發揮基層黨校在實施鄉村振興戰略中的作用

張龍

【摘 要】實施鄉村振興戰略，是在黨的十九大就新時代解決好“三農”問題、加快推進農業農村現代化建設做出的重大戰略部署。農村基層干部是實施鄉村振興戰略的直接組織者、推動者和實踐者，作為培養干部“熔爐”和“主陣地”的基層黨校，對農村基層干部進行針對性培訓，在培養“三農”工作隊伍中肩負著十分重要的責任。基層黨校必須轉變觀念、開拓創新，找準黨校農村基層干部教育培訓與實施鄉村振興戰略、培養“三農”工作隊伍的結合點、著力點，致力于大幅度提升基層黨校服務于實施鄉村振興戰略的能力和水平，充分發揮其應有的作用。

【關鍵詞】基層黨校；鄉村振興戰略；三農工作隊伍；作用

實施鄉村振興戰略，是習近平總書記在黨的十九大就新時代解決好“三農”問題、加快推進農業農村現代化建設作出的新的重大戰略部署。十九大報告中關于“三農”重要論述，是新時代黨的“三農”科學理論的高度提煉，內涵豐富、思想深刻，管長遠、管根本；深刻闡述了未來一個時期“三農”改革發展的大政方針，為做好新時代“三農”工作提供了遵循和指南，具有“定位導航”的重要作用。習近平總書記在十九大報告中指出：“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍。”這一論斷是基層黨校培訓教育農村基層黨員干部工作的根本指針。農村基層干部是實施鄉村振興戰略的直接組織者、推動者和實踐者，是這支“一懂兩愛”“三農”工作隊伍中的重要力量，作為培養干部“熔爐”和“主陣地”的黨校，在實施鄉村振興戰略中肩負著十分重要的責任，必須轉變觀念、開拓創新，深刻領會新理念新思想新戰略的精神實質，找準黨校農村基層干部教育培訓與實施鄉村振興戰略、培養“一懂兩愛”“三農”工作隊伍的結合點、著力點，以“精”、“準”、“實”高標準為要求，優化課程設置、創新培訓方式、方法，用繡花功夫精心組織實施教育培訓，致力于大幅度提升基層黨校服務于實施鄉村振興戰略、培養“三農”工作隊伍的能力和水平，充分發揮其應有的作用，助推全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。

一、緊摳“學”字，堅持以提高農村基層黨員干部素質為首要任務

農村黨員干部是貫徹落實黨在農村的方針政策、推動農村各項事業發展的骨干力量。實施鄉村振興戰略，既為農村黨員干部施展才能、發揮作用提供了廣闊舞臺，也對農村黨員干部提出了新的更高的要求。實踐表明，基層黨校發展和建設要緊緊圍繞國家和本地區經濟社會發展實際需要，國家和地方發展需要什么樣的人才黨校就應培訓培養這樣的人才，并緊緊圍繞經濟社會發展的實際問題進行教學和科研。基層黨校必須站在新時代我國社會矛盾新變化，農村基層干部培訓教育新需要的新高度，用新視覺服務于推動農村經濟社會又好又快發展、實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設、構建社會主義和諧社會、決勝全面建成小康社會的高度，把全面提升農村基層黨員干部素質作為首要任務來抓。堅持突出農村基層黨員干部教育培訓重點，準確定位、科學規劃，引導農村黨員干部做到“五學五提高”。一是學理論，當前和今后一個時期最緊要的是學習習近平新時代中國特色社會主義思想，讓習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，在學懂、弄通、做實上下功夫，提高農村基層干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的領導水平和服務群眾的能力；二是學政策，通過學習黨在農村的一系列方針政策，做到了解政策、理解政策、熟悉政策，提高執行政策的能力；三是學技能，通過學習社會主義市場經濟知識、現代農業產業化知識、現代農業科技實用技術等，真正懂農業，提高精準扶貧、精準脫貧和帶領群眾共同致富的能力；四是學方法，通過學習現代管理知識、基層黨建工作知識等，提高推動發展、化解矛盾、維護穩定、善做群眾工作的能力；五是學先進，通過學習先進典型、組織開展經驗交流等，提高適應新形勢新任務的能力。堅持理論聯系實際，努力做到培訓一個人、帶動一批人、影響一方人。

二、緊摳“強”字，堅持以建好建強村級黨組織為基礎

村級黨組織是黨在農村工作和戰斗力的基礎，直接關系到農業發展、農村穩定、農民福祉，關系到實施鄉村振興重大戰略任務的落實。農民是實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設的主體，村支部書記是主體中的“主心骨”、領頭雁。實踐證明，村支部書記的能力素質高低、作用發揮大小，直接關系到實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設的成效。必須堅持抓關鍵，努力培養一批思想上清醒、政治上堅定、作風上務實、工作上熱情、在實施鄉村振興戰略中能擔當重任、經得起風浪考驗的村黨支部書記。在黨校教育培訓中，突出抓好“四個引導和培養”，即把有優秀致富能力的群眾引導和培養發展成為黨員，把黨員引導和培養成致富示范和標兵，把率先致富的黨員引導和培養成村干部，把優秀的、善于帶領群眾共同致富的黨員干部引導和培養成村黨支部干部。

三、緊摳“帶”字，堅持以發揮黨員先鋒模范作用為重點

農村黨員是實施鄉村振興戰略的“排頭兵”，是推動農村各項事業發展的中堅力量。實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設，必須樹立一批具有典型和示范作用的農村黨員隊伍，從而在實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設中發揮引領和帶動作用。一是加強入黨積極分子培訓工作，積極探索從農村青年、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手、返鄉大學身中培養入黨積極分子的有效辦法，不斷改善農村黨員隊伍的結構；二是加強對外出流動黨員教育引導，積極探索適應農村在外流動黨員各自特點和規律，建立在外黨員動態學習和適度集中學習的有效方法，積極教育引導外出流動黨員利用在外獲得的新經驗新技術新理念為家鄉振興做貢獻。三是加強黨員的先進示范教育，積極探索發揮黨員先鋒模范作用，廣泛開展黨員奉獻日、黨員先鋒崗、黨員示范戶等活動，充分激勵和調動廣大農村黨員投身實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設的積極性和創造性，爭做鄉村振興戰略中的“急先鋒”。

四、緊摳“建”字，堅持以完善農村基層組織建設為載體

十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”“加強農村基礎工作，健全自治、法治、得治相結合的鄉村治理體系。”農村基層組織建設為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設提供堅強的政治和組織保障。十九大報告指出：“推進黨的基層組織設置和活動方式創新。”完善農村基層組織建設是健全“鄉村治理體系”中的第一要務，必須要研究和把握新形勢下農村基層組織建設的特點與規律。實踐證明，基層黨校是新形勢下加強農村基層黨員干部學習的有效載體。要進一步加強鄉、村兩級農村黨員干部培訓基地建設，鄉鎮、村要根據新時代黨員教育培訓需要，普遍建立黨校鄉村分校，延伸村級黨員教育和活動陣地，健全基層黨員干部教育長效機制，不斷推動農村基層組織建設不斷完善，有效保證實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設的順利進行。黨校鄉村分校，一是要豐富村級黨員教育培訓資源。師資隊伍是黨校最大的教育培訓資源。實行“小實體、大彈性”體制，一方面從縣直部門聘請具有豐富工作經驗和扎實理論功底的領導以及外地先進地區的企業家、專業人才、專家學者等作為基層黨校的兼職教師，建立有償授課、定期授課制度，帶動和提高師資隊伍整體水平；另一方面，建立由基層干部、科技人員、致富能手、各協會負責人、先進黨員典型等各方面人才組成的理論骨干隊伍，以切身體會，宣講理論，引導農民群眾更好的投入實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設。二是要深化縣委黨校事業發展機制。要進一步深化黨校教育改革，建立精干、高效、公正，協調并充滿競爭與活力的激勵機制，改革教育體系，教育方式和管理制度，在一些重大問題如人事任免、職稱晉升、評優創先、調研課題資助等上，做到公平、公開、公正，努力調動廣大教職工的積極性、主動性和創造性，齊心協力為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化作出應有的貢獻。黨校鄉村分校，要“按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”制訂教育教學計劃，完善課程設置，引導農村黨員干部一是堅持民主建村、依法治村，善于運用法律手段、民主管理方法和程序來解決矛盾和問題；二是堅持民主選舉，把干部的選任權交給村，由村民自己選出“當家人”；三是實行民主決策，把產業發展、土地流轉、強農惠農舉措等重大事務的決策權交給村民；四是強化民主監督，把知情權交給村民，重大事項拿到黨校村分校公開欄中，凡涉及村民利益和村民普遍關注的問題都屬于公開內容。由此，既擴大黨校村分校的影響力和聚合力，又體現了村黨組織的民主管理良好形象，更好地解決基層農村治理體系中“大權”與“小權”，“宏觀管理”與“微觀放活”的矛盾。

五、緊摳“實”字，堅持以解決問題，注重實效為著力點

基層黨校為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設發揮作用，一個重要的方面在于切實提高農村黨員干部發現問題、解決問題的能力，引導農村黨員干部針對農村普遍存在的基礎實施落后、土地撂荒、集體經濟空心化、人員結構老小兩極化、基本公共服務差、環境污染、鄉村文化衰落等突出問題進行深度思考和研究，突出農村黨員干部教育的針對性和實效性。一方面，要緊密圍繞黨的理論方針政策，特別是圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞鞏固黨的執政基礎、加強黨的執政能力建設，圍繞構建農村和諧社會、美麗鄉村、特色村鎮建設，圍繞農村黨員干部群眾思想實際等方面選內容、編教材，有的放矢進行教育培訓。如對貧困黨員開展扶志扶智的精神扶貧思想教育，提升其自我發展的精神驅動力，消極的人生態度是貧窮的重要根源，從陶冶人文精神入手，激發農民脫貧致富的意愿，是從根本上消除貧困的必要舉措，把貧困黨員培訓教育成“改變‘三農面貌的排頭兵”；對退休黨員進行“發揮余熱、奉獻社會”教育等；另一方面，考慮到基層黨校特別是鄉村分校黨員年齡、文化、知識結構復雜的特點，教育形式要力求多樣化，以增強實效性，滿足黨員干部渴求知識、推進農業農村現代化建設的需要。黨校教育要根據農閑、農忙及農村黨員的要求，靈活按排時間、方式。堅持開展“送黨課到支部”活動，要求縣黨校領導、教師，鄉鎮領導干部每年至少到村支部上一堂黨課，這樣既宣傳黨的方針政策，又密切了干群關系；開展“送黨課到田頭、車間”活動，根據村、企業黨員的個體要求，實行集中備課，分散教學。通過教育培訓，使農村黨員群眾準確把握實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設的內涵和實質、目標步驟和要求，提高他們應用黨的基本理論，解決實際問題的能力，推動他們成為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設的領導者、實踐者，成為農民群眾的帶頭人。

六、緊摳“惠”字，堅持以實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設成果惠及廣大人民群眾為落腳點

實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設的最終目的是為了讓農民受惠。基層黨校教育培訓必須緊緊圍繞這讓廣大人民群眾共享實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設發展成果的培訓惠民這一最終根本目標開展工作，讓基層黨員干部群眾的思想觀念行為等方面實實在在從培訓中得到新提升，進而提高實施鄉村振興戰略的主動性和積極性。一是傳致富知識。充分發揮基層黨校的主陣地作用，認真開展農民群眾科技文化知識、市場經濟知識、經營管理知識和職業技能培訓，提高廣大農民的自我發展能力，增強他們的致富本領，真正成為有文化、懂技術、會經營的新型農民；二是送文明新風。積極開展思想道德、社會公德、傳統美德和社會主義榮辱觀教育，加強農村精神文明建設，引導農民崇尚科學，抵制迷信、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農村新風尚；三是營和諧氛圍。大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自儉、敬業奉獻”的道德規范，發揮優良鄉風民俗，鄰里和睦、敬老愛幼，做好星級文明戶、文明信用戶、文明家庭創建等，逐步形成家庭和睦、民風淳樸、互動合作的農村和諧氛圍；四是塑“美”形象。教育引導農村黨員干部群眾積極開展村容村貌環境治理，養成良好生產生活習慣，改變司空見慣的不良陋習，展現新時代新型農民的精神風貌，開展美麗鄉村、文明鄉村、清潔鄉村、衛生鄉村、平安鄉村的創建活動，營造新氣象、新環境、新風貌，塑造環境美、風尚美、人文美、秩序美、創業美的新形象。