對環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的對比闡述

李勇美

【摘要】本文主要分析了環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的對比，重點介紹了環(huán)保核查以及環(huán)境影響評價的具體工作內(nèi)容、工作時間、工作方式以及審批部門等，其中環(huán)境影響評價和環(huán)境核查對比闡述有著區(qū)別和聯(lián)系。通過對環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的對此，進一步對二者進行對比，發(fā)現(xiàn)其中的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價;環(huán)保核查;對比

在項目建設(shè)和規(guī)劃的過程中，進行環(huán)境影響評價，能夠?qū)こ虒嵤┖髮Νh(huán)境造成的影響進行評估，從而有針對的制定解決方案，避免對環(huán)境造成損害。環(huán)境影響評價制度是保護環(huán)境的基本舉措，在提高企業(yè)經(jīng)濟的同時，保證了環(huán)境效益的發(fā)展，在社會發(fā)展過程中有著十分重要的意義。

1.環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的區(qū)別

1.1工作程序中的不同

環(huán)境影響評價的工作程序首先要根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》來對環(huán)境影響評價文件的類型進行確認(rèn)。在對國家和地方有關(guān)的環(huán)境保護法律、法規(guī)等其他文件的基礎(chǔ)上對環(huán)境狀況進行調(diào)查和分析，從而對環(huán)境影響因素進行識別、對評價因子進行篩選，經(jīng)過對環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查以及建設(shè)項目工程分析后，確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，預(yù)測環(huán)境影響。最后制定出建設(shè)項目環(huán)境可行性的評價并提出環(huán)境保護建議。而環(huán)保核查的步驟如圖1所示：

1.2工作內(nèi)容的不同

環(huán)境影響評價的主要工作內(nèi)容主要有建設(shè)項目的基本情況、建設(shè)項目施工環(huán)境狀況。建設(shè)項目實施對環(huán)境造成的影響以及環(huán)境保護的相應(yīng)措施等。而環(huán)保核查的主要有以下幾個方面：首先對新建以及改建的項目環(huán)境影響進行評價，其次要對企業(yè)的排污申報登記保證排污能夠達到國家標(biāo)準(zhǔn)，做好減排工作;再次，要對工業(yè)固體廢物和危險廢物按照規(guī)定處理，保證環(huán)保設(shè)施的穩(wěn)定運行，建立健全的企業(yè)環(huán)境管理體系;最后要遵守環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，此外針對申請再融資上市企業(yè)還要核查募集資金投向不會對環(huán)境造成影響。

1.3工作時間不同

環(huán)境影響評價相關(guān)文件的制定和審核一般情況下在項目的可行性階段進行，在項目改建和擴建項目過程中，評價時間要在項目實施之前;而環(huán)保核查是針對已經(jīng)正常生產(chǎn)運行的企業(yè)，其在項目建設(shè)之后進行，因此在環(huán)境評價過程中要通過預(yù)測和評估的方式來制定環(huán)境保護措施;而環(huán)保核查實施可以結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)現(xiàn)狀進行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)問題并有針對性地改進。

1.4工作范圍不同

對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價以項目對環(huán)境產(chǎn)生的影響來進行劃分，不會受到投資主體、資金來源以及項目性質(zhì)的影響。因此建設(shè)項目在施工前要先經(jīng)過環(huán)境評價;而環(huán)保核查是對于要申請上市的企業(yè)等是否從事重污染行業(yè)進行核查。環(huán)境影響評價要求大多數(shù)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響進行分析和評估，從而起到保護環(huán)境的作用，對重污染行業(yè)起到控制作用;而上市環(huán)保核查是對已經(jīng)上市企業(yè)存在的重污染行業(yè)核查，降低因環(huán)境污染造成的投資風(fēng)險。

1.5結(jié)論不同

環(huán)境影響評價中的結(jié)論要從建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)政策以及當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展特點的方面著手，對污染物的排放、生產(chǎn)清潔、環(huán)境風(fēng)險情況以及公眾參與等方面來明確項目建設(shè)是否可行，而環(huán)保核查的結(jié)論是結(jié)合環(huán)境影響評價以及排污申報登記、排污許可證、主要污染物總量控制和達標(biāo)排放情況、工業(yè)固體廢物和危險廢物處理情況、企業(yè)環(huán)境管理狀況等多個方面考察，從而得出環(huán)保核查結(jié)論。

1.6審批部門不同

結(jié)合我國相關(guān)的法律規(guī)定，對于我國建筑行業(yè)的環(huán)境評價文件由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門進行審批，此外部分建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來給予準(zhǔn)備;而環(huán)保核查審批是由省級環(huán)境保護主管部門進行審批以及省級環(huán)保部門進行預(yù)審。其中具體的環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的區(qū)別如表1所示：

2.環(huán)境影響評價和環(huán)保核查的聯(lián)系

第一，環(huán)境影響評價與環(huán)保核查工作程序都要符合國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，對環(huán)境狀況進行全面調(diào)查，制定相應(yīng)的工作方案，明確工作范圍。基于此，對項目的生產(chǎn)流程以及排污狀況等進行論述并提出相應(yīng)的治理措施，對于可能造成環(huán)境污染的因素，要制定防污策略，最終得出結(jié)論性意見。第二，環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的結(jié)果都要進行公示，以確保其符合公平、公正的原則。第三，環(huán)境影響評價的文件是進行環(huán)保核查工作的主要依據(jù)，環(huán)保核查要根據(jù)環(huán)境影響評價文件中指出的污染防治設(shè)施以及環(huán)境管理計劃等進行，在調(diào)查過后，保證核查落實情況的有效落實，從而有針對性的進行改正。

3.總結(jié)

簡而言之，環(huán)境影響評價和環(huán)保核查存在許多區(qū)別與聯(lián)系，其中主要從工作程序、工作范圍以及工作內(nèi)容、工作時間、審批部門以及結(jié)論等諸多方面，在對比過后發(fā)現(xiàn)了其側(cè)重點有所不同。雖然內(nèi)容有所不同，但是采用的方法有很大的相似性，目的都是對污染物的控制，使企業(yè)排污符合國家要求，保證生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性。

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