高職院校組織變革的價值取向探析

劉偉　羅厚成　陳琳　羅依

【摘 要】高職院校組織結(jié)構(gòu)是其內(nèi)部所有關(guān)鍵要素相互作用、相互關(guān)聯(lián)的基本方式，是高職院校內(nèi)部發(fā)展訴求和外部發(fā)展環(huán)境共同作用下產(chǎn)生的制度化變革形式。高職院校組織變革是一個相對歷史、繁雜的過程，也是其自身發(fā)展的必然選擇。目前，組織變革有各種價值取向，如辦學(xué)自主的自身取向和社會取向，人才培養(yǎng)模式的取向等，本文對高職院校組織變革的價值取向進(jìn)行探析，分析x校組織變革的主要因素，提出x校組織變革應(yīng)兼顧的各方需求，保持自身的辦學(xué)自主權(quán)，將以人為本、自主辦學(xué)、持續(xù)發(fā)展作為最終價值取向。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；組織變革；價值選擇

【中圖分類號】G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）21-0040-02

【Abstract】The organizational structure of higher vocational colleges is the basic way of the interaction and interrelatedness of all the key elements inside it. It is the institutionalized form of reform under the joint action of the internal development of vocational colleges and the external development environment. Organizational change in higher vocational colleges is a relatively historical and complicated process， and it is also an inevitable choice for its own development. At present， the organizational change has various value orientation， such as the orientation of self-orientation and social orientation of the school， the orientation of the talent training mode， etc. This paper analyzes the value orientation of organizational change in higher vocational colleges， analyzes the main factors of organizational change in x- Proposed x school organizational change should take into account the needs of all parties， to maintain their own school autonomy， people-oriented， self-running， sustainable development as the ultimate value orientation.

【Key words】Vocational education Organizational change Value selection

一、引言

職業(yè)院校的組織變革價值取向是其外在的價值體現(xiàn)，是指對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的存在價值，主要包含經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等工具性價值。職業(yè)院校的主體價值和其社會價值往往聯(lián)結(jié)在一起，選擇何種價值價值取向會影響它的辦學(xué)定位和組織變革的目標(biāo)和路徑。

現(xiàn)行的教育模式涵蓋了社會價值以及個人價值，作為價值主體的學(xué)生和教師，就是現(xiàn)代職業(yè)教育的價值取向，也體現(xiàn)了職業(yè)教育的內(nèi)在價值。對學(xué)生主體的價值取向而言，學(xué)業(yè)提高、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、擇業(yè)決策和終身學(xué)習(xí)等方面的價值取向要求職業(yè)院校遵循現(xiàn)代職業(yè)教育規(guī)律，將他們培養(yǎng)成能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展并具備一定職業(yè)技能的復(fù)合型人才。當(dāng)然，教師主體的職業(yè)需求得到滿足的同時，職業(yè)院校還要能夠給教師的專業(yè)、職業(yè)發(fā)展及個人社會價值的實(shí)現(xiàn)提供相應(yīng)的平臺和機(jī)會。

以社會價值取向作選擇的職業(yè)院校，其辦學(xué)定位主要強(qiáng)調(diào)滿足社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段或者工具就必然選擇組織變革。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，到2020年，形成適應(yīng)社會發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中、高職銜接、職業(yè)教育與普通教育融會貫通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、到達(dá)世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。也就是職業(yè)院校要注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合理化設(shè)置專業(yè)，構(gòu)建全覆蓋、差異化的現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系，以期更好地服務(wù)和推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。并注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)中心的功能，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提升學(xué)生實(shí)踐能力。在職業(yè)院校的變革取向中，社會存在價值是最受關(guān)注和最直接的價值。政治、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的價值，都要通過其培養(yǎng)的學(xué)生對社會、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來實(shí)現(xiàn)。因而，職業(yè)院校組織變革的社會價值取向必然是滿足社會、經(jīng)濟(jì)的需求。

二、X校組織變革的必要性

對x校來說，在國家財政的獲得與項目支持這兩個方面，要努力獲取來自省、州兩級的作用；還要與先進(jìn)職業(yè)院校、涵蓋特色職教的一流職業(yè)院校以及處于同層次、同級別的院校競爭相同資源；長期來看，這種競爭中組織危機(jī)的逐漸顯露和觸發(fā)，也迫使其不得不制定出必要的實(shí)踐管理戰(zhàn)略[2]103。

1.來自省級層面的作用。

現(xiàn)代職業(yè)院校規(guī)模日益壯大，無論是政府還是其他部門的資源壓力也相應(yīng)在增加。“尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育已然成為“高等教育”的‘軸心機(jī)構(gòu)，政府愈來愈趨向于運(yùn)用政策、經(jīng)費(fèi)等手段影響其的發(fā)展”[3]。主要由政府來主導(dǎo)這種變革，職業(yè)院校為爭取國家財政支持，會在其組織機(jī)構(gòu)上做出戰(zhàn)略調(diào)整，以回應(yīng)政策。省級的政策導(dǎo)向引發(fā)各地州職業(yè)院校去搶占戰(zhàn)略高地，積極出臺配套的校級戰(zhàn)略，以獲取可能的發(fā)展機(jī)會。由于政府在布局上的地理整體觀與資源配置全局觀，其對職業(yè)教育資源的分配大體上呈現(xiàn)均勻化現(xiàn)象。具體而言，在辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面趨同，各職業(yè)院校都在積極爭奪政府資源、引進(jìn)高層次人才、引入民間資本，而且競爭顯得非常激烈。

2.來自地州級層面的作用。

職業(yè)技術(shù)學(xué)院大部分為省直屬或省州共管，并且離散分布在省內(nèi)各個州。地方所需的技能人才雖然可由這些院校貢獻(xiàn)出來，但僅是這些院校的畢業(yè)生對區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的拉動成效不是很明顯，因此，就易處于尷尬的發(fā)展境地，職業(yè)院校與所在地州的配合協(xié)調(diào)必不可少。由于各地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，地方政府對所轄職業(yè)院校的支持程度也不一，因此這些院校的組織變革也“因地而異”。為了適應(yīng)競爭、追逐資源，地方職校選擇合并重組更名、構(gòu)筑教育集團(tuán)等一系列戰(zhàn)略措施予以突圍。進(jìn)一步來說，社會和政府都寄希望于高校轉(zhuǎn)型，但是高校轉(zhuǎn)型的成功與否又取決于社會轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型[4]104。此外部環(huán)境也被學(xué)者稱為是具有“不連續(xù)”等特征的“后現(xiàn)代組織范式”[5]55。這種環(huán)境壓力客觀上會使地方職業(yè)院校進(jìn)行多種戰(zhàn)略選擇與規(guī)劃。

三、X校組織變革的價值取向

職業(yè)院校面臨復(fù)雜的競爭壓力：以筆者所在高職院校為例，在學(xué)術(shù)方面，難以追趕上處于相同層面的本科院校；在社會資助方面，資助方會認(rèn)為其不足以充分體現(xiàn)其資助價值，這樣一來，x校就只能獲得相對較少的社會資源[9]26，面臨雙重壓力。另外，由于職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面廣，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)對職業(yè)技能人才需求持續(xù)不斷，地方職業(yè)院校的社會存在價值在這一點(diǎn)來說至關(guān)重要。某種程度來說，x校獲得發(fā)展資源的狀況顯得捉襟見肘，再加之角色定位的模糊。進(jìn)行戰(zhàn)略性組織變革的迫在眉睫[10]26。

1.基于自主辦學(xué)權(quán)的價值取向。

查爾斯·斯諾（Charles Snow）和雷蒙德·邁爾斯（ Raymond Miles）兩人研究的組織定位或戰(zhàn)略方式分析框架（四種組織態(tài)度與行動策略）可被應(yīng)用于職業(yè)教育分析模型（見下表）[9] 57 - 60，以便具體分析地方職業(yè)院校的角色認(rèn)知與態(tài)度行為。

X校組織變革無論選擇何種趨勢，都應(yīng)依法保障并落實(shí)其辦學(xué)自主權(quán)，在實(shí)際情況中，許多職業(yè)院校的民事權(quán)利、自主招生、科研開發(fā)、財產(chǎn)的管理和使用、機(jī)構(gòu)編制和人事任免權(quán)等辦學(xué)自主權(quán)并未真正得到落實(shí)。一方面，從內(nèi)部看來，職業(yè)教育內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)較為封閉，這直接弱化了其自主辦學(xué)能力和水平。另一方面，從外部環(huán)境看來，政府力量干預(yù)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，職業(yè)院校嚴(yán)重依附于政府。其辦學(xué)權(quán)以以政府的計劃模式為主，主要以政府的指令來進(jìn)行管理。為此，x校必須重塑其辦學(xué)自主權(quán)，并以此為價值取向之一，打破其內(nèi)部較為封閉的管理模式，不斷改革創(chuàng)新，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

2.基于以人為本的價值取向（人本取向）。

長期以來，x校的組織運(yùn)行模式傾向于行政命令的下達(dá)和完成驗(yàn)收，對作為組織中最核心的要素“人”的主觀能動性的作用卻視而不見，而且，組織結(jié)構(gòu)管理模式自上而下呈現(xiàn)金字塔式，領(lǐng)導(dǎo)與普通一線教師之間層級分明，上級領(lǐng)導(dǎo)對下屬具有絕對的權(quán)威，組織的目標(biāo)單純的選擇“成就事”——完成上級傳達(dá)的行政任務(wù)。組織權(quán)利高度集中，“一言堂”議事模式對中層職能人員和教學(xué)一線教師的積極性嚴(yán)重挫傷，到目前為止，x校組織都還沉浸在其固有的運(yùn)行模式中“樂不思蜀”，與社會的進(jìn)步發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。

以人為本的人本取向，運(yùn)行模式從“成就事”向“成就人”轉(zhuǎn)變，在達(dá)成組織目標(biāo)的前提下充分尊重個體的主觀能動性和創(chuàng)造性，保障組織中個體的自身價值得到自由而全面的發(fā)展。這就要求學(xué)校組織結(jié)合實(shí)際，對僵化刻板的人才培養(yǎng)模式和集權(quán)制組織運(yùn)行管理模式進(jìn)行深刻變革，關(guān)注“成就事”向“成就人”的轉(zhuǎn)換，”[10]從而激發(fā)組織活力，真正促進(jìn)組織可持續(xù)發(fā)展。

3.基于發(fā)展的價值取向（發(fā)展取向）。

發(fā)展價值取向可理解為自我更新，自我實(shí)現(xiàn)，但最重要的是在深刻洞悉時代變遷和發(fā)展的前提下，“自覺”發(fā)展自然而然，并以此為契機(jī)，自我更新的長效機(jī)制自然形成。

現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步都對現(xiàn)代職業(yè)教育的本質(zhì)提出了“協(xié)同育人”的要求。教育理念“立德樹人”要求現(xiàn)代職業(yè)院校在育人目標(biāo)上注重“文化人”、“技能人”的培養(yǎng)，而非單純的“工具人”的培養(yǎng)[10]，因而，在育人理念“立德樹人”的內(nèi)在發(fā)展訴求和社會對創(chuàng)新復(fù)合型技能人才需求雙重作用下，x校不得不選擇協(xié)同育人的發(fā)展道路，即牢固樹立“人才培養(yǎng)是核心、專業(yè)建設(shè)是基礎(chǔ)、科研產(chǎn)出是支撐、教育教學(xué)是保障”的發(fā)展取向。

x校在本世紀(jì)初由地方多所中專學(xué)校合并組建，至今在組織架構(gòu)、專業(yè)建設(shè)上基本按原各中專學(xué)校的專業(yè)方向來組建不同的系和開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，目前面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、辦學(xué)主體功能不全，師資隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、不適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育需要等嚴(yán)峻問題。在內(nèi)部管理上，組建初期為統(tǒng)籌全院管理，曾以干部交流進(jìn)行“削山頭”，之后幾次運(yùn)行院系二級管理體制都未徹底推行，學(xué)校頂層設(shè)計與基礎(chǔ)管理都亟待優(yōu)化，管理水平急需提升。正因?yàn)槿绱?，x校組織變革必須要破除這些觀念造成的壁壘，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享以及各系部處室之間的配合，才能走上協(xié)同育人的發(fā)展道路。

四、結(jié)語

顯而易見，對筆者所在職業(yè)院校來說，要么在積極變革中求得生存，要么在原有有的組織運(yùn)行模式中走向消亡。迫于外部環(huán)境壓力所進(jìn)行的組織變革，只會使其在激烈的競爭中處于劣勢、被動的地位，只有率先搶占基于自主、人本和發(fā)展價值取向變革的先機(jī)，從組織內(nèi)部尋找變革自主原動力，才能使得x校變革主體把握其組織變革的主動權(quán)。x校組織要面臨來自內(nèi)部與外部環(huán)境中諸多因素的影響，這些因素在促成x校組織變革的同時，也帶來了無形的阻力，只有將這些阻撓因素消解、克服，才能將變革推向成功，達(dá)成組織目標(biāo)。在x校組織變革的過程中，應(yīng)首先找到恰當(dāng)?shù)睦碚撝c(diǎn)，以現(xiàn)實(shí)處境為依據(jù)推進(jìn)變革的進(jìn)程。

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作者簡介：劉偉，男，1988年生，冶金工程碩士，貴州省黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)橐苯鸸こ滔嚓P(guān)方向與職業(yè)教育管理。

基金項目：2016年貴州省教育科學(xué)規(guī)劃項目《基于組織變革理論的高職院校管理水平提升策略研究——以×校為例》