基于環境成本的煤層氣價格競爭力研究

魏小軍

【摘 要】能源利用一直是我國重點關注的問題，以我國煤層氣產業發展為背景，分析了我國煤層氣價格競爭力的現狀及影響因素，得出能源經濟成本的逐步下降是提高價格競爭力的根本，在能源經濟成本既定的條件下，環境成本是能源價格競爭力的關鍵。通過對比煤層氣發電和燃煤發電成本，測算出煤層氣的價格競爭力。實證分析結果顯示：在不考慮環境成本的條件下，我國煤層氣發電的成本約為0.3元/千瓦時～0.6元/千瓦時，高于火力發電的0.325元/千瓦時，表明煤層氣缺乏價格競爭力。

【關鍵詞】煤層氣；價格競爭力；環境成本；發電成本

一、煤層氣價格競爭力的現狀分析

煤層氣作為重要的優質清潔能源，與傳統能源存在替代和競爭關系，可替代能源價格低迷造成煤層氣價格的競爭劣勢。

（一）與常規天然氣的價格競爭力

煤層氣之所以被稱為“非常規天然氣”，是來源于石油天然氣工業界的認定，認定標準為煤層氣資源的氣體組分甲烷與常規天然氣相同。除了成分，煤層氣和常規天然氣的熱當量值和用途非常接近，是近期最為現實的天然氣替代氣源。天然氣價格的變化對煤層氣價格的影響非常直接。隨著國內經濟增長速度放緩，國家把天然氣價格下調，特別是非居民用天然氣價格每立方米下降0.70元，導致市場供需發生變化，煤層氣產業面臨巨大的市場挑戰。

2016年受天然氣價格下降的影響，煤層氣的出廠價格也下降明顯，通過中石油西氣東輸管線輸往山西省外的煤層氣結算價格從2015年的2.12元/立方米下降到2016年的1.54元/立方米。

（二）與煤炭的價格競爭力

煤炭一直是中國一次能源消費的主力，因其相對較低的價格占據廣闊的消費市場，在中國能源市場上具有一定的競爭力。然而按照我國煤炭資源儲量和資源環境約束條件，現有的資源產量增速已接近極限，有的煤礦區出現枯竭。隨著全球環境保護意識的增強，面對日益惡劣的環境污染，以煤炭為主的化石能源消費會受到越來越多的限制，煤炭資源日益減少以及煤炭燃燒產生的環境污染使其逐漸被煤層氣等清潔能源所取代。

（三）與石油的價格競爭力

我國從1993年成為石油凈進口國，作為一種重要的戰略資源，石油直接關系到國家的能源安全。研究表明，與原油相比，按相同熱值，當原油價格在每桶80美元、70美元、60美元時，煤層氣對應的價格分別是每立方米3.02元、2.64元、2.26元，說明煤層氣沒有價格優勢。與汽柴油相比，2016年6月8日以來，我國儲備用汽柴油供應價格整體上不斷上漲，93號汽油價格為5.80元/升，0號柴油價格為5.45元/升，即簡單平均價格分別為8.00元/千克和7.52元/千克。張永紅等（2012）在研究煤層氣與石油價格聯動機制時對二者的價格進行了比較，根據GB/T2589-2008綜合能耗的計算通則計算出汽、柴油與車用壓縮煤層氣的價格。

二、提高煤層氣價格競爭力的政策建議

煤層氣開發項目成本費用構成主要包括生產成本和期間費用，其中，煤層氣生產成本主要指勘探成本、鉆井開采成本、加工處理成本和儲存運輸成本。目前，由于煤層氣產業處于發展初期，其中大部分費用可免除，主要的成本費用包括生產成本和財務費用。在各種成本費用中，投資成本、稅費以及操作成本與氣價是正相關關系。操作成本包括水處理成本的變化對煤層氣開發的影響巨大，各種操作成本越大，在其他因素不變的情況下，煤層氣的成本就越高，煤層氣定價也越高，從而削弱煤層氣的價格競爭力。而操作成本的大小與經濟發展水平、科學技術等因素密切關聯，經濟發展強勁，科技水平越發達，其操作成本相對來說就比較低。稅種越多，稅費越高，煤層氣開發企業的成本就越高，定價也隨之提升，在某種程度上限制了煤層氣價格的競爭力。

（一）完善煤層氣定價機制

各地區在煤層氣開發過程中，由于自然條件、地質條件、儲存條件、經濟與社會條件等不同，開采成本差異較大，實行全國統一的價格政策，很大程度上限制了價格的調節功能，必須探索科學、合理的煤層氣價格形成機制。首先，煤層氣行業每個環節所面對的情況不同，甚至上一個環節的定價直接影響到下一個環節的定價，所以要建立上下游煤層氣價格聯動機制。其次，在分析煤層氣價格競爭力現狀時，可以看出可替代能源對煤層氣的價格影響非常大，故要建立煤層氣與煤炭、石油、天然氣等可替代能源價格聯動機制。最后，國際經驗表明，放開價格管制、讓市場決定價格成為煤層氣定價的最終方向；同時放開價格管制是逐步的、循序漸進的過程，不能急于或過度市場化。

（二）完善煤層氣價格補貼政策，提高煤層氣產品價格競爭力

目前，煤層氣產業處于產業周期的幼稚期，需要政府財政補貼的支持。只有通過財政補貼，才能進一步彌補煤層氣與其替代能源的差價，提高煤層氣的價格競爭。國家對于煤層氣開采的補貼為0.2元/立方米，山西省補貼為0.05元/立方米；2015年8月以后山西省將補貼增加到0.1元/立方米；2016年國家把煤層氣開采的補貼增加了0.1元/立方米，可以看出，對于煤層氣企業銷售煤層氣產品的價格補貼，煤層氣財政補貼力度明顯不夠。以山西省煤層氣為例，山西車用、民用煤層氣價格分別為每立方米3.40元、2.30元，而政府給予每立方米煤層氣抽采補貼0.40元，可以看出價格補貼在煤層氣價格中占比不到20%，補貼力度遠低于美國等發達國家40%的比例。調研發現，對于煤層氣資源抽采條件較好的企業來說，目前0.40元/立方米的財政補貼可以幫助企業實現微利。對于電價補貼，通過對山西省煤層氣企業的調研，可以發現在具體落實煤層氣電價補貼政策時會出現少補貼的現象。因此，要逐步落實燃氣發電企業的電價補貼。由于燃氣發電的成本要高于燃煤成本，為了鼓勵和支持企業使用和推廣燃氣供電，國家應制定政策，統一對煤層氣發電上網電價進行補貼，最大限度地鼓勵充分利用煤層氣發電。

（三）推動環境成本核算體系的建立

通過上述實證測算，得出環境成本的核算可以縮短煤層氣與燃煤發電價格的差距，環境成本是影響煤層氣價格競爭力的有力因素，所以要重視環境成本。首先，要提高能源開發過程中的技術水平，以“綠色開采”“低碳發展”“循環發展”為理念，不斷加大科技投入，強化煤層氣勘探開發關鍵技術重點攻關力度，降低生產成本，減少環境污染和破壞；其次，推動環境成本核算制度。環境成本的量化是當今環境會計的一大難題，環境成本項目的復雜不利于環境成本的確認，加上相關數據的獲取存在很大難度，使環境成本難以準確計量，而對于環境成本的核算研究基本集中在學術領域，真正落實在企業實踐中的很少。因此，真正將該核算體系運用到企業中才是重中之重。

我國煤層氣價格缺乏競爭力，阻礙著煤層氣產業的發展。因此，為了提高煤層氣的市場占有率，促進煤層氣的高效利用，提升煤層氣價格競爭力迫在眉睫。針對上述存在的問題，本文提出了詳細策略，僅供參考。

【參考文獻】

[1]王一沖.基于環境成本的煤層氣價格與煤炭價格聯動機制研究[J].中國煤炭，2016，42（8）：10-14.