我國農村公共管理人才開發問題與對策研究

摘要：我國作為一個被農耕文化侵染較深的大國，擁有大量的農業人口、農業用地，隨著時代的發展和社會的進步，農村的發展也必須跟上時代的步伐。當前，我國農村社會面臨眾多現實問題的困擾，例如醫療衛生問題、教育資源分配問題、環境問題、就業問題、公共設施不健全等等，這就需要優秀的農村公共管理人才充分發揮主動性和創造性來改善當前農村的這些現狀，加強和諧農村的建設促進農村的可持續性發展。因而要深入了解我國農村公共管理人才開發的現狀并且結合農村實際情況，分析其面臨的難題，把握正確的方法和加強對策研究，為我國農村的進步發展打下深厚的人才基礎。

關鍵詞：農村公共管理人才；問題分析；對策研究

一、相關概念闡述

人才：是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動，并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。

公共管理人才：為了維護、實現、增進和公平的分配公共利益，在國家行政機關、立法機關、司法機關和其他社會公共組織任職的對公共事物依法進行管理等活動的人才。

二、農村公共管理人才的現狀及重要性

（一）農村公共管理人才面臨的現狀。我國農村發展不平衡，和城鎮差距大，存在眾多落后地區和農村社會的矛盾沖突以及農村人民對美好生活的向往、對物質生活的追求都決定了當前發展農村的緊迫性和對農村公共管理人才的大量需求。而我國當前雖然擁有大量的農村公共管理人才但就當前農村發展的速度和形式而言，卻不能滿足農村發展的需要。

（二）老齡化嚴重、學歷較低、缺乏長期統一的培訓和管理等問題。比如說，很多地區的基層管理者老年化且長期任職，官僚作風嚴重而且不辦實事，這都阻礙了農村社會的發展。伴隨著經濟社會的不斷發展，農村基層政府向服務型政府的轉變、職能的變化和理念的轉變，時代對農村人才提出了更高的要求。新時期農村的發展需要的是分工明確、團結合作、具有主動性和創造性、能將理論聯系實際的高素質管理人才。

（三）農村公共管理人才的重要性及作用。人是中最具有創造力的生物，人才是促進農村建設和發展的有力保障和重要基礎。

“農村公共管理人才所具備的業務水平以及政治素養的高低決定著國家政策制度的落實度”第一、農村公共管理人才具備豐富的公共管理知識和技能，了解農村發展的局勢，能夠深入農村了解民意、聽取民聲，將人民的想法和訴求傳達給上級部門，為決策提供依據，提高決策的準確性和真實性，真正做到為人民服務，促進農村的和諧穩定。第二，隨著經濟社會的發展，農村顯現出了越來越多的問題。比如說農業機械化程度提高，解放了大量剩余勞動力，這些勞動力的就業問題就成了一個難題。還有農村子女的教育問題，教育資源分配不均，師資水平落后。農村醫療水平和城市差距大，就醫難是困擾廣大農民的一個難題。這些問題的解決更加離不開基層管理者的努力，農村公共管理者能夠給予農民必要的指導和貼心的關懷。

三、農村公共管理人才開發所遇難題

我國農村需要大量的公共管理人才，但是很多優秀的管理人才卻不愿意來到農村，其中原因也詩多方面的。首先，農村生活水平、生活環境以及便捷性遠遠比不上城市，很多來自城市的公共管理人才不愿意來到農村，而出身于農村的管理人才又想要走出農村。第二、在農村相對而言缺少成長的機會和機遇，農村思想相對封閉落后，缺乏接受新事物的能力，對于追求更大的發展空間的人而言農村阻礙了他們自身的發展空間，所以在面對條件更加優越的城市的時候他們便義無反顧的選擇了到城市就職的機會。第三、”長期以來受傳統經濟模式的影響，眾多農村地區發展較為緩慢，經濟基礎相對薄弱，這就從根本上抑制了對基層社會管理人才隊伍建設的資金投入力度”農村工資水平較低，對于期望高薪資的人而言，城市才是他們的理想去處。

四、促進農村公共管理人才開發的相關對策方法

針對以上列出的問題有以下幾種解決方法：

（一）改善任職環境。農村的任職環境問題確實需要改善，首先提高農村基礎設施建設，修建道路，改善醫療衛生條件，興建教育等等，為農村公共管理人才在農村扎根工提供良好的工作環境同時也改善了農村人民的生活環境。其次，改革基層相對落后繁瑣的工作方式，隨著現代科技和信息技術的發展，工作方式也比以往便利輕松了很多，可以通過現代化信息管理系統進行自動化辦公，提高工作效率，減輕工作負擔。再者，為農村管理人才營造良好的心理環境，呼吁廣大農民支持和理解管理者的工作，提高他們在廣大農民心中的形象和地位，減輕心理負擔。

（二）建立公正合理的獎勵激勵機制。首先，要縮小農村和城市的公共管理人才的收入分配差距，特別是工作環境較差的地區，盡量做到收入分配公平，這樣才能調動農村公共管理人才的積極性，激勵他們更加認真負責的工作。其次，對工作突出者實行獎勵機制，使大家勞有所得，這就需要政府加大財政支出，以便于吸引和留住人才。再者，對于混水摸魚工作不認真的人實行負激勵，對他們實行懲罰，以便于他們更好的完成自己的工作。這樣才能留住和選拔出真正的優秀的農村公共管理人才。

（三）給予政策和制度支持。國家需要建立健全相關制度政策，鼓勵大家到農村基層任職。比如說鼓勵大學生、軍隊轉業人員到農村基層任職，并且對他們給予政策上的優惠，解決工資薪酬、身份現實的后顧之憂。為他們辦理保險，保障基本的生活，盡量安排浩農村公共服務人才的兒女上學等問題。

（四）政府和學校協同培養公共管理人才。政府和學校協同培養公共管理人才，目的更明確，培養出的人才專業性更強避免了專業不對口的現象，需要什么職位的人才就培養什么職位的農村公共管理人才。可以和學生簽訂合約，在他們上學期間給予學費上的優惠和生活上的支持，但在他們畢業后要到農村公共管理職位上就職，且學歷越高優惠越大，這樣雙方互惠互利。

五、結束語

我國農村公共管理人才的開發是一項艱巨的長期的任務，優秀的高素質的農村公共管理人才之間的團結合作、認真負責有利于農村社會的發展進步和我國社會主義新農村的建設。

參考文獻：

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作者簡介：張帆（1984.5--）女， 遼寧鐵嶺人， 研究方向：公共管理。