集團(tuán)化辦學(xué)研究綜述

王廣亮

摘 要：職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是我國(guó)政府大力倡導(dǎo)的職業(yè)教育辦學(xué)模式，是我國(guó)職教領(lǐng)域的重大改革。本文以《中國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告（2017）》的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析闡述。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；集團(tuán)化；辦學(xué)

一、我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)狀

根據(jù)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告（2017）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)共有1406個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，具體情況如下：

1.成立形式

現(xiàn)有職教集團(tuán)，經(jīng)法人登記的有53個(gè)，占3.77%；經(jīng)批準(zhǔn)成立的有388個(gè)，占27.6%；經(jīng)備案成立的有965個(gè)，占68.63%。

2.區(qū)域覆蓋

職業(yè)教育集團(tuán)已覆蓋全國(guó)除西藏自治區(qū)外的所有省（自治區(qū)、直轄市）。其中，東部地區(qū)有職業(yè)教育集團(tuán)725個(gè)；中部地區(qū)有職業(yè)教育集團(tuán)331個(gè)；西部地區(qū)有職業(yè)教育集團(tuán)350個(gè)。

3.產(chǎn)業(yè)覆蓋

全國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)已覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的絕大部分行業(yè)，其中，服務(wù)一產(chǎn)98個(gè)，占比8.95%；服務(wù)二產(chǎn)530個(gè)，占比48.4%；服務(wù)三產(chǎn)467個(gè)，占比42.65%。

4.成員構(gòu)成

我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)的成員單位（除去重復(fù)參加單位后），總量達(dá)到35945個(gè)。其中全日制中職學(xué)校4591個(gè)，占比12.77%；高職院校1236個(gè)；占比3.44%；本科院校531個(gè)，占比1.48%；政府部門1698個(gè)，占比4.72%；行業(yè)協(xié)會(huì)1745個(gè)，占比4.85%；企業(yè)24369個(gè)，占比67.8%；科研機(jī)構(gòu)670個(gè)，占比1.86%；其他單位1105個(gè)，占比3.07%。

二、我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式梳理

按照不同標(biāo)準(zhǔn)，可以將我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)的辦學(xué)模式劃分為以下幾類。

（一）按牽頭單位劃分

1.政府主導(dǎo)

在現(xiàn)有的職業(yè)教育集團(tuán)中，政府部門牽頭組建的為40個(gè)，占比2.84%。由政府進(jìn)行監(jiān)管的職業(yè)教育集團(tuán)化的辦學(xué)背景則是由政府以及相關(guān)的教育行政部門一起監(jiān)督的辦學(xué)方式。政府與職業(yè)集團(tuán)之間是一種互利共贏的模式。職業(yè)集團(tuán)教育的開(kāi)展需要資金的支持，而與政府合作的教學(xué)模式，則是由政府提供相應(yīng)的資金支持。并且要按照政府的相關(guān)章程與要求開(kāi)展辦學(xué)，以及培養(yǎng)重點(diǎn)的人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出有效貢獻(xiàn)。同時(shí)，政府通過(guò)宏觀調(diào)控的方式對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的穩(wěn)固發(fā)展進(jìn)行監(jiān)控，有效的保障職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展建設(shè)。

2.院校主導(dǎo)

在現(xiàn)有的職業(yè)教育集團(tuán)中，中職學(xué)校牽頭組建的為722個(gè)，占比51.35%；高職院校牽頭組建的為609個(gè)，占比43.31%；本科院校牽頭組建的為8個(gè)，占比0.57%。由院校組成的職業(yè)教育集團(tuán)，顧名思義就是由優(yōu)秀院校相互之間的合作來(lái)完成的教學(xué)方式。這種教學(xué)方式的優(yōu)點(diǎn)就在于可以實(shí)現(xiàn)院校之間的資源共享。因職業(yè)教育集團(tuán)是由職業(yè)院校、行業(yè)以及科研單位進(jìn)行組合，院校之間的資源共享可以達(dá)到互利共贏的效果。但在實(shí)際的建立過(guò)程中，又因?yàn)槊恳粋€(gè)院校是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，只是因?yàn)槔骊P(guān)系而進(jìn)行連接，缺少了政府的有效監(jiān)控與管理。因此，這種模式下的職業(yè)教育集團(tuán)往往資源共享效果欠佳。

3. 行業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)

在現(xiàn)有的職業(yè)教育集團(tuán)中，行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建的為13個(gè)，占比0.92%；企業(yè)牽頭組建的為14個(gè)，占比1%。由行業(yè)和知名企業(yè)牽頭組成職業(yè)教育集團(tuán)的辦學(xué)方式是職業(yè)教育集團(tuán)組建方式中最具增幅潛力的一種模式，這種模式存在的優(yōu)勢(shì)就在于，行業(yè)、企業(yè)與校園進(jìn)行深入的合作，可以挖掘和培養(yǎng)人才。一方面，行業(yè)、企業(yè)可以找出合適的人才，解決畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題；另一方面，學(xué)生可以通過(guò)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展校企合作，了解企業(yè)對(duì)專業(yè)招收的要求，提前適應(yīng)社會(huì)的職業(yè)方式以及需求。但在這種模式下，要更加注重與企業(yè)和行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作方式，不能因?yàn)樾袠I(yè)、企業(yè)一時(shí)用人而設(shè)置建立，要對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)提供企業(yè)運(yùn)作的實(shí)時(shí)信息，促進(jìn)企業(yè)行業(yè)與職業(yè)教育集團(tuán)同時(shí)發(fā)展。只有這樣，才能在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的背景下，使職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)邁向新的臺(tái)階。

（二）按活動(dòng)范圍劃分

1. 行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)

行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)是指在行業(yè)主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，以強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，增強(qiáng)為行業(yè)發(fā)展服務(wù)能力為目標(biāo)、由行業(yè)組織、企業(yè)、行業(yè)性職業(yè)院校或其他職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)等共同參與組建的集團(tuán)。全國(guó)共有行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)1095個(gè)，占集團(tuán)總量的77.88%。行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)主要有服務(wù)全國(guó)、省域、市域、縣域等4個(gè)層次。其中，服務(wù)全國(guó)的22個(gè)，占比2.01%；服務(wù)若干省的14個(gè)占比1.28%；服務(wù)全省的436個(gè)，占比39.82%；服務(wù)地市的519個(gè)，占比47.4%；服務(wù)縣市區(qū)的104個(gè)，占比9.5%。

2. 區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)是指在某一行政區(qū)域內(nèi)，政府、職業(yè)院校、企業(yè)等，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主要目的而組織起來(lái)的集團(tuán)。全國(guó)共有區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)311個(gè)，占集團(tuán)總量的22.12%。區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)主要有服務(wù)省域、市域、縣域3個(gè)層次。其中，服務(wù)若干省的1個(gè)占比1.82%；服務(wù)全省的3個(gè)，占比5.45%；服務(wù)地市的31個(gè)，占比56.36%；服務(wù)縣市區(qū)的20個(gè)，占比36.36%。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的問(wèn)題與對(duì)策

我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展迅猛，但仍存在著一些問(wèn)題。比如，政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)存在內(nèi)部成員協(xié)同程度差、合作不深入等問(wèn)題；院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)存在側(cè)重區(qū)域發(fā)展而忽視行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)的利益需求，在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)等方面與行業(yè)發(fā)展不符等問(wèn)題；行業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)存在受行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展影響較大，在經(jīng)濟(jì)形式不好時(shí)容易難以為繼的問(wèn)題。要想解決以上種種問(wèn)題，這就迫切需要政府介入，通過(guò)國(guó)家法律或地方法規(guī)，明確界定職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部成員之間的權(quán)、責(zé)、利，保障成員之間利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

綜上所述，我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的道路任重而道遠(yuǎn)，還需要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行長(zhǎng)期的總結(jié)與發(fā)展，并針對(duì)我國(guó)目前職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的問(wèn)題，給以相應(yīng)的解決措施與方法，才能通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)更好地促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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本論文為黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳重點(diǎn)立項(xiàng)課題：《集團(tuán)化辦學(xué)模式下技工院校創(chuàng)新發(fā)展研究》的階段成果。