對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的路徑探索

蔣鴻偉

摘 要：在新時代背景下，高等院校作為我國人才培養(yǎng)的主陣地，對于行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)而言，明確行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)路徑與畢業(yè)生的職業(yè)選擇尤為重要。本文從分析了我國行政管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，提出了高等院校應(yīng)從動態(tài)視角去研究人才培養(yǎng)方向，堅持以“動態(tài)創(chuàng)新”的培養(yǎng)路徑，貫徹復(fù)合型、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)目標(biāo)。本文旨在為我國行政管理人才培養(yǎng)提供新的路徑與思路。

關(guān)鍵詞：行政管理；人才培養(yǎng)；實(shí)踐教學(xué)；路徑探索

在新時代背景下，高等院校作為我國人才培養(yǎng)的主陣地，是國家和社會高精尖人才的孕育地，所培養(yǎng)的人才能否滿足社會用人需求是對國家教育體制是否完善的一種檢驗，更是對高校本身辦學(xué)理念、育人模式的一種挑戰(zhàn)。如何培育出國家和社會需要的人才是高校開展教育活動的首要問題，也是高等院校在學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置時的最大難題。對于行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)而言，明確行政管理專業(yè)的畢業(yè)生的職業(yè)選擇尤為重要。將來是擔(dān)任是國家政府機(jī)關(guān)的公職人員，還是企事業(yè)單位的行政人員，又或者是從事科研教學(xué)工作的高素質(zhì)人才？人才培養(yǎng)的定位準(zhǔn)確與否，不僅關(guān)系著專業(yè)人才的發(fā)展方向，更是一門專業(yè)學(xué)科核心與靈魂所在。

1我國行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

自二十世紀(jì)八十年代之初，我國正式恢復(fù)了本科院校行政管理專業(yè)的學(xué)科教育工作。30多年的發(fā)展，行政

管理在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)方面取得了令人矚目的成績，并隨著我國改革開放的進(jìn)程逐漸加快，全國各地的本科院校為各行各業(yè)輸送了數(shù)以萬計的行政管理專業(yè)人才。不僅適應(yīng)了政府改革的發(fā)展要求，也滿足了社會對行政管理人才的迫切需要。但隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深入，國家及用人單位對行政管理專業(yè)人才提出了更高的要求，使得行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢變得日益嚴(yán)峻，這對高校開展行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)工作提出了重大挑戰(zhàn)。

2我國行政管理專業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，定位不準(zhǔn)確

筆者通過網(wǎng)絡(luò)渠道收集了我國在開設(shè)行政管理專業(yè)的本科院校中學(xué)科建設(shè)較為知名的五所院校做了分析，統(tǒng)計結(jié)果如下表：

從上表可見，盡管五所院校在表述上有所不同，但均把行政管理人才定義為在國家政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位從事管理工作的專門人才，而且政治學(xué)色彩濃厚，政府管理偏向明顯。雖說行政管理專業(yè)脫胎于政治學(xué)，“行政管理學(xué)是植根于政治學(xué)之土壤，沐浴著管理學(xué)之甘霖而成長起來”的論調(diào)不絕于耳，可這種基本沿用《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》的表述，實(shí)質(zhì)上卻反映出培養(yǎng)目標(biāo)的含混不清，也并未從職業(yè)分類的角度來加以定位，這必然導(dǎo)致行政管理畢業(yè)生的專業(yè)技能欠缺，知識結(jié)構(gòu)不健全，就業(yè)競爭力低甚至在就業(yè)市場競爭中產(chǎn)生迷茫，無法找到自我價值所在。

2.2知識雜而不精，能力多而不強(qiáng)

行政管理學(xué)是一門典型的交叉孕育而成的學(xué)科，其源自政治學(xué)與管理學(xué)。所以，各高等院校在制定行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)時，要求學(xué)生學(xué)習(xí) “行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)”等方面課程，可往往是課程設(shè)置了一堆，相對應(yīng)安排的課時卻很有限。在學(xué)科知識繁多，總學(xué)時明顯不夠的情況下，老師蜻蜓點(diǎn)水似講授知識的時間還不夠，又怎能做到系統(tǒng)化、深入化的教學(xué)，更別提還要開展實(shí)踐教學(xué)活動來進(jìn)一步提高學(xué)生的實(shí)際操作能力了。所以，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生論思想深度、政治理論水平，不及政治學(xué)專業(yè)的精通；論管理能力、實(shí)際操作能力，不如人力資源、工商企業(yè)管理等專業(yè)的對口。說是應(yīng)用型、復(fù)合型人才，看似樣樣懂，其實(shí)科科瘟，理論水平不精，專業(yè)技能不強(qiáng)。

2.3教學(xué)方式單一，實(shí)踐環(huán)節(jié)匱乏

囿于思想觀念、辦學(xué)模式等因素，教師在面向行政管理專業(yè)學(xué)生開展教學(xué)中仍專注于課堂教學(xué)，采用單向的灌輸式教學(xué)，教學(xué)方式單一，方法陳舊。較注重理論知識講授而忽視專業(yè)技能培養(yǎng)，案例教學(xué)、情景演練、模擬等教學(xué)手段使用不到位。此外，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺失嚴(yán)重。盡管多數(shù)高校都設(shè)置有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但在實(shí)際開展中仍有三大方面問題：一是在教學(xué)計劃中實(shí)踐教學(xué)所占學(xué)時過低，無法保證充足的課時安排，而且缺乏系統(tǒng)性的實(shí)踐教學(xué)大綱；二是實(shí)踐方式過于單一，僅限于觀看影像資料、案例討論（甚至很多案例都已過時）、實(shí)地參觀、撰寫實(shí)踐報告等形式，無法真正讓學(xué)生將理論與實(shí)踐聯(lián)系起來，以一種實(shí)戰(zhàn)的狀態(tài)參與企事業(yè)單位的行政管理中；三是校內(nèi)外實(shí)踐基地嚴(yán)重缺乏、流于形式，企事業(yè)單位與學(xué)校的合作以互利互惠為基礎(chǔ)，而高校把企事業(yè)單位提供的實(shí)踐平臺當(dāng)做行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和安排畢業(yè)生工作的集散地，未利用或疏于利用校內(nèi)行政管理人才的專業(yè)優(yōu)勢為合作單位提供決策建議與行政管理技術(shù)支持等服務(wù)，因此企業(yè)與高校合作搭建行政管理專業(yè)的育人平臺積極性自然不高，甚至認(rèn)為接納學(xué)生來企實(shí)踐是一種負(fù)擔(dān)。學(xué)生在這樣的背景下去到單位實(shí)踐，怎能接觸到企業(yè)的核心業(yè)務(wù)流程，實(shí)踐教學(xué)也就名存實(shí)亡了。

3行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)新路徑探索

探索行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)新路徑，首先要對新時代背景下社會行政管理人員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作性質(zhì)有一個清晰的認(rèn)識，例如：“需要具備怎樣的工作技能方可勝任？如何有效完成工作？有哪些困難和收獲？”然后針對我國行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的現(xiàn)實(shí)問題與困難，借鑒國外一些知名院校的行政管理人才培養(yǎng)模式的寶貴經(jīng)驗，探索建構(gòu)一條與我國地方本科高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式相適宜的新路徑。

3.1創(chuàng)新行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)方式

要根據(jù)市場對行政管理人才的需求變化和行政管理學(xué)科專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從動態(tài)視角去研究人才培養(yǎng)方向，堅持以“動態(tài)創(chuàng)新”的培養(yǎng)路徑，貫徹復(fù)合型、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這是地方本科院校行政管理專業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)的根本切入點(diǎn)。所謂“動態(tài)創(chuàng)新”的培養(yǎng)方式，就是強(qiáng)調(diào)在人才培養(yǎng)的過程中不按部就班、墨守成規(guī)，辦學(xué)理念和育人方法要與時俱進(jìn)，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)考察、參觀實(shí)踐等方式了解企業(yè)行政管理實(shí)際運(yùn)作過程，依此提高學(xué)校對行政管理人才培養(yǎng)的針對性，滿足社會對行政管理人才的需求。

3.2立足地方，科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

行政管理作為一門強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和應(yīng)用性并軌發(fā)展的學(xué)科，要培養(yǎng)行政管理人才，定要突出應(yīng)用性與實(shí)踐性，讓教育回歸本源。我國現(xiàn)處于飛速發(fā)展的高峰時期，扶貧攻堅進(jìn)入決勝階段，對于行政管理人才的培養(yǎng)定位應(yīng)當(dāng)是以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，掌握現(xiàn)代行政管理理念，具有公共管理服務(wù)精神，能夠在國家企事業(yè)單位從事行政管理工作的高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

3.3優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置，彰顯育人特色

實(shí)踐教學(xué)是落實(shí)復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的根本途徑。可在傳統(tǒng)的行政管理專業(yè)教學(xué)中，科目繁多的理論課程占據(jù)了絕大部分的教學(xué)課時，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)課時受到嚴(yán)重擠壓，甚至很多的實(shí)踐課程流于形式，根本無法做到開放性教學(xué)和實(shí)踐性教學(xué)。正如北京大學(xué)周志忍教授所言：“當(dāng)前我國行政管理學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容漂浮在中間層次，在理論教育中沒有充分體現(xiàn)公共價值觀的培養(yǎng)，在操作層次缺乏深入和具體化。”學(xué)校在制定行政管理人才培養(yǎng)方案時應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)條件、專業(yè)優(yōu)勢、地域發(fā)展水平、以及企事業(yè)單位對人才的需求，在科技創(chuàng)新能力、政治素養(yǎng)、執(zhí)行能力、人格素養(yǎng)等方面構(gòu)建完善的育人體系。并通過優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置，建立健全行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺，為學(xué)生實(shí)踐能力的提高創(chuàng)造條件。

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