倫理視域下新時代良性社會治理體制的構建

楊振家 高凱

【摘 要】 良性社會治理體制的構建是新時代社會治理的必然要求，國家治理體系和治理能力的現代化離不開一定倫理道德理念的支撐。文章首先強調良性的社會治理體制的構建單靠以公共強制力為主要特征的“顯性制度”是絕對不行的，它還需要“善”的倫理精神對其滲透，二者相輔相成、互為表里。其次從自由、平等、公正三個層面闡述了如何將這些價值理念融入良性社會治理體制的構建當中，探索出一條符合自由、平等、公正等倫理價值為基礎的良性社會治理體制的構建之路。

【關鍵詞】 倫理價值；新時代；社會良性治理；體制構建

在人類歷史的發展歷程中，不同的社會階段孕育和產生出與之相適應的社會治理理念和方式。“社會治理的終極價值不僅在于維系社會的生存和發展，更為重要的是促進人的全面自由發展。”[1]在新時代中國特色社會主義背景下，社會治理不僅應該具有其維持社會平穩運轉的工具理性特征，更應該具備人性關懷的價值理性，以此促進人的全面發展，讓全體人民在社會發展中有充足的獲得感和幸福感。

社會治理體制的側重面從“管理”到“服務”以及其對象從“物”向“人”的轉變過程是社會發展規律的客觀要求，也是新時代中國特色社會主義事業建設的迫切需要。一個“以人為本”的良性社會治理體制的構建集中體現為自由、平等、公正等價值理念在社會治理過程中的貫徹?！翱隙ń鷤惱砭裰械摹杂伞⑵降?、公正、幸福等作為現代性的價值基礎的地位”，[2]讓立足于社會現實所升華出來的倫理精神能夠反過來成為服務社會的福祉，新時代良性社會治理體制的構建勢必是對這些倫理精神的順應和實現。

一、新時代良性社會治理體制是“共治”模式與“善”的倫理精神的滲透

從社會發展的歷史過程來看，在世界上所出現過的每一種社會治理體制都不可避免地存在著較強程度的“管理”屬性，是統治階層出于維護社會穩定的需要而對被統治階層所進行的一種“管制”。這種類型的社會治理體制與剝削式政治緊密地結合在一起，形成了一種壓制人性、禁錮思想的僵化的社會環境。在這樣的情況下，從社會道德規范體系中升華出來的倫理精神勢必站在統治階層的立場充當著扼殺人性的“衛道士”。在這樣一種社會體制之下，盡管社會保持著井然有序的狀態，呈現出一種類似于“超穩定”的社會結構，但是，我們決不能從表面出發，將這種“反人”的社會治理體制定義為“良性”；與此相對應，那些與人的天然性情相背離的所謂倫理精神也絕不是“善”的。

新時代的社會治理相比于以前，被賦予了更多的內涵。推進國家治理體系和治理能力現代化，需要“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優勢?！盵3]舊有藩籬的破除和新的體制的構建既離不開權力主體內部的自我革新，同時，也有必要吸收更為廣大的社會力量的參與。這“需要對政府的權力進行分解和重新‘分配，使之能夠在政府、市場、民間機構等組織甚至社會成員之間進行有序、有效的流動，通過積極發展社會中介組織，解放政府對經濟管理、規范職能等的‘捆綁，使社會公眾能夠有條件、有能力參與到民主政治之中”。[4]新時代的社會治理機制應該是社會治理主體與社會成員之間的雙向互動，注重發揮社會治理下其成員的主動性。只有讓社會成員充分參與到社會治理過程中進行社會“共治”，才能激發他們的主人翁意識，并且在社會治理過程中產生獲得感。良性的社會治理體制是對新時代“社會治理”在價值上的豐富和發展，強調在充分尊重社會成員的條件下激發出社會主體成員的自覺性，讓社會在共同的價值理念下有序運行。

社會的共同價值理念是社會治理過程中的精神倡導，與維持社會基本秩序的公共強制力不同，它是引導社會有序運行的“軟力量”。所謂的“善”的倫理精神其實就是我們常說的社會正確價值理念的集合。一種引人向上的倫理精神一旦在人們的心中得以確立，那么它就會從單純的精神力量中超脫出來成為一種巨大的物質力量。在全社會范圍內對“善”的倫理精神的踐行是新時代社會良性治理機制構建的內在推動力。良性的社會治理體制的構建單靠以公共強制力為主要特征的“顯性制度”是絕對不行的，它還需要“善”的倫理精神對其滲透，只有真正做到二者相輔相成、互為表里，社會才能自行地有序協調運行。

二、自由是新時代良性社會治理機制所應具備的基本倫理價值

良性社會治理機制是在社會制度框架下對人的本性的順應和發展，“一個種的整體特性、種的類特性就在于生命活動的性質，而自由的有意識的活動恰恰就是人的類特性。”[5]“自由”是蘊含在人的生存屬性和發展屬性之中的基本價值，對人的“自由”理念的尊重是社會治理機制的應有之義。

新時代的自由，不再側重于文本的意義，而更有其現實的屬性，從某種程度上說是更加“真實”的自由。“真實的自由”并不等同于所謂的絕對自由，它仍然處于社會規定的框架之下。首先，“真實的自由”的本質屬性在于其自身就是“真實”的，即可以在現實的社會中得以實現，并且能夠為廣大的社會成員所感知。它可以體現為社會成員在行使他們在社會框架下所擁有的權利時沒有后顧之憂，個人的思想不再被社會主流觀點“綁架”，而且能夠得到公眾的尊重。其次，這種自由在整個社會中得到了最大化的普及，除非觸碰法律或者道德的底線，這種自由不應受到侵犯。相比于人身行動自由，人的思維自由總是由于各種原因在不經意中遭到冒犯，這滋長了人們的焦慮感和抑郁情緒，形成一種“雖是自由身，卻處處由不得自己”的奇怪現象，反映在社會層面則是社會活力的缺失。最后，這種自由更應該是“有意識活動的自由”，在良性社會治理機制中，它實際上是人們個性發展的自由，是保證社會成員能夠自由而全面發展的“自由”。社會成員可以根據自己的能力和自身意愿選擇對于自身來說更具意義的發展方向，不受到外力的干預和阻礙。

自由是良性社會治理機制的內在生命，新時代賦予了自由以新的內涵，立足于我們現今的社會現實，實現這種自由的關鍵就在于人們思想的解放，給予社會成員人身的和思想的充分自由。正是因為如此，要想破除“不自由的藩籬”就需要擴大“自由”涵義的外延價值，以期將其從文本中釋放，升華為社會成員思想中精神內涵的組成部分。

三、平等是新時代良性社會治理機制構建的基礎和保障

對“平等”的追求從人類社會誕生伊始就成為了社會生活中的一項重要內容。不同于其他的倫理范疇，平等的號召對于最為廣大的社會成員具有普遍的感召力，“平等是人類社會的至上美德，它標注了調整社會關系的基本尺度”。[6]事實上，構建一個盡可能平等的社會也一直是人類追求和探索的目標。

社會的良性運行理應構建在社會成員相互平等的基礎上。在良性社會治理機制下的社會，社會成員之間的關系應該是平等且和諧的。盡管由于社會成員在自身條件上可能存在先天的差異，但這并不應該影響其在社會地位上的平等。從社會“顯性”制度的角度來說，社會成員在法理和各類規章方面的平等已經基本得到確立，但更為重要的是“隱性”方面的平等需要加強。新時代“平等”的要義在于使平等的意識真正扎根于人心，而不陷入“看人下菜”的慣性思維之中。一方面，社會客體能夠得到社會主體的平等對待，所謂的“一視同仁”不再口頭上的措辭；另一方面，社會客體之間的平等地位也能得到彼此相互的認可，而不以高低貴賤作為評判人的標準，這也是“顯性”平等在“隱性”方面的延伸。在此基礎上的社會主客體及客體與客體的相互關系是協調處理新時代各種社會關系的前提。只有在這樣的基礎之上，我們的社會中交織在一起的復雜利益關系才能得到理清，這也是良性社會治理機制構建的保障。

要為良性社會治理機制的構建奠造穩固的基礎，我們就必須從源頭入手探索實現社會平等的途徑。造成社會不平等的因素是多元的，其中既有自然的原因也有社會的原因。每個社會人生理上的差異是導致不平等的個體根源，而上層建筑中的各種不合理構造則使這種不平等得到放大。所以，實現社會客體關系平等的關鍵就在于相關社會制度的豐富和完善，并且加大對于平等理念的宣傳教育，剝奪利己主義和功利思想在社會輿論中的話語權，使平等由“外”及“里”，入腦入心入行。

四、公正是新時代良性社會治理體制的核心所在

“社會公正是社會安全的基礎。”[7]在良性社會治理體制的構建過程中，“公正”始終起著類似于維持事物正常運作的“穩定器”和“壓艙石”的作用。同時，從社會公正中升華出來的“公正”倫理精神也是人們對于一個美好社會更高層次的憧憬和構想。所以，從社會主客體的兩個視角出發，公正都已然成為了貫穿良性社會治理體制的一條主線。

從社會主體的角度出發，社會公正絕不是超脫于現實的抽象物，從其本質來說，它仍然立足于人。公正的原始含義就是公平與正義，這些概念都緊扣著現實的人。“人的個性的不斷豐富，實際上就是社會公正建設的恒久動力。”[8]所以，讓公正的倫理精神回歸到社會和人本身，從某種程度上來說，還是一個如何對待“人”的問題。一個井然有序的社會自然必須使社會成員得到公正的對待，只有這樣才能有效地避免社會矛盾的激化。同時，還需給予人們以足夠的包容，讓每個人對自己所處的環境有充分的“歸屬感”，使每個社會成員有足夠的思維和行為空間。對于社會客體而言，一個公正的社會治理體制首先允許社會之中存在對于事物的不同觀點，并且以社會成員所公認的一套行為準則對其進行無差別的約束。這不僅能夠有效化解社會成員之間關于各類需求的分歧，使人們各得其所；也避免了由于社會成員之間利益的沖突所引起的社會矛盾激化。這些內容加在一起，就構成了良性社會治理體制的內在核心。

在社會利益日趨多元化的背景下，如果不采取有效措施應對社會群體之間離心力日益增大的現象，勢必會導致“社會病”的滋生，增加社會的不穩定因素。而公正的社會環境好比是應對各種社會病態現象的一劑良藥，良性社會治理體制的構建必須緊緊圍繞“公正”這一理念進行展開，它是良性社會治理體制構建過程中所必須體現的主題。

五、結語

良性社會治理體制的構建是新時代社會治理的必然要求，國家治理體系和治理能力的現代化離不開一定倫理道德理念的支撐。一個沒有正確價值理念支撐的社會是悲哀的，將“自由、平等、公正”等倫理精神貫徹到新時代社會治理體制構建的過程之中，實際上是給其注入強大的精神動力。新時代良性社會治理體制的構建僅僅依靠頂層設計的調整是遠遠不夠，它還需要全社會所有成員的參與和努力。只有那樣，才能在全社會范圍內營造出一股風清氣正的良好氛圍，有效地推動自由、平等、公正的良性社會治理體制的構建。

【注 釋】

[1] 張翼主編.社會治理與城鄉一體化[M].北京：社會科學文獻出版社.2015.36.

[2] 張志忠，李培超.唯物史觀與馬克思倫理思想的轉型[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），2011.5（3）.

[3] 中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社.2017.17.

[4] 馮仕政著.當代中國的社會治理與政治秩序[M].北京：中國人民大學出版社，2013.

[5] 馬克思恩格斯選集，第一卷[M].北京：人民出版社，2012.56.

[6] 中共山東省委宣傳部編.我們的價值觀[M].濟南：山東人民出版社，2015.91.

[7] 吳忠民著.社會矛盾新論[M].濟南：山東人民出版社，2015.422.

[8] 汪盛玉著.馬克思社會公正思想論[M].蕪湖：安徽師范大學出版社，2014.250.

【作者簡介】

楊振家，江西萍鄉人，任職于內蒙古科技大學馬克思主義學院，研究方向：馬克思主義在當代中國的運用和發展.

高 凱，浙江嘉興人，任職于內蒙古科技大學馬克思主義學院，研究方向：思想政治教育現實問題.