水運工程造價管理績效評價成熟度模型研究

陳艷春

摘要： 針對水運工程項目造價管理績效問題，構建了造價管理績效成熟度二維模型。根據全壽命周期理論，建立了第一維度（造價管理績效評價指標體系）：投資決策階段、初步設計階段、施工圖設計階段，招投標階段、施工階段、運營維護階段。同時，構建了第二維度（成熟度等級）：無序級、簡單級、規范級、改善級和精益級，并對其特征進行定義。

Abstract： Related to the engineering cost management problem in port and waterway project， a 2-dimension cost management achievement maturity model is built. Based on full life-cycle theory， the first dimension is built （cost management achievement evaluation system）： investment decision phase， bidding phase， preliminary design phase， construction documents design phase， construction phase， operation and maintenance phase. At the same time， the second dimension is built （cost management achievement maturity development model）： disorder level， simple level， standard level， improvement level， lean level， and the characteristics of them are redefined.

關鍵詞： 水運工程；造價管理；績效；成熟度

Key words： port and waterway engineering；cost management；achievement； maturity level

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）19-0061-02

0 引言

工程造價管理（Engineering Cost Management）是指運用工程造價的基本原理和方法，為確保建設工程的經濟效益而對建設工程造價所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。造價工作貫穿工程項目生命周期始終，并且以不同的名稱和形式出現在不同建造階段，例如：決策階段為短期預測（投資估算）和長期預測（經濟評價）相結合；設計階段主要為設計概算和施工圖預算；招投標階段為招標控制價、投標報價以及合同價，施工和竣工驗收階段為結、決算等。水運工程造價管理績效評價的目的即是通過對有關造價資料進行收集和分析，從中找出會對工程造價行為及成果造成影響的客觀原因，從而達到提升組織效率的目的[1]。本文借鑒項目管理成熟度模型，構建了水運工程造價管理績效評價成熟度模型，為水運工程造價管理績效評價提供了一種新思路。

1 成熟度理論

項目管理成熟度最初用于軟件行業的過程評價，后逐漸拓展到項目管理領域，用來度量項目管理能力，從而形成了項目管理成熟度模型概念。項目管理成熟度模型為企業管理水平的度量和提升提供了一種理論框架。它既是度量和評價項目管理能力的一項重要工具，也是描述如何獲得和提高項目管理能力的過程框架[2]。

目前國外具有代表性的成熟度模型主要有兩大類：一類是CMM模型（Capacity Maturity Model，軟件過程成熟度模型），是1993年由美國卡內基·梅隆大學軟件工程研究院提出，后被廣泛應用于全球軟件企業，是目前軟件行業最權威的評估體系之一；另一類是OPM3模型（Organizational Project Management Maturity Model，組織項目管理成熟度模型），由美國項目管理學會（PMI）組織開發，是項目管理領域應用最廣的模型之一。

2 水運工程造價管理績效成熟度模型

根據OPM3成熟度模型原理，構建二維的造價管理績效成熟度模型[3]（見圖1），第一維度代表用于評價造價管理績效的指標，第二維度代表造價管理成熟度等級。

水運工程造價管理績效成熟度評價與優化可通過以下步驟實現：①測度造價管理績效各指標的成熟度水平；②綜合評判造價管理總的績效水平；③考慮各指標水平差異，提出重點改進的部位和方法；④采用科學合理的方法提升整個項目造價管理績效水平。

2.1 第一維度——造價管理績效指標體系

根據全壽命周期原理，工程項目全壽命周期是指建設產品從研發、設計、建造、投產直到報廢所延續的時間[4]。因此，將水運工程造價管理績效的評價階段分為：投資決策階段、設計階段（包括初步設計階段和施工圖設計階段）、招投標階段、施工階段和運營維護階段。

①投資決策階段：相關資料顯示，在工程項目的全壽命周期中，對工程造價影響程度最大的階段是投資決策階段，可達到70%至90%。因此，投資決策階段是最有可能節約投資的造價基礎性控制階段，對整個工程的造價控制意義重大。根據全壽命周期原理，要做好水運工程造價控制，在決策階段就應考慮運營階段成本對項目整體成本的影響。

②設計階段：我國水運工程采用兩階段設計法：初步設計階段和施工圖設計階段。設計階段是除了決策階段之外，最有可能節約投資的階段。因此，設計階段的工程造價應從項目全壽命周期出發，綜合考慮工程項目的建造成本和運營維護成本以及使用成本，采用限額設計、價值工程等方法，在確保設計質量的前提下，實現降低項目全周期成本的目標。

③招投標階段：招投標階段的造價控制主要通過公開公平的招標流程，從各投標單位的報價、施工方案等方面進行全面審查，選擇滿足要求的承包商來實現。從整個項目壽命周期來看，這個階段對造價控制的影響相對而言較小，但也是不可或缺的。

④施工階段：施工階段是資金使用量最大的階段，但在整個項目壽命周期內，可節約投資的可能性卻相對較小。但若管理不當，造成浪費的可能性卻也是很大的，因此，施工階段的造價控制也是非常重要的。

⑤運營維護階段：目前我國工程項目造價控制的重點一般是在工程施工階段，運營維護階段是造價控制最容易忽視的階段。由于在設計和施工階段較少考慮運營和維護成本的問題，而片面追求低建設成本，很容易使工程由于設計缺陷或施工質量問題而產生極高的運營和維護成本，最終導致工程的全壽命周期費用很大。

2.2 第二維度——成熟度等級

水運工程造價管理績效成熟度模型是衡量水運工程造價的績效管理水平到達何種程度的模型。參照哈羅德·科茲納的項目管理成熟度模型，構建了包含5級成熟度等級（從低到高分別為“無序級”、“簡單級”、“規范級”、“改善級”和“精益級”）的水運工程造價管理績效成熟度發展模型[5]，并重新定義各等級特征，如表1所示。

3 結語

本文借鑒項目管理成熟度模型，構建了二維的水運工程造價管理績效成熟度模型。運用全壽命周期理論，將工程項目的前期策劃、設計、建造、運營直至拆除的全過程作為一個整體，設計了造價管理績效評價指標體系作為模型的第一維度。同時構建了5級環境管理成熟度發展等級作為模型的第二維度，并對其特征重新定義。該模型為水運工程項目造價管理績效改善提供了參考。

參考文獻：

[1]高蘋.公路工程造價管理績效評價指標體系[J].交通世界，2017，12：139-140.

[2]陳長兵，李惠強，鄭硯國.核電項目管理成熟度模型初探[J].中國核電，2009，2（1）：77-84.

[3]鐘姍姍，張飛漣.流域水電梯級開發項目群環境管理成熟度研究[J].水土保持通報，2012，32（3）：198-202.

[4]張娜.基于全壽命周期公路工程造價管理績效評價研究[D].長沙理工大學碩士論文，2016.

[5]張鵬，黨延忠.企業知識管理成熟度模型研究[J].科學學與科學技術管理，2010，8：102-106.