論少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織在新時(shí)期鄉(xiāng)村治理中的功能

王明志 劉芷君

摘 要：少數(shù)民族鄉(xiāng)村治理是新時(shí)期中國社會(huì)治理的重要組成部分，而在少數(shù)民族聚居地區(qū)傳統(tǒng)社會(huì)組織的功能是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的重要途徑。在侗族聚居地區(qū)，存在寨老組織這一少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織，作為侗族社會(huì)的自然領(lǐng)袖和權(quán)威，在村寨的運(yùn)營、管理方面具有非常關(guān)鍵的社會(huì)功能。我們通過分析侗族寨老組織的功能，以此進(jìn)行少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織在新時(shí)期鄉(xiāng)村治理中的功能的調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理 民族地區(qū) 寨老組織 社會(huì)功能

一、寨老組織的基本情況

侗族是我國的少數(shù)民族之一，在侗族中，“寨老”一職起源很早，侗族傳統(tǒng)社會(huì)的寨老是寨子里的自然領(lǐng)袖。寨老組織是以村寨為單位、以寨老為主進(jìn)行日常社會(huì)管理的一種傳統(tǒng)的社會(huì)管理組織。在封建社會(huì)侗族地區(qū)形成了一套“家族—寨老—中款—大款”的組織體系，這是侗族社會(huì)內(nèi)部的一套地方秩序，但它與國家行政機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充互不沖突。

二、新時(shí)期鄉(xiāng)村治理中寨老功能的表現(xiàn)形式

（一）功能介紹

盡管寨老組織的功能和社會(huì)角色處于不斷變化過程中，但是它仍然長久存在并歷久彌新，存在即合理，寨老組織相比權(quán)力機(jī)構(gòu)，具有它獨(dú)特且實(shí)際的功能。現(xiàn)將功能和相應(yīng)表現(xiàn)形式從對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)方面進(jìn)行概括：

1.對(duì)內(nèi)管理功能

①參與并組織村內(nèi)的公益事業(yè)。寨老組織組織村內(nèi)架橋鋪路、修建廟宇、修繕鼓樓等；

②協(xié)調(diào)處理村內(nèi)事務(wù)。村民們發(fā)生爭執(zhí)和利益糾紛時(shí)，會(huì)依靠寨老組織進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，達(dá)到雙方都能接受的合理的處置結(jié)果；

③教育村民。對(duì)村民進(jìn)行文化教育和規(guī)章教育，使村民了解村寨民俗文化，使村民遵守村寨規(guī)章制度；

④監(jiān)督村委會(huì)工作。寨老組織監(jiān)督村委會(huì)權(quán)力使用情況，代表群眾利益與意見，與村委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)；

⑤組織文化活動(dòng)。開展文化活動(dòng)和民俗風(fēng)情活動(dòng)，豐富村民的生活；

⑥幫助困難群眾。開展慈善事業(yè)，做好人好事，援助困難群眾。

2.對(duì)外協(xié)調(diào)功能

①處理與其他村寨的糾紛。村寨與村寨之間出現(xiàn)利益糾紛甚至集體沖突時(shí)，就需要寨老組織出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決糾紛；

②進(jìn)行村寨間的交際來往。寨老組織成為村寨之間交流的橋梁，組織開展村寨間的交流活動(dòng)。

三、對(duì)寨老組織在新時(shí)期鄉(xiāng)村治理中功能的分析

（一）概述

新時(shí)期鄉(xiāng)村治理過程中國家與社會(huì)之間要實(shí)現(xiàn)有效整合，而對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)，傳統(tǒng)社會(huì)組織能夠在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮極為重要的功能。對(duì)于寨老組織，我們結(jié)合貴州省黔東南苗族侗族自治州侗族寨老組織，針對(duì)其實(shí)際功能，從功能切實(shí)發(fā)揮的作用的角度，結(jié)合相關(guān)理論，進(jìn)行重新歸納和具體分析。

（二）具體功能分析

1.保障權(quán)利功能

德國社會(huì)學(xué)家哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論提出公共空間概念，寨老組織通過創(chuàng)造公共空間，為村民提供了一個(gè)公正、公開的平臺(tái)，一個(gè)村民能夠自由、主動(dòng)參與村寨公共事務(wù)的決策、制定的平臺(tái)。在涉及到集體利益的問題上，村民都可以通過這一公共空間進(jìn)行集體討論、集體表決，形成符合多數(shù)人意見和利益的決策行為。較村支部、村委會(huì)的少數(shù)人決策，寨老組織能夠保障并激勵(lì)大多數(shù)人參與，保證集體利益，這樣無疑是更加民主科學(xué)的。

2.文化傳承功能

寨老組織歷經(jīng)千年歷史，而新時(shí)期鄉(xiāng)村治理政策才剛剛提出，兩者看似存在時(shí)空矛盾，但這反而決定了寨老組織無法被替代的地位。我國的文化政策決定，我們要對(duì)傳統(tǒng)文化取其精華，去其糟粕，推陳出新，革故鼎新。在寨老組織擁有千年傳統(tǒng)文化的前提下，在現(xiàn)代化城市化快速推行社會(huì)主義新文化快速發(fā)展的背景下，寨老組織是其中的關(guān)鍵點(diǎn)。

3.社會(huì)控制功能

寨老組織憑借其威信、集體性和對(duì)實(shí)際情況的了解，其可以從權(quán)利、規(guī)章制度、人員三個(gè)方面有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制。寨老組織可以提供村民行使權(quán)利的機(jī)會(huì)，可以通過集體討論和決策保障大家的權(quán)利，維護(hù)集體的正當(dāng)利益。寨老組織生于當(dāng)?shù)兀瑢?duì)本地的人員數(shù)量、身份、構(gòu)成具有清晰地了解，能夠?qū)崿F(xiàn)有效地管理。以此三個(gè)方面，寨老組織能夠發(fā)揮其社會(huì)控制功能并實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)控制作用。

4.嵌入式治理功能

少數(shù)民族鄉(xiāng)村治理要將國家權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)相結(jié)合，這樣既能尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣與社會(huì)秩序，又能依托傳統(tǒng)社會(huì)組織，培育鄉(xiāng)村治理的多元主體，將基層國家權(quán)力“嵌入”少數(shù)民族鄉(xiāng)土社會(huì)之中，形成“嵌入式治理”，有利于鄉(xiāng)村治理和權(quán)力合理使用。在侗族地區(qū)，寨老組織的地位、權(quán)威和認(rèn)可度，決定了地方政府不應(yīng)與之對(duì)立，合理嵌入共同協(xié)作，反而能夠達(dá)到更好的治理效果。

四、結(jié)語

通過全文具體研究可知，寨老組織無論是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化還是社會(huì)等各層面，具有多種實(shí)際功能。寨老組織通過行使自身功能，確實(shí)在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。侗族寨老組織是我國少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織的個(gè)例，通過對(duì)寨老組織功能進(jìn)行切實(shí)具體分析，可以推介我國少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織的功能作用。積極建設(shè)好新型寨老組織，發(fā)揮好其積極功能，就是促進(jìn)好侗族鄉(xiāng)村治理的發(fā)展。積極發(fā)展好少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮其功能作用，就是發(fā)展好中國新時(shí)期的鄉(xiāng)村治理。