關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的若干思考

馮毛毛

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)融合的時代已經(jīng)到來，這也就預(yù)示著城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險全面趨于一體化。合理的城鄉(xiāng)社會保障制度不僅是城鄉(xiāng)結(jié)合的催化劑，更是社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的必要保障，它將之前使勞動力流動受阻的農(nóng)村和城鎮(zhèn)相分開的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行相互結(jié)合。本篇文章就將以城鄉(xiāng)的居民社會養(yǎng)老保險制度為主題討論其存在的問題并提出解決方法。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合；養(yǎng)老保險；保障制度；問題；解決方法

一、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的可行意義

我國的養(yǎng)老制度以保障參保老人的日常生活為目的，進(jìn)而減輕子女們的壓力，而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實行不但解決了鄉(xiāng)村勞動力的進(jìn)城熱問題，還使得政府和居民之間的相互信任加強，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。另外還促進(jìn)了居民的日常消費，使國民得以經(jīng)濟(jì)提升。由于我國的基本國情決定了我國的人口年齡構(gòu)成，人口老齡化情況日益嚴(yán)重，社會養(yǎng)老壓力不斷加大，所以進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)意義重大。目前建立的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度促進(jìn)了我國城鄉(xiāng)制度的進(jìn)一步整合，使鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的人民社會養(yǎng)老保險權(quán)利達(dá)到平等，縮小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的差距，使我國的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，減輕社會矛盾，穩(wěn)定了社會發(fā)展。近幾年以來，應(yīng)中共十九大的會后總結(jié)，為進(jìn)一步提高我國國民的經(jīng)濟(jì)水平和消費結(jié)構(gòu)，同時拉動內(nèi)需、提高經(jīng)濟(jì)增長速度，我國的相關(guān)工作人員必須將經(jīng)濟(jì)工作的著重點放在擴(kuò)大國民消費上面，這樣以來，現(xiàn)今建立的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度使社會保障的調(diào)節(jié)作用和功能可以充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的居民們進(jìn)行參保一方面可以減輕相關(guān)居民的在未來的養(yǎng)老壓力，另一方面也增強了人民的投資意識，可以較明顯的拉動我國的國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

二、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度在推廣時出現(xiàn)的弊端

1、關(guān)于社會保障制度相關(guān)政策的宣傳力度缺乏

當(dāng)前部分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人員存在對現(xiàn)今的社會養(yǎng)老保險制度概念模糊、對相關(guān)社保制度條款了解不夠全面，或者對今后該享有的保障待遇不清楚等現(xiàn)象。這種結(jié)果的產(chǎn)生主要由于我國基層干部及政府對其重視度欠缺，存在只完成指標(biāo)的觀念，居民們接受信息渠道閉塞。

2、基本社會保障程度不高

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以我國各省的社保制度為基準(zhǔn)，主要是未來的保障程度不高，滿足不了現(xiàn)今老人們的生活要求；其次，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金雖經(jīng)過調(diào)整，還是比不了公務(wù)員們的三分之一；再者，城鄉(xiāng)人民們的養(yǎng)老金更是達(dá)不到企業(yè)人員們的一半。由此造成各地區(qū)的人民參保積極性不高。

3、相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險制度有關(guān)規(guī)定存在不合理之處

各地區(qū)的城鄉(xiāng)居民參保積極性本就不高，所以就急需各地區(qū)設(shè)立相關(guān)的激勵政策帶動起人民的積極性來，現(xiàn)實行的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度顯然存在許多不合理之處。如養(yǎng)老基數(shù)低、養(yǎng)老金過少，且居民們享受待遇時，有著捆綁繳費的限制，這就違背了居民們自愿參保的原則。

4、城鄉(xiāng)差異明顯，全國沒有統(tǒng)一的制度體系

由于鄉(xiāng)村的社會養(yǎng)老保險制度實行相較于城鎮(zhèn)起步較晚，各地方的制度實行還不夠成熟，導(dǎo)致了現(xiàn)在還沒有一個較為完善的制度體系和執(zhí)行制度。與此同時，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政策和繳費標(biāo)準(zhǔn)的不同，這也使得城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施的困難性增加。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)對應(yīng)的解決辦法

1、增大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的宣傳力度

各地方政府需重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)并加大對其的宣傳力度，必要時可設(shè)立專門的服務(wù)咨詢點并派專業(yè)人員對咨詢的居民進(jìn)行仔細(xì)指導(dǎo)，進(jìn)一步增加人民的參保意識。與此同時也應(yīng)充分利用多媒體進(jìn)行制度意識的宣傳，增大居民們的認(rèn)識度，時刻掌握相關(guān)制度政策的新條令。

2、增加財政投入并提升整體社會保障水平

由于現(xiàn)今各地方的社保待遇水平普遍較低，政府應(yīng)盡力增大此項財政投入，提高財政支付力度和能力，進(jìn)一步提高養(yǎng)老及社保待遇。堅定城鄉(xiāng)社會保障和補充、家庭養(yǎng)老保障相融合步伐不變，建立起以社保為主、其他和家庭養(yǎng)老保障為輔的多模式養(yǎng)老方式，最終使各地方城鄉(xiāng)居民可以老有所養(yǎng)。

3、社會養(yǎng)老保險制度需不斷完善

各地方政府應(yīng)加強對社保制度進(jìn)行不斷的完善，避免父母和子女存在繳費捆綁情況存在。必要時，設(shè)置多樣化的繳費基準(zhǔn)以滿足不同人群的要求，同時盡可能地調(diào)動居民們的參保積極性，加強居民們的參保意識。

4、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移銜接問題需急速解決

社會進(jìn)程腳步的不斷加快，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施是大勢所趨的事情，社保體系將會有越來越多的人參與。因此就需要充分考慮到每個人民的收益權(quán)，確定明確的社保銜接轉(zhuǎn)移制度，如針對特殊情況進(jìn)行特殊對待，居民銜接前后的社保待遇可分開計算。

結(jié)論：

由于我國現(xiàn)在人口老齡化問題的嚴(yán)重，養(yǎng)老問題也受到了黨中央的高度重視，完善的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度的建立不但會穩(wěn)定社會發(fā)展、緩解現(xiàn)今的社會矛盾，還會解決人們的養(yǎng)老壓力，使居民可以老有所養(yǎng)、使社會和諧發(fā)展。因此，必須時刻關(guān)注社會現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)問題并及時改正，解決好社保制度的轉(zhuǎn)移銜接問題、調(diào)動起居民們的參保積極性、增加社保的財政投入、提高社保待遇水平等，新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)必會使社會穩(wěn)定和諧地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李偉.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險試點實證研究[J].開放導(dǎo)報，2011（5）

[2] 劉軍民.推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的要點與要領(lǐng)[J].社會保障研究，2011（5）

[3] 鐘俊.新時期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險存在的不足及優(yōu)化策略[J].中外企業(yè)家，2015（23）：36-37.

[4] 余建平，張冉.讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險走進(jìn)千家萬戶[J].天津社會保險，2014（01）：51-52.