京津冀經濟圈產業結構的調整策略研究

基金項目：浙江省自然科學基金項目“產業集聚與新型城鎮化互動發展的機理與模式研究：基于浙江的實證研究”編號：LQ17G030001；浙江省自然科學基金項目“浙江產成協調發展的動態監測與驅動機制研究”編號：LY17G030014

摘 要：本文對于京津冀地區的產業協調化的發展和產業結構的調整進行了研究，提出了在京津冀地區實行產業化集群的發展模式來促進京津冀地區經濟協同發展，各個地區根據自身的優勢來統籌安排產業分工以及產業的分布，在各自都能發揮自身優勢的前提下促進京津冀地區經濟和產業的協調發展。

關鍵詞：經濟圈；產業鏈；集群；互動

京津冀一體化是中國國務院總理李克強在2014年3月5日作政府工作報告時指出的方案，目的是加強環渤海及京津冀地區經濟協作。2014年2月26日，習近平總書記在聽取京津冀協同發展工作匯報時強調，實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子。京津冀是中國的“首都圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、滄州、秦皇島、石家莊、張家口、承德、邯鄲、邢臺、衡水等11個地級市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區，京津保地區率先聯動發展。2017年4月，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區，涉及保定市下轄的雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域。習近平總書記最近強調，京津冀產業協調發展是國家的一個重要戰略，根據京津冀的交通優勢、以北京為首的政治經濟文化的核心位置以及產業發展規律，促進產業之間的互動發展、集中產業群是實現京津冀產業協調發展科學的戰略實踐。京津冀有便捷的交通，海關和稅收正在踐行一體化，物流、檢驗檢疫的一體化有效的為產業之間的協調發展和彼此促進提供了政策優勢保障。打造產業集群發展，提升了京津冀產業的整體經濟實力，為企業發展提高了競爭力，它們共同推進了中國經濟的發展。本文從一體化戰略層面以及京津冀產業融合發展方面的策略進行了研究。

一、互動發展戰略

1.京津冀經濟圈農業與其他產業的互動發展

由于北京是政治中心城市，是我國的最高政府領導機關和全國人大的辦公場地，集政治文化和經濟為一體的首都城市，人口密集，不具備發展傳統農業的地理優勢，所以，在發展高科技農業的優勢以外，京津最好發展現代都市農業。因為現代都市農業提倡生態環保和具有社會文化底蘊的內涵。河北省圍繞北京天津的地理優勢，范圍廣闊，有較多的勞動力及自然資源，是京津冀發展農業最好的選擇。

農業和服務業互動。當代，發展農業要依靠科技、信息、銷售渠道等資源需求。京津經濟圈的農副產品生產基地主要依靠河北，要加快農業現代化進程，使農業向都市化發展，必須要建設農業服務系統，并提高管理系統。根據農業生產前的準備、生產中的護理及產后銷路提供服務，重點做好農業的科技指導服務、產品的市場信息服務，提供農業的科學化管理、科技信息平臺來保證京津市場的農副產品。

加強農業和制造業之間的聯系。制造業的原始材料是農產品，因此，促進產業之間的聯系，加強農副產品的深加工和精細加工非常重要。加強京津冀圈產業鏈互動，各產業分工合作，集中整合資源，加強產業配套聯系，是實現京津冀經濟圈一體化的前提。

高新技術對農業的推進作用。北京經濟發展迅速，科技方面在全國是處于領先地位，利用首都城市的科學技術資源和便利的交通優勢進行資源共享、技術討論等方式來提高河北現代農業水平，打造都市現代農業。另外，廊坊市的國際農業高新技術產業園集中了北京和河北的優勢，開始了農業的科學技術創新，成為京冀圈內農業科技發展的最高點。

使農業和其他產業進行互動途徑。首先，要建立農業一體化體系，發揮政府無形的手的優勢，聯合農業、制造業和商業，能夠保障農業生產的前、中、后環節不掉鏈，并鼓勵各企業跨地域運營，達到產業鏈每一個環節的合理規劃，整合資源，提升企業的競爭力。其次，提供農業服務平臺，發揮農業信息、農業技術優勢，提供資金支持，保證銷路。最后，為農業提供訂單服務，提高京津冀農業的市場化水平和產業標準。

2.經濟圈內制造業與服務業的互動

制造業向服務業提供了需求，而服務業使得制造業運行的更加有效率，從而實現了自身的長遠發展需求。在京津冀經濟圈，三地應該加強制造業和服務業的互動，完善產業鏈，依托地理經濟政策優勢，作好產業發展的定位，使得各產業的競爭力與經濟圈的整體水平相吻合。

第一，在交通便利的京津冀，制造業的精細分工合作推動了服務業，提高了產業的競爭力，知識密集產業和制造業有了地域分工，北京與河北利用各自的天然優勢發展各自產業鏈，并進行產業互動。第二，金融服務行業為制造業的資本方面提供了支持，物流提供了物資轉送的功能，技術推廣和科技交流為制造業提供技術保證，信息化產業為制造業提供了信息交流平臺。第三，制造業和服務業促進了彼此的衍生。二者的產業融合壯大了各產業的競爭力。

二、京津冀地區制造業和服務業的互助發展

1.京津冀地區產業化集群的運作方式

首先可以通過產業鏈把具有相互聯系的企業聯合起來。然后實現研發以及銷售和管理以及制造等多個產業鏈環節的精細化分工，從而使得具有一定聯系的企業在地理位置上集中起來，就形成了產業化的集群。目前京津冀已經出現了這種產業化集群的趨勢，比如很多的產業如房地產、建材、電子信息產業等等其研發、銷售以及管理的總部都設在背景，而在其相應產業鏈下層的生產都在津冀來實現，這已經初步實現了京津冀產業化的集群方式。所以作為京津冀相關的政府規劃部門應該積極的引導這些地區的錯位發展，形成產業化的集群，通過各個地方所具有的優勢來安排生產產業的分工，從而增強京津冀產業圈的競爭力。

其次在京津冀地區通過合作與競爭并存的機制來對產業進行布局。目前在很多地區都有一些非常具有實力的企業，但是這些企業之間有些沒有產業上的聯系，但是從另外一個角度來看，該方式也是通過相應的競爭機制實現了企業的集群化發展，總之對產業進行合理布局的目的就是增強該地區的產業集群的優勢與核心競爭力。

最后還可以通過共享來實現企業之間的聯合。除了上述兩種聯合企業的方式外，有些企業還是表現出了產業化集群的特征。這些企業之間的聯系可以成為通過共享的機制來實現的。比如這些具有共同的產業基礎，并且在此基礎上形成了共同的品牌。這些產業基礎的共享可以是對生產要素的共享比如都是依托港口的運輸業，或者都是依托于當地該素質人才的產業群等，還可以依托當地的文化產業基礎等等，通過有效的引導實現這些企業之間的有效的銜接或者是競爭或者是合作，能夠在很大程度上促進當地產業的發展。

2.對京津冀地區的產業化集群進行重點的培育

汽車產業的培育。在北京和天津的一些企業已經初步形成了集汽車的研發、生產以及汽車零部件的生產和銷售等等綜合化的一個產業集群。以京津兩地各地的汽車企業來講，應該通過政府的積極引導實現核心企業和其他企業之間的合作，不論是產業的合作或者是技術的合作。也就是通過核心企業的作用多向外輻射資源和能量，促進當地產業集群的發展。并且在一定程度上提高當地企業的技術發展，使得與核心企業相關業務的企業比如做汽車零配件的企業也得到長足的發展。

電子產業集群的培育。在京津冀地區可以通過靈活的機制來實現京津冀地區產業化集群的發展?？梢酝ㄟ^一條產業鏈上的企業跨地區發展，也可以實現較小范圍內的產業化集群發展，可以通過競爭、合作產業鏈以及共享基礎設施來實現和促進當地產業化集群的發展。應該在目前京津冀地區電子產業發展的優勢上通過政府的有利引導實現產業化集群化的發展進而實現該地區電子信息產業的集群化發展。

醫藥產業集群化發展的培育。目前在我國的京津冀地區的醫藥發展都有一定的現實的優勢。醫藥產業的發展主要是通過競爭或者是合作的方式來實現醫藥產業集群化的發展。通過企業與企業之間的技術的競爭共同實現技術的進步?？梢酝ㄟ^企業與企業之間的研發合作實現企業的強強聯合，進而促進當地醫藥產業集群化的發展趨勢。

冶金產業集群化發展的培育。在京津冀地區不僅有資源的優勢還有技術的優勢，通過這些優勢京津冀地區形成了一定的冶金相關產業的集群化發展。在促進冶金產業群發展的過程中該地區還具有非常優良的港口以及便利的運輸條件從而實現優勢資源的共享。并且具有進一步發展壯大該產業集群的可能性。作為政府應當采取適當的手段實現當地產業的合理化的分工，通過新技術研發增加產品附加值，通過積極的發展產業鏈上的相關企業來實現該地區的產業集群的發展。

另國外該地區具有非常好的化工背景可以積極引導實現該地區化工產業的集群化發展。京津冀地區的化工產業集群的發展都是通過該地區所具有的產業基礎以及該地區所具有的產業資源通過不斷的發展而形成的。企業與企業之間通過有效的競爭和合作實現合理的分工，并且能夠提高高地區產業集群發展和技術創新的能力。

另外還有金融產業集群的培育，北京是我國的首都也是我國最為重要的金融中心之一。北京來發展金融產業化集群具有非常好的優勢與資源，北京可以發揮其良好資源和優勢的影響作用。作為天津來講應該和北京聯合起來通過二者之間的優勢的互補實現兩地金融產業化集群的發展。此外還可以建立該區域的知識密集型產業集群化發展，這里高校林立科研機構林立在很大程度上能夠促進當地知識密集型產業集群化的發展。此外依托該地區的技術優勢還可以實現建立該地區高新技術產業集群化的發展等。

三、結語

目前京津冀地區發展的產業結構存在著一定的不合理性，本文對于京津冀地區的產業結構調整與協同發展方案進行了研究，對于京津冀地區的經濟發展戰略進行了論述，然后提出了京津冀地區實行產業化集群發展的戰略，通過三個地區各自發揮自身的優勢來安排產業的分工，通過發揮各自優勢建立集群化的產業，促進該區域的經濟發展。

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作者簡介：鄒德玲（1980- ），女，漢，吉林柳河人，博士，副教授，碩士生導師，工作單位：浙江萬里學院物流與電子商務學院，研究方向：區域經濟和產業經濟