論網絡環境下政府采購的招標投標問題

楊達

摘要：我國經濟活動的重要參與主體為政府，我國經濟活動的構成中政府采購的規模和數量占有很大比例。過去，政府采購主要由政府領導，政府部門編制采購信息并直接通報采購對象，然后由采購對象接受采購信息，并按照采購信息所附要求進行招標。這種采購過程效率相對比較低，參加投標的人數少，政府采購的質量和效率收到影響。隨著網絡技術的發展，在互聯網技術的政府電子采購投標平臺的基礎上政府采購也逐漸出現了各種行為。隨著應用的普及和經驗的積累，政府電子采購投標平臺越來越適應當前的政府采購活動，但也存在一些問題在分析政府電子采購投標平臺高質量功能的基礎上，探討了政府電子采購投標平臺存在的問題，并就如何解決這些問題和建設政府電子采購投標平臺提出了建議。

關鍵詞：政府電子采購；招投標平臺；構建；

時代觀念的在不斷更新和技術的發展、普及，使經濟發展的時代特征具有明顯性。目前，網絡經濟出現并迅速發展。例如，隨著政府采購的發展，時代潮流開始引入互聯網技術。在政府采購中引入互聯網技術可以大大提高采購活動的效率，同時促進采購透明度的發展。

一、政府采購與電子采購招投標概述

目前，政府電子采購招標的定義是，政府部門將采購商品、服務和工程作為一種市場交易，按照國家規定的程序，公開招標的社會投資者。政府電子采購中最重要的環節是招標和投標。其中，電子采購招標主要是政府原有的招標系統中融入了電子信息技術，充分利用電子平臺進行招標，以改善政府招標信息的傳播和競爭公平性，同時也可以增加投資者的投標數量，從而提高投標效率。同時，政府重視人民的普遍利益，電子投標采購更加公開、公平、公正、透明、競爭。通過網絡技術的應用，政府以一定的規范政策原則來保障電子采購投標的順利進行，網上投標真正實現其價值。

二、政府現行采購招投標的中的缺陷

1.缺乏完善的采購制度

通過持續的政府采購實踐中摸索出政府采購制度，主要用于管理政府采購，實施一系列的法律和實踐。目前，在政府采購制度中，政府采購政策已形成、政府采購法律法規，也有政府采購模式和程序、政府采購目標、原則、政府采購組織監督等。但在這些方面都有一些問題的存在。首先，沒有健全的政府采購監管作為基本保障。政府采購的主要依據是《政府采購法》，但缺少細節和特殊性方面的明確規定，如政府采購方法、采購跟蹤問題等，因此，在實際采購過程中，由于參考規范的缺乏，出現模糊甚至是違法行為，會導致許多問題。其次，沒有明確的采購程序。不合理的政府采購程序會影響采購過程的標準化，而采購部門本身的職能又無法明確界定，采購的效率和質量收到嚴重影響。最后，政府采購的組織監督不清晰，許多項目被忽視，甚至沒有被涵蓋。例如：學校教育先關的采購、校服、學校硬件設施、實驗室設備、學校后勤服務等，通常忽視，對學校教育產生了一定影響。主要是由于政府缺乏有效的機制和監管不力，導致采購中漏洞和缺陷的存在。

2.代理機構問題重重

政府采購和投標機構存在一定問題。第一，在編寫投標文件方面缺乏標準化，不僅投標書內容混亂，版本多，缺乏嚴格性，而且條款不合理。其次，沒有準確的采購預算，預算方案要在政府采購前準確的制定，做好預算是控制資金的主要手段，不能忽視的是，一些政府采購部門對采購理論方面的專業知識了解不夠全面，對采購的重視程度性以及熟悉程度不夠，導致采購預算在項目編制過程中缺乏謹慎，導致準確性和科學性的缺乏。

3.采購工作人員綜合素質水平低

需要提高政府采購人員的素質。采購工作對專業和責任感的要求很高，從業人員最基本的專業能力必須具備，當前政府采購依據信息化的發展，從業人員還必須掌握電子信息技術、網絡技術等。此外，一些采購工作人員服務意識的缺乏，利用權力謀取私利，往往導致采購過程無法完成，甚至無法順利進行采購合作。

二、構建政府電子采購招投標平臺的意義

在互聯網技術的迅猛發展的前提下，傳統的政府采購招標已不能適應社會發展的實際需要，因此必須采用信息技術，并且進行改革和創新。政府電子采購招標平臺相比于傳統的政府采購招標，具有信息廣泛、高效、有效保護當事人權益等優點。因此政府電子采購投標平臺的構建具有重要意義。

1.政府采購招投標透明度增強

建立電子采購平臺在網絡上進行采購投標在網絡上進行，所有的投標信息都可以在網絡系統中保存，使投標的開放性和公平性得到提高，有效地防止采購活動的作弊行為，從而達到制腐敗的目的。同時，它避免了使紙張文件更容易出錯的問題，并且可以更加安全的進行采購活動，有效增加公眾對政府采購的信任。

2.有效降低了采購招投標成本

政府采購電子平臺的實現，可以促進采購競標的推廣和網上采購投標程序的完成，大大節約采購投資者投標的成本和成功率，更加關注采購活動中的投資者，降低供應商的差旅費，從而從多方面降低投標成本。

3.縮短采購招投標周期

電子采購投標平臺的建設，通過計算機網絡、在線申報、審批的應用。將傳統的采購招標工作以發布投標公告的方式，不僅質量得到保證，而且還縮短了辦事時間，實現提升共搜效率提升的目的。同時，時間和地域限制被打破，所有投資者、供應商都得到了公平的競爭機會，公開和公平的競爭是按照統一的投標標準進行的。

三、構建政府電子采購招投標平臺的具體措施

在現階段信息技術迅猛發展的背景下，為了更好地規范政府電子采購招標工作，必須建立基于互聯網技術的政府電子采購招標平臺，提高政府采購效率，促進經濟和社會發展。因此，有必要采取有效措施，促進政府電子采購投標平臺的不斷完善和發展。具體措施包括：

1.優化制度

目前，政府主要依據《電子招投標辦法》來展開電子采購工作的，在優化電子投標系統時，要結合法律法規和公共服務平臺、交易平臺和行政監督平臺等方面入手進行優化。以互聯網為背景，與網絡技術應用介個，緊密的將這三個平臺聯系在一起，做到相互合作和溝通，使電子采購信息得到傳輸、存儲并監控，確保安全有效的電子采購，使整個政府電子采購招標過程地完成客觀精準。避免遺漏采購任務和對象，促進政府電子采購投標的效率得到提升。

2.完善流程

由于政府電子采購投標是復雜性較高的工作，相關管理部門需要不斷優化政府電子采購投標平臺的投標過程，并改進這一過程，從財務部門的申請到采購單位的信息發布，再到采購機構的全面投標工作，以確保有意供應商能夠在平等和開放的氣氛中參與投標工作。

3.優化技術

網絡背景下的政府電子采購投標平臺建設應對互聯網技術的應用特別關注，保障平臺信息的存儲和傳輸，保障參與者權益，加強資源和評價專家數據庫建設，確保平臺內容和資源。此外，要做好對授權的控制工作，采購招標的整個過程中要有嚴格的程序，有效的對公開和保密的投標信息進行控制。例如，采購中的報價信息，技術水平需要提高，嚴格控制權威，針對每個參與者的不同制定權限，以便每個參與者能夠對自己的信息資源的安全的查看。使安全運行政府電子采購平臺起到重要作用。

4.平臺的運行及維護

在平臺運行中，首先要確保平臺上網絡信息的安全，在平臺應用過程中需要綜合運用數字簽名、數字證書、數字時間戳等網絡數字手段，以確保有效的平臺運行，同時，專業技術人員要開展統計信息和信息公布工作，對平臺的順利運行和安全定期檢查和維護.

四、結語

結合本文，基于互聯網技術的政府電子采購投標平臺的發展，已經成為政府采購必不可少的趨勢。該平臺的建設，提高了政府采購的透明度和及時性，確保了政府采購的效率，進一步體現了政府采購的公平性和公平性。建設政府電子采購投標平臺，可以有效提高政府采購效率，促進社會發展和經濟建設，對國內經濟和綜合國力發展等起到推動性的作用。

參考文獻：

[1]肖楠.互聯網背景下如何構建政府電子采購招投標平臺[J].中小企業管理與科技，2016（18）：155-156.