新建地方本科院校質(zhì)量監(jiān)控機制的初步探索與實踐

鄒維興 鄭玉國 劉振迪

[摘 要]為適應(yīng)教育教學(xué)質(zhì)量管理的需要，課題組通過制定并實施完善主要環(huán)節(jié)質(zhì)量標準與評價監(jiān)控規(guī)程，初步形成了教學(xué)質(zhì)量標準；通過開展期初、期中和期末“三期”教學(xué)常規(guī)檢查，加強教學(xué)內(nèi)涵管理，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的常態(tài)機制，維護正常的教學(xué)秩序；通過教學(xué)信息員和教學(xué)督導(dǎo)員，加大教學(xué)工作各環(huán)節(jié)信息反饋的力度；通過“領(lǐng)導(dǎo)評教、同行評教、學(xué)生評教”三級評價以及滿意度調(diào)查，加大對教學(xué)工作的過程性監(jiān)督等具體措施，對新建地方本科院校質(zhì)量監(jiān)控機制進行了初步探索與實踐，并提出了今后繼續(xù)改革的思路與對策。

[關(guān)鍵詞]質(zhì)量監(jiān)控；教學(xué)質(zhì)量；新建地方本科院校

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）07-0186-03

規(guī)范和強化教學(xué)管理是近年來高等教育研究中最受關(guān)注的一個話題。新建本科院校由于受辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件、服務(wù)功能等因素影響，普遍存在辦學(xué)歷史不長、本科意識不強、區(qū)域優(yōu)勢不明顯、師資力量不足、教學(xué)資源緊張和管理制度不完善等問題，教學(xué)管理的規(guī)范性、計劃性和改革創(chuàng)新等方面或多或少都存在一定問題，嚴重阻礙著其辦學(xué)水平的進一步提升。教學(xué)管理不是程序性問題、某個環(huán)節(jié)問題，而是一個包括目標、過程、質(zhì)量、教師、學(xué)生等要素的系統(tǒng)性問題[1]。文學(xué)運（2015）等認為新建地方本科院校要在激烈的競爭中求生存、謀發(fā)展，必須加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，以不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是高等學(xué)校為提高教學(xué)質(zhì)量所采取的對教學(xué)過程實施監(jiān)督的一種重要舉措，對提高教學(xué)質(zhì)量具有重要的促進作用。對新建地方本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控進行維度分析是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的前提和基礎(chǔ)[2]。

許青云（2015）通過平頂山學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系運行實踐的分析，提出應(yīng)以新的理念推進教學(xué)的質(zhì)量保障體系建設(shè)，進一步完善目標管理，建立全面教學(xué)質(zhì)量保障體系，提高教學(xué)管理人員的專業(yè)化水平，提高教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的信息化水平，加大教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)投入，進一步改善辦學(xué)條件等策略，使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系進一步得到完善[3]。李明喜等（2017）以湖北理工學(xué)院為例構(gòu)建了“以學(xué)校為主導(dǎo)，教學(xué)院部為主體”的具有適應(yīng)性與擴展性的全員參與、全過程保證、全方位監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，形成了運行有序、監(jiān)控有效、自我管理、自我診斷、自我改進和自我完善的教學(xué)質(zhì)量保障機制，有效促進了學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高和培養(yǎng)目標的達成[4]。

而課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的弱化將導(dǎo)致教師教學(xué)責(zé)任感不足、對教學(xué)的投入減少、教學(xué)質(zhì)量降低，僅僅依靠教師的良心去搞好教學(xué)工作顯然是不現(xiàn)實的。建立相對完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是新建本科院校教學(xué)管理體系建設(shè)的核心，也是當務(wù)之急。為適應(yīng)教育教學(xué)質(zhì)量管理的需要，本研究對質(zhì)量監(jiān)控機制進行了初步探索與實踐。

一、制定《本科教育主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標準與評價監(jiān)控規(guī)程》

為了使本科教育主要的教學(xué)環(huán)節(jié)有具體的監(jiān)控措施和評價標準，課題組在對新建本科院校的相關(guān)實際情況和教學(xué)中存在的問題進行了大量的調(diào)查后，通過多次論證和征求意見，對本科教學(xué)的主要基本環(huán)節(jié)包括備課、課堂教學(xué)、作業(yè)與練習(xí)、實驗教學(xué)、考試與考查、教育見習(xí)、專業(yè)見習(xí)、校內(nèi)試講、教育實習(xí)、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計）等多方面制定了質(zhì)量標準及評價，并且從檢查方式、各學(xué)院職責(zé)及教務(wù)管理部門職責(zé)等多個方面明確了相應(yīng)的要求和管理辦法，最后形成了《本科教育主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標準與評價監(jiān)控規(guī)程》。

二、開展期初、期中和期末“三期”教學(xué)常規(guī)檢查

為加強教學(xué)內(nèi)涵管理，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的常態(tài)機制，維護正常的教學(xué)秩序，使教學(xué)管理不斷制度化、規(guī)范化和科學(xué)化結(jié)合學(xué)校實際，課題組特制定了《教學(xué)常規(guī)檢查管理辦法》。管理辦法要求各學(xué)院負責(zé)對本部門教研室和教師進行教學(xué)常規(guī)工作檢查督促，并形成檔案材料，教務(wù)管理部門負責(zé)對各學(xué)院教學(xué)常規(guī)工作進行宏觀管理和督查。

教學(xué)常規(guī)檢查需根據(jù)《本科教育主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標準與評價監(jiān)控規(guī)程》標準執(zhí)行，常規(guī)檢查具體內(nèi)容包括：（1）各專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱、課程考試大綱；（2）教師授課的計劃、教案（含PPT）、課堂教學(xué)、作業(yè)批改、教學(xué)日志填寫、聽課、教學(xué)工作總結(jié)、出卷、評卷及教學(xué)質(zhì)量分析等教師日常教學(xué)活動所涉及的有關(guān)內(nèi)容；（3）教研室的學(xué)期工作計劃、教研活動開展情況、教師教學(xué)活動檢查數(shù)據(jù)、學(xué)期工作總結(jié)及教學(xué)檔案整理等教研室日常教學(xué)管理工作所涉及的相關(guān)內(nèi)容；（4）各學(xué)院的學(xué)期工作計劃、教學(xué)計劃執(zhí)行情況、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)期工作總結(jié)、教學(xué)檔案整理等各學(xué)院日常教學(xué)管理工作所涉及的相關(guān)內(nèi)容。

三、建立教學(xué)信息員制度

課題組通過對各專業(yè)學(xué)生的調(diào)查、訪談及借鑒相關(guān)學(xué)校管理的經(jīng)驗，為加強對教學(xué)工作的信息反饋，及時了解教學(xué)運行狀況，進一步完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，充分發(fā)揮學(xué)生參與教學(xué)管理的作用，制定了《教學(xué)信息員制度實施辦法》。該監(jiān)控機制共包括以下幾個方面的具體操作辦法：

（一）教學(xué)信息員的日常工作職責(zé)

課題組在經(jīng)過充分討論、分析和借鑒后提出了學(xué)生教學(xué)信息員的具體聘任條件，明確學(xué)生教學(xué)信息員的職責(zé)為：（1）積極反映學(xué)生對學(xué)校在教書育人、教學(xué)管理、學(xué)習(xí)氣氛等方面的意見和建議，重點是對教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及手段、教學(xué)條件等方面的建議；（2）積極反映學(xué)生對任課教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平的意見和建議，重點是對教學(xué)的各個環(huán)節(jié)（教師備課、課程設(shè)計、課堂教學(xué)、實驗教學(xué)、作業(yè)批改、課外輔導(dǎo)、實習(xí)實踐、考試等）的意見和建議；（3）積極反映學(xué)生對教學(xué)管理部門（包括教學(xué)管理制度的制定與實施、教學(xué)活動的組織安排、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控等）的意見和建議；（4）積極反映學(xué)生對教學(xué)基本設(shè)施（包括教材、教室、教學(xué)設(shè)備、圖書資料等）的意見和建議；（5）積極反映學(xué)生在教學(xué)活動中的學(xué)風(fēng)狀況（包括出勤情況、課堂紀律、課堂參與、課外自習(xí)、課外作業(yè)、考風(fēng)考紀等）；（6）積極反映其他需要反映的問題，主動參與教學(xué)調(diào)查，提供有價值的稿件、調(diào)查報告或研究論文。學(xué)生教學(xué)信息員按照學(xué)院教學(xué)工作計劃、教學(xué)工作規(guī)范等要求，通過上課、座談、問卷調(diào)查等方式了解教學(xué)情況，每月填報《教學(xué)信息反饋表》一次；參加每學(xué)期召開的學(xué)生教學(xué)信息員會議，收集教學(xué)工作建議，并經(jīng)教務(wù)管理部門批準，開展有關(guān)活動；收集整理教學(xué)信息，參與教學(xué)管理調(diào)查等活動。

（二）定期召開教學(xué)信息員座談會和編制教學(xué)信息簡報

根據(jù)教學(xué)信息員制度管理辦法，教務(wù)管理部門定期召開教學(xué)信息員座談會，目的是深入了解教學(xué)情況，進一步規(guī)范教學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)管理工作。座談會的內(nèi)容包括教學(xué)活動組織與管理等方面存在的問題及建議，教師課堂教學(xué)效果、教學(xué)方法、手段等存在的突出問題及建議，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度與方法、學(xué)習(xí)困惑及學(xué)風(fēng)建設(shè)等存在的問題及建議，考試組織與管理、考試紀律等方面存在的問題及建議，學(xué)生評教方面的問題及建議，圖書資料、實驗設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、后勤保障等方面的問題及建議。并且請各學(xué)院按照要求認真組織選派責(zé)任心強、有較強溝通能力和語言表達能力的學(xué)生信息員代表參會，各參會學(xué)生在參加座談會之前要全面收集學(xué)生們的意見與建議，提前做好梳理工作和發(fā)言準備，依據(jù)自身職責(zé)，客觀、公正地反映問題，希望參會學(xué)生能積極發(fā)言。

同時，我們根據(jù)教學(xué)信息員座談會的成果以及教學(xué)信息員日常的教學(xué)信息反饋定期編制了《信息員工作簡報》，通過教學(xué)簡報全面反饋教學(xué)信息員在學(xué)校、班級學(xué)習(xí)、生活中的問題，他們對任課教師、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理、校園設(shè)施、圖書館、食堂、安全保衛(wèi)等方面存在的問題提出了很好的意見和建議。

（三）表彰肯定優(yōu)秀教學(xué)信息員

每學(xué)年召開教學(xué)信息員會議表彰那些在教學(xué)工作信息反饋和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作中能及時、準確、全面、客觀地向?qū)W校反映教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和教學(xué)管理工作的各類信息，反映了學(xué)生的要求和愿望，在師生間的教學(xué)信息交流中起到了橋梁作用，為學(xué)校教學(xué)管理當好參謀和助手，是大家學(xué)習(xí)榜樣的優(yōu)秀教學(xué)信息員，并頒發(fā)榮譽證書。

希望通過優(yōu)秀教學(xué)信息員的表彰，使全校各教學(xué)信息員能珍惜榮譽，戒驕戒躁，繼續(xù)努力，繼續(xù)以主人翁的精神，積極、客觀、實事求是地反映學(xué)校教學(xué)和教學(xué)管理中的各種問題及現(xiàn)象，提出合理化建議和要求，充分發(fā)揮學(xué)生信息員反饋教學(xué)信息的監(jiān)控作用，為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高做出積極貢獻。

四、開展學(xué)生滿意度問卷調(diào)查

為了更好地改進學(xué)校教學(xué)管理工作，教務(wù)管理部門定期組織對學(xué)校教學(xué)管理工作滿意度等方面情況的調(diào)查。具體內(nèi)容包括教師對學(xué)校教學(xué)管理工作的滿意度調(diào)查、學(xué)生對學(xué)校教師教學(xué)滿意度的調(diào)查、教師對學(xué)校教學(xué)工作和學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的滿意度調(diào)查等方面。特別是要求開展在任課教師、班主任、師資力量、實驗設(shè)備、師德師風(fēng)、學(xué)風(fēng)校風(fēng)、教學(xué)管理、課程安排、實習(xí)就業(yè)等主要教學(xué)環(huán)節(jié)方面學(xué)生滿意度的具體準確調(diào)查。

五、通過實施網(wǎng)絡(luò)評教對教師教學(xué)情況反饋與監(jiān)控

為不斷規(guī)范和完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，進一步提高教學(xué)質(zhì)量，結(jié)合學(xué)校實際，課題組特制定了《網(wǎng)絡(luò)評教實施管理辦法》。網(wǎng)絡(luò)評教是教學(xué)監(jiān)督和管理的重要手段，是教學(xué)質(zhì)量評估的一項重要工作，它為教師改進教學(xué)和學(xué)校教學(xué)管理決策提供信息依據(jù)，對促進優(yōu)良教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的形成以及教學(xué)水平的提高具有重要意義。

（一）主體與客體

網(wǎng)絡(luò)評教的主體是我校在校學(xué)生、任課教師及各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)評教的客體是本學(xué)期授課教師所授課程。

（二）內(nèi)容與方式

評價內(nèi)容分為客觀部分和主觀部分。客觀部分包括教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程與方法、教學(xué)效果四個方面；主觀部分為文字表述，包括教師教學(xué)的主要優(yōu)缺點和對課程教學(xué)的意見和建議。網(wǎng)絡(luò)評教每學(xué)期開展一次，時間安排在每學(xué)期第十八周進行。評教有三種方式，一是細評，即參評人員在評價指標內(nèi)涵后空格內(nèi)對每項指標內(nèi)涵量化打分（優(yōu)秀、良好、合格、不合格）；二是粗評，即直接從評分中選擇量化打分（優(yōu)秀、良好、合格、不合格）；三是文字表述，即在“其他評價與建議”一欄中對老師的優(yōu)缺點及課程教學(xué)提出意見和建議。

（三）組織與實施

教務(wù)管理部門負責(zé)全校網(wǎng)絡(luò)評教工作的組織和管理，定期對學(xué)生網(wǎng)絡(luò)評教系統(tǒng)進行管理、維護和更新，對網(wǎng)絡(luò)評教結(jié)果進行匯總、統(tǒng)計、反饋。各學(xué)院應(yīng)成立教學(xué)院長（副院長）擔(dān)任的網(wǎng)絡(luò)評教領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本學(xué)院師生網(wǎng)絡(luò)評教工作的組織、宣傳動員和過程監(jiān)控。各班輔導(dǎo)員具體負責(zé)組織、宣傳和動員本班學(xué)生按時進行網(wǎng)絡(luò)評教，并將此作為輔導(dǎo)員工作考核的重要依據(jù)之一。教務(wù)管理部門將對網(wǎng)絡(luò)評教情況進行實時監(jiān)控，對未能及時完成網(wǎng)絡(luò)評教的學(xué)院將予以通報；沒有參加網(wǎng)絡(luò)評教的學(xué)生不能查看成績，不能報考普通話及英語、計算機等級考試；沒有參加網(wǎng)絡(luò)評教的教師不能錄入成績。

（四）結(jié)果與運用

教務(wù)管理部門負責(zé)將評教結(jié)果反饋給各學(xué)院，各學(xué)院反饋給任課教師，并將相關(guān)材料及時存檔，至少保存3年。網(wǎng)評結(jié)果是評價教師教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)之一，為教師評優(yōu)評先、評聘職務(wù)、績效考核等提供重要的數(shù)據(jù)參考。每個學(xué)期對網(wǎng)評處于倒數(shù)5%的教師，學(xué)校和學(xué)院要組織人員進行認定性聽課，如果聽課結(jié)果與網(wǎng)評結(jié)果一致，學(xué)院應(yīng)責(zé)成其寫出書面整改報告，并進行跟蹤式督導(dǎo)與培養(yǎng)，幫助其改進教學(xué)方式方法。

六、今后的改革思路、對策與措施

（一）深化改革、增強活力，實現(xiàn)教學(xué)管理重心的下移

學(xué)校要以校院兩級管理體制改革為突破口，將教學(xué)管理重心下移，提高二級學(xué)院自主辦學(xué)的主動性和積極性，促進二級學(xué)院加強教學(xué)管理的工作力度，逐步建立起學(xué)校以目標管理為主、二級學(xué)院以過程管理為主、質(zhì)監(jiān)部門以質(zhì)量和績效管理為主的機制。轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)分析、認真規(guī)劃，制定出行之有效的建設(shè)教學(xué)管理隊伍的政策措施并貫徹、落實。把教學(xué)管理隊伍的建設(shè)同師資隊伍的建設(shè)擺在同等重要的位置，制定出教學(xué)管理隊伍近期和遠期的建設(shè)規(guī)劃，納入學(xué)校整體工作，按需增加教學(xué)管理人員崗位，保障教學(xué)管理隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)化。有計劃、有針對性地引進高層次人才充實教學(xué)管理隊伍，將具有相應(yīng)專業(yè)知識，懂管理、能管理的優(yōu)秀人才選拔到教學(xué)管理崗位。進一步加大教學(xué)管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，提升教學(xué)管理人員的理論素養(yǎng)和管理能力。

（二）全程管理、確保質(zhì)量，做好質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)

學(xué)校要樹立全面、發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控觀念，明確教學(xué)質(zhì)量管理專門機構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限，配足開展工作所必需的專職人員，做好教學(xué)質(zhì)量管理職責(zé)系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量目標系統(tǒng)、教學(xué)資源管理系統(tǒng)、教學(xué)過程管理系統(tǒng)和教學(xué)質(zhì)量調(diào)控系統(tǒng)等五個方面的工作，實現(xiàn)“目標確定—標準建立—信息收集—自我評估—信息反饋—質(zhì)量調(diào)控”六個環(huán)節(jié)的閉環(huán)，確保教學(xué)質(zhì)量管理體系實現(xiàn)全方位全過程的運轉(zhuǎn)，促進教學(xué)質(zhì)量不斷提高。同時加強制度建設(shè)，尤其是指導(dǎo)二級學(xué)院根據(jù)學(xué)校質(zhì)量管理體系的要求，制定與學(xué)校管理體系相符的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動計劃，為教學(xué)質(zhì)量管理體系的有效運行提供制度保障。通過制定質(zhì)量管理考評結(jié)果與獎懲掛鉤等相關(guān)配套措施，調(diào)動全員參與質(zhì)量管理的積極性。進一步強化對教學(xué)質(zhì)量管理體系的執(zhí)行力度，將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、細致化。加強合作與信息溝通，保障學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效運行。發(fā)揮教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的常態(tài)監(jiān)測功能，不斷推進自我監(jiān)控、自我改進、自我發(fā)展的質(zhì)量保障體系建設(shè)進程。

七、結(jié)語

為適應(yīng)教育教學(xué)質(zhì)量管理的需要，課題組通過制定并實施完善主要環(huán)節(jié)質(zhì)量標準與評價監(jiān)控規(guī)程，初步形成了教學(xué)質(zhì)量標準；通過開展期初、期中和期末“三期”教學(xué)常規(guī)檢查，加強教學(xué)內(nèi)涵管理，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的常態(tài)機制，維護正常的教學(xué)秩序；通過教學(xué)信息員和教學(xué)督導(dǎo)員，加大教學(xué)工作各環(huán)節(jié)信息反饋的力度；通過“領(lǐng)導(dǎo)評教、同行評教、學(xué)生評教”三級評價以及滿意度調(diào)查，加大對教學(xué)工作的過程性監(jiān)督等具體措施對新建地方本科院校質(zhì)量監(jiān)控機制進行了初步探索與實踐，并提出了今后繼續(xù)改革的思路與對策。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 廖全明. 新建本科院校教學(xué)管理挑戰(zhàn)與服務(wù)型教學(xué)體系的構(gòu)建[J]. 國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2015（12）：46-50.

[2] 文學(xué)運，李壯成，王秀珍. 新建地方本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的維度分析[J]. 教育探索，2015（2）：72-74.

[3] 許青云. 新建本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的探索與實踐[J]. 平頂山學(xué)院學(xué)報，2015（6）：115-118.

[4] 李明喜，馮運仿，姚俊武. 新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運行探索與實踐——以湖北理工學(xué)院為例[J]. 湖北理工學(xué)院學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2017（2）：79-82+86.

[5] 許江勇.胡志海，楊玉龍，等.新建地方本科院校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控現(xiàn)狀分析[J].大學(xué)教育，2016（12）：181-182.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]