基于內部質量保證的高職院校管理信息化研究

【摘 要】本文論述基于內部質量保證的高職院校管理信息化，針對高職院校管理信息化的程度及水平不高、人才培養工作狀態數據管理及應用亟待加強等問題，提出加強信息化基礎能力建設、促進信息技術與管理工作深度融合、提高人才隊伍信息化應用能力等措施，促進學校內部管理與診改工作聯動發展，推動高職院校管理信息化，全面提高辦學質量和管理水平。

【關鍵詞】高職院校 管理信息化 內部質量 診斷 改進

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）06C-0101-02

當前，信息技術以前所未有的速度與力度影響著社會各行各業的發展與革新，對教育現代化特別是職業教育現代化也產生了重大而深遠的影響。內部質量保證診斷與改進是高職院校當前的一項重點工作，利用信息技術的優勢服務于高職院校內部質量保證診斷與改進工作，既是時代發展的客觀需要，也是高職院校的迫切內在需求。從基于內部質量保證的視角，探討高職院校管理信息化的對策與路徑，對于促進學校內部管理與診改工作聯動發展，推動廣西高職院校管理信息化，全面提高辦學質量和管理水平，具有重要而積極的現實意義。

一、管理信息化是高職院校內部質量保證的重要內容

（一）內部質量保證診斷與改進是高職院校一項重點工作。近年來，國家高度重視提高高等職業教育質量，相繼出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》等文件，從工作部署和制度安排上引導高職院校把工作重心轉移到提高技術技能人才培養質量上來，特別是要建立常態化的職業院校內部質量保證體系診斷與改進，切實提高人才培養質量。

構建高職院校內部質量保證體系，是探索新型質量管理模式的一種重要舉措，由以外部保障向內部保證為主轉變。內部質量保證的責任主體是高職院校自身，要求建立自我約束、自我發展、自我完善的高職院校常態化的內部診斷與改進機制，從學校、專業、課程、教師、學生等層面深入開展自我診斷與改進工作。一方面，通過建立常態化質量管理機制和完善質量制度，形成多層面、多維度、全方位的質量管理監測和預警體系，定期對教育教學質量和管理服務質量進行自我有效診斷，及時發現和解決存在的問題，實現管理水平和人才培養質量不斷提升。另一方面，以人才培養工作狀態數據采集和分析為基礎，聚焦學院、專業、課程、師資、學生等質量主體，根據診斷結果，進行針對性改進及優化，推動高職院校內涵建設不斷發展。

（二）管理信息化對強化內部質量保證具有重要支撐。當前，隨著信息技術的不斷發展，信息技術被廣泛應用于社會各領域各行業，對教育現代化特別是職業教育現代化產生重大而深遠的影響。管理信息化相對于傳統管理方式，不僅貼近現代高職院校發展的實際需要，也更大程度上提升了高職院校的管理水平，為高職院校教育教學改革和提高人才培養質量增添新的動力與活力。以人才培養工作狀態數據采集和分析為基礎的高職院校內部質量保證診斷與改進工作，離不開管理信息化的重要支撐。

建立網絡化、全覆蓋的高職院校質量管理信息化平臺，通過動態、實時的數據采集和處理分析，通過量化數據指標實現對人才培養全方位、全過程、全要素的監測和預警，從而使學校教育教學質量的診斷與改進更具科學性、時效性、可行性，最終達到提高內部質量保證的成效和目的。同時，管理信息化涉及常規工作、教學、學生、后勤服務、教師隊伍等管理各層面，是高職院校實現規范化、精細化、數字化、信息化管理的必然要求，對加快推進高職院校信息化現代化建設具有重大意義，也是服務內部質量保證診斷與改進工作的具體體現。

二、基于內部質量保證的高職院校管理信息化存在的問題

（一）管理信息化程度及水平仍需提高。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》把“提高信息化水平”作為提高人才培養質量、推進現代職業教育體系建設的重要內容。然而，無論是區外還是區內高職院校，教育教學管理信息化仍然處在起步階段，信息化普及程度及水平不高，成為構建和完善內部質量保證機制的重要制約因素。一是信息化在教育教學管理各方面普及與發展不均衡。《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》頒布以來，經過近10年發展，教育信息化特別是學校管理信息化已經取得很大發展。但是，大多數高職院校僅僅在教務常規管理、學生常規管理、辦公業務管理等方面基本實現信息化，信息化仍未能全面、深入地普及和應用到教育教學管理的各個層面。二是校本化的管理信息化平臺開發及應用能力不足。“購買服務”“拿來主義”等方式，在一定程度上解決了高職院校對管理信息化的迫切需求。然而，外部引進的管理信息化平臺缺乏個性化設計，由于校情不同，很難滿足高職院校的實際需求。在構建內部質量保證體系過程中，尤其需要建設契合自身實際需要的各類管理信息化平臺，這就要求高職院校要提高信息化平臺自主開發能力，以期達到校本化管理和應用之目的。

（二）人才培養工作狀態數據管理及應用有待加強。開展高職院校內部質量保證診斷與改進，其中一項目標任務就是強化高職院校人才培養工作狀態數據在診改工作的基礎作用，加強人才培養工作狀態數據管理系統的建設與應用，提升學校教育教學運行管理信息化水平。但在實際運行過程中，高職院校人才培養工作狀態數據管理及應用還存在一些不足。一是人才培養工作狀態數據采集平臺建設與管理不足。部分高職院校對人才培養工作狀態數據采集平臺建設與管理的意識不強，特別是一些辦學條件比較薄弱的學校，更關注辦學條件各項指標是否達標，一些數據還存在“水分”，對平臺中專業建設、課程建設、師資隊伍建設、制度建設、學生管理、教學管理等影響學校內涵發展的關鍵要素關注不多，以問題為導向的建設與管理意識不強。二是數據重采集輕應用的現象比較普遍。在未開展診斷與改進工作之前，人才培養工作狀態數據采集平臺填報已成為高職院校每年的常規工作，然而，大多數高職院校不重視人才培養工作狀態數據的分析和應用，采集數據只是為了應付上報教育行政主管部門。

三、推進高職院校管理信息化建設的對策與路徑

（一）加強信息化基礎能力建設。加強信息化基礎能力建設，是推進高職院校管理信息化的基礎性先導工作。高職院校信息化基礎能力建設涉及范圍廣，但從基于內部質量保證的角度來看，我們認為應該抓住以下幾方面：一是做好管理信息化建設規劃。按照“問題導向、應用驅動、頂層規劃、分步實施”原則，從制定診改目標與標準，到過程監測與預警，再到結果診斷與改進，理順管理的重點和難點，科學謀劃內部治理結構，從頂層設計上做好學校管理層面的信息化建設規劃，便于順利推進工作并落到實處。二是加強校園網絡基礎設施建設。根據內部質量保證診斷與改進工作需要，配套并加大校園網絡基礎設施建設經費投入，重點建設好中心機房、服務器、校園網絡、校園一卡通、校園網物理鏈路、網絡安全等設施設備，確保基礎條件到位和運行良好。三是抓好管理平臺與數據共享建設。診改工作依賴于目標標準和數據分析，因此抓好管理平臺與數據共享建設尤其重要。如常州工程職業技術學院服務診改工作整合開發了部門業務系統、構建一站式網上事務大廳和黨建工作云平臺，在建設部門業務系統方面自主開發了協同辦公系統、行政值班系統、招生宣傳系統、校園服務系統、教學過程管理系統、目標績效系統等；同時，建設校本數據中心，打通各部門信息孤島。這些有力措施，為推進診改工作提供了重要支撐。

（二）促進信息技術與管理工作深度融合。隨著大數據、云計算、物聯網、移動計算等新技術的廣泛應用，信息技術作用于教育教學管理工作，真正意義在于通過信息技術與學校教育教學的深度融合，推動和促進學校內部管理的深刻變革，全面帶動辦學水平和人才培養質量的持續提高。一是推進信息技術在教育教學管理中的深化應用。應用是信息技術與教學、管理的結合點，在實際工作中，信息技術應用不僅要從單項工作、單向管理向教育教學全方位、全要素、全過程管理轉變，更要防止信息技術與教育教學“兩張皮”現象。要聚集管理的關鍵環節和難點問題，通過與信息技術的深度融合，推進管理理念、管理結構、管理方式的全新變革，由傳統的粗放式管理向規范化、精細化、信息化、科學化管理轉變。二是充分發揮信息化管理效能。管理信息化的最終目的是體現在管理效能上，體現在學校內部治理水平提高上。要通過信息技術的應用，進一步理順教育教學管理各方面的關系，破除不合時宜的體制機制障礙，切實發揮信息技術帶動管理創新的活力。要圍繞內部質量保證體系診斷與改進工作，在目標標準化、管理扁平化、流程規范化、辦理高效化、績效透明化上下功夫，真正構建形成制度化、常態化、高效率的高職院校內部質量保證體系，全面提高管理水平和人才培養質量。

（三）提高人才隊伍信息化應用能力。在管理信息化時代，從數據源頭來說，人人是數據的采集者，從數據共享來說，人人都是數據的使用者。而構建高職院校內部質量保證體系，人人都是參與者，人人都是管理者。因此，提高高職院校人才隊伍信息化應用能力，對于推動診斷與改進工作顯得尤為重要而緊迫。一是加強人才培養工作狀態數據采集平臺建設與管理培訓。加強診斷與改進工作動員和培訓，做到人人理解診斷與改進工作的意義和作用。加強人才培養工作狀態數據采集平臺建設和應用培訓，特別要加強平臺中專業建設、課程建設、師資隊伍建設、制度建設、學生管理、教學管理等內涵建設的培訓，把內涵建設“春風化雨”“細致入微”般融入日常管理工作中，人才培養質量是在日常工作沉淀積累中呈現的。二是加強全員信息技術應用培訓。信息技術發展速度快，幾乎是日新月異，要經常性開展全員信息技術培訓，幫助教職工能夠適應信息技術快速發展的需要，同時也為學校發展培養和儲備信息技術專門人才。要以應用為抓手，加強辦公業務、教學管理、學生管理、招生就業、教師隊伍管理等專門人員信息化培訓，精準幫扶，使他們在各自業務管理領域能夠有效學習、研究、借助現代信息技術，提高應用和開發的技能及水平，進而推動學校各方面管理信息化、現代化，整體提升學校現代治理水平。

【作者簡介】黃丹妮（1981— ），女，碩士，廣西經貿職業技術學院副研究館員。

（責編 黎 原）