薄弱。因此，政府部門應當加大網絡建設投入，降低農村地區使用網絡成本，這樣才能使得廣大農民通過網絡更好的參與政事，幫助政策制定者更好地制定公共政策。

第二，健全網絡表達渠道。雖然當前很多政府網站都設置有公共政策討論版塊，但是這一版塊的設置并不專業，很多網民所反饋的內容并不能及時有效的傳遞到政策制定者面前。因此，我們應當加快政府網站職能部門建設，使得網站可以成為網絡互動的重要載體，同時對于某一政策的制定可以進行專門調研，開通專門互動空間，以便更好的使廣大網民表達自身建議，保持網絡通道順暢。

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