習(xí)近平鄉(xiāng)村教師發(fā)展思想及其實(shí)現(xiàn)路徑

孫剛成 高文文

摘要：振興鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村學(xué)校必須有懂鄉(xiāng)村、愛鄉(xiāng)村的智力支持和人才支撐，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師正是這一行動(dòng)的支柱和領(lǐng)跑者。從鄉(xiāng)村教師要做教育改革的奮進(jìn)者、學(xué)生成長的引導(dǎo)者和教育扶貧的先行者的偉大使命詮釋著手，認(rèn)清習(xí)近平鄉(xiāng)村教師發(fā)展思想內(nèi)涵，繼而實(shí)施四項(xiàng)改革，以“國培計(jì)劃”為主實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村教師的三至五年遞進(jìn)式全員培訓(xùn)，以“地方免費(fèi)師范生”的方式實(shí)施鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，以地方教師實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”為途徑培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村種子教師，以鄉(xiāng)土文化資源課程開發(fā)與實(shí)施專家為目標(biāo)打造一批鄉(xiāng)村教育發(fā)展的專家，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、縮小教育差距、達(dá)到鄉(xiāng)村教師質(zhì)量的提高與鄉(xiāng)村學(xué)校振興、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師；習(xí)近平；教師培養(yǎng)；教師發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：A9；G520文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7615（2018）05-0001-07

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2018.05.001

從2015年習(xí)近平總書記接見在北師大接受培訓(xùn)的鄉(xiāng)村教師并發(fā)表指導(dǎo)意見至今，國家不僅出臺(tái)了鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，形成了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，更在努力通過十九大報(bào)告和2018年的政府工作報(bào)告與系列討論落實(shí)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村教育的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展目標(biāo)。其中，習(xí)近平鄉(xiāng)村教師發(fā)展思想具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用，這一思想的落實(shí)是鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村自身振興的基礎(chǔ)和智力保障。

一、習(xí)近平鄉(xiāng)村教師發(fā)展思想解讀

鄉(xiāng)村教師是推動(dòng)我國教育事業(yè)均衡發(fā)展的主力軍，一支高質(zhì)量、高水平的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍是促進(jìn)我國鄉(xiāng)村社會(huì)教育發(fā)展、傳承鄉(xiāng)村特色文化的重要內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。十八大以來為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，為提高我國綜合國力，造就一批優(yōu)秀教師是關(guān)鍵，習(xí)近平總書記對(duì)于鄉(xiāng)村教師的重視程度不斷加深，畢竟教師是立教之本，興教之源。[1]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“到2020年全面建成小康社會(huì)，貧困鄉(xiāng)村是留給我們最艱巨的任務(wù)，最迫切的就是解決這一問題。強(qiáng)國必先抓教育，扶貧必先扶智慧，能夠使鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生們享受到良好、公平的教育是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域的核心任務(wù)，與此同時(shí)也是阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，農(nóng)村教師責(zé)任重大、使命光榮，教師們必須牢記使命，不忘初心，為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展以及為下一代健康成長繼續(xù)做出巨大貢獻(xiàn)。”[2]2018年1月20日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于全面深化改革新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中提出，再經(jīng)過5年左右的時(shí)間，我國教師職業(yè)吸引力要實(shí)現(xiàn)明顯增強(qiáng)，教師隊(duì)伍規(guī)模基本滿足教育需求，到2035年要讓教師真正成為令人羨慕的職業(yè)，習(xí)近平總書記關(guān)于教師發(fā)展的思想在新的歷史起點(diǎn)上更進(jìn)一步地強(qiáng)調(diào)了教師的重要性以及實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意教育的重要意義。

（一）對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的新要求

1加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

教育就是教育改革的“牛鼻子”，任何的教育改革都要依靠教師。[3]在嶄新的時(shí)代下，習(xí)近平總書記緊跟中國特色社會(huì)主義思想的步伐，提出嚴(yán)格建設(shè)教師黨支部以及教師黨員隊(duì)伍，突出教師黨支部的監(jiān)督管理效能，選取提拔四能優(yōu)秀黨員教師，主要是樂于奉獻(xiàn)、愛國愛黨、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、威信高的教師黨員來建設(shè)這支教師隊(duì)伍。[4]培養(yǎng)黨員教師做一名敬業(yè)修德的優(yōu)秀好教師，加強(qiáng)黨員教師四個(gè)意識(shí)，政治、大局、核心、看齊意識(shí)；讓教師樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀，熱愛祖國的土地、熱愛學(xué)生，以德立身、以德立學(xué)、以德施教。新時(shí)代教師隊(duì)伍改革意見的頒布表明重大的發(fā)展機(jī)遇正向教師走來，新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的一聲春雷已經(jīng)打響。[5]

2振興教師教育

上世紀(jì)90年代以來，我國的師范教育實(shí)施了多次重大改革，每次實(shí)施效果有好有壞，我國基本國情是人口多，各方面的發(fā)展都不均衡，現(xiàn)階段師范生學(xué)歷雖然有所提高，但實(shí)質(zhì)性的能力并沒有變化。[3]因此，在習(xí)近平總書記帶領(lǐng)下，全面支持師范院校的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)師范院校建設(shè)以及專業(yè)辦學(xué)實(shí)行針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)來研究制定和加強(qiáng)規(guī)范，以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，引導(dǎo)建設(shè)一批高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，利用學(xué)科學(xué)術(shù)陶冶教師專業(yè)情懷，培養(yǎng)高素質(zhì)教師。與此同時(shí)，全面建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師隊(duì)伍、高素質(zhì)善保教幼兒園教師隊(duì)伍、高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍、高素質(zhì)創(chuàng)新型高等學(xué)校教師隊(duì)伍，發(fā)展教師教育是振興中國的必要途徑。

教育文化論壇2018年第5期Jiao Yu Wen Hua Lun Tan

·理論探索·孫剛成高文文：習(xí)近平鄉(xiāng)村教師發(fā)展思想及其實(shí)現(xiàn)路徑

·理論探索·3深化教師管理綜合改革

在新時(shí)代教育的迅猛發(fā)展下，規(guī)范中小學(xué)教師編制配備是為了迎合城鄉(xiāng)教育改革新局面以及教育現(xiàn)代化的新需求。對(duì)教師管理要實(shí)施深入的改革和創(chuàng)新，一定要落到實(shí)處，保證優(yōu)先滿足教育需求，改革創(chuàng)新編制管理，城市鄉(xiāng)村有統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，著重開拓鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃的實(shí)施，各地政府采取定向招生、定向培養(yǎng)，填補(bǔ)鄉(xiāng)村貧困地區(qū)教師的空缺，培養(yǎng)出全面優(yōu)秀的全科型教師，并且鼓勵(lì)退休的優(yōu)秀教師為鄉(xiāng)村傳授經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。[4]中小學(xué)教師招聘制度、考核評(píng)價(jià)制度、教師管理制度以及高等學(xué)校教師人事制度都相繼進(jìn)行改革創(chuàng)新。

4以提高待遇和地位為抓手讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

教師是一個(gè)國家的希望、是民族的靈魂、是人民的期盼。因此必須保障教師的權(quán)利和義務(wù)，才能讓教師真正成為令人羨慕的職業(yè)。發(fā)展教育行業(yè)必須吸引更多的人去熱愛和從事這一職業(yè)，首先必須提高教師的工資待遇，各地區(qū)政府因地制宜的解決調(diào)整工資合理分配問題，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校教師薪酬制度的改革，讓教師在社會(huì)中的地位不斷提高；其次，著力解決鄉(xiāng)村教師方方面面的困難，切切實(shí)實(shí)為鄉(xiāng)村教師做實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼政策，讓鄉(xiāng)村教師感受到國家的關(guān)愛；最后，對(duì)教師要加強(qiáng)表彰力度，大力宣傳“時(shí)代楷模”和“最美鄉(xiāng)村教師”，在社會(huì)上廣泛宣傳，突出和提高教師的社會(huì)地位，讓教師在良好的環(huán)境中更好的發(fā)展自我。[4]

（二）對(duì)新時(shí)代教師重任的詮釋

1教師是教育改革的奮進(jìn)者

黨的十九大提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的新部署，明確了教育的根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了師德師風(fēng)的建設(shè)以及培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“教師是教育改革的奮進(jìn)者，教師在教育改革中發(fā)揮著重要作用，教師是一個(gè)國家教育的命脈。”在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的迅猛發(fā)展下，教育也必須緊跟腳步，隨機(jī)應(yīng)變，大膽探索教育教學(xué)改革方式和解決途徑，教育改革是支撐21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，教育可以喚醒人們沉睡的需求意識(shí)，讓人們認(rèn)識(shí)自我，不斷地激發(fā)對(duì)新生活的追求，只有通過教育，人們的精神世界和物質(zhì)世界才可以擺脫貧窮和匱乏。教師是最了解教育的群體，教師必須首當(dāng)其沖地作為教育改革的主要承擔(dān)者。首先，教師要樹立創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的教育觀念，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的過程中尋找教育中存在的不足和問題，為國家培養(yǎng)有理想、有文化、有素質(zhì)全面發(fā)展的人才而更加努力。其次，創(chuàng)新是一個(gè)民族精神不竭的動(dòng)力源泉，學(xué)生是否具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力直接影響國家和民族的創(chuàng)造力，教師必須以教育思想觀念的創(chuàng)新意識(shí)帶動(dòng)學(xué)生、帶動(dòng)整個(gè)教育和教學(xué)改革，用知識(shí)改造和改革教育，用教育情懷和人格魅力潛移默化地影響學(xué)生。

2教師是學(xué)生成長的引導(dǎo)者

長期以來，偏遠(yuǎn)地區(qū)教師少、質(zhì)量低是農(nóng)村中小學(xué)持久不能解決的問題。然而，在現(xiàn)階段農(nóng)村學(xué)生正處于身心全面發(fā)展時(shí)期，無論是在文化底蘊(yùn)、道德素養(yǎng)、思想品德、政治覺悟等還是在生理發(fā)展上都需要有高質(zhì)量、高水平、高素養(yǎng)的教師來引導(dǎo)，在這一關(guān)鍵時(shí)期，能夠幫助學(xué)生形成正確的價(jià)值觀是極為重要的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“抓好學(xué)生關(guān)鍵期就如穿衣服扣扣子一樣，在第一顆扣子出錯(cuò)的情況下，接下來的每顆都會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，人生如扣，第一步很關(guān)鍵。”[6]教師是學(xué)生第二任父母，必須真正走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界，才可稱作真正的教育。教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話。現(xiàn)階段的學(xué)生是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族夢(mèng)之隊(duì)的筑夢(mèng)人。[7]習(xí)近平總書記為成就這支隊(duì)伍從四個(gè)方面深入發(fā)力，以四有好教師作為培養(yǎng)教師的核心戰(zhàn)略，促使教師能夠真正做學(xué)生學(xué)識(shí)、品格、思想上的引路人。

第一要做學(xué)生堅(jiān)定信念的引路人。人的精神動(dòng)力主要來源于理想信念，樹立遠(yuǎn)大理想可以確定目標(biāo)，努力去追求達(dá)到目標(biāo)并且能夠超越更好，在這其中，堅(jiān)定的信念是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想之路的精神支撐。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)教師正確的理想信念是教書育人，播種未來的指路明燈。作為一個(gè)好老師不僅以授業(yè)解惑為主，更要有傳道的使命。農(nóng)村學(xué)生從小生活環(huán)境艱苦，為了讓他們開辟一片新天地，對(duì)老師的要求更加嚴(yán)格，要把理想信念與教師的職業(yè)使命結(jié)合在一起，用堅(jiān)定的教育信念和政治信仰武裝教師，幫助他們貫徹黨的教育方針，用好校園陣地，做學(xué)生堅(jiān)定信念、奉獻(xiàn)祖國的引路人。

第二要做學(xué)生人格修養(yǎng)的引路人。對(duì)于任何事物善惡的判斷是一個(gè)人人格修養(yǎng)的體現(xiàn)，教師的道德情操是職業(yè)道德和思想品德。教師要以身作則、為人師表，一個(gè)好教師為人處世的價(jià)值觀對(duì)學(xué)生是窮盡一生的影響，教師有如學(xué)生道德修養(yǎng)的一面鏡子，取法乎上、見賢思齊，逐漸提高教師人格魅力和師德修養(yǎng)，做學(xué)生表率。習(xí)近平總書記用了一句既簡潔又明了的話概括了教師的師德，即“師德是深厚的知識(shí)修養(yǎng)和文化品德的體現(xiàn)”。[7]教師的人格魅力具有感染力和凝聚力，不僅是傳授課本知識(shí)的教書先生，同時(shí)也應(yīng)以自身的人格魅力去引導(dǎo)學(xué)生心靈，幫助學(xué)生提高思想水平、道德品質(zhì)。因此，高尚的道德情操是作為教師必備品質(zhì)和基本修養(yǎng)的邏輯前提，也是去做學(xué)生道德上、人格修養(yǎng)上的引路人的基本要求。

第三要做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、思維創(chuàng)新的引路人。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的教育無論從硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。解決鄉(xiāng)村教育最基本的切入點(diǎn)就是教師要有扎實(shí)的學(xué)識(shí)、深厚的教學(xué)能力、科學(xué)的教學(xué)方法、積極的教學(xué)態(tài)度。習(xí)近平總書記指出，教師是“以學(xué)術(shù)造詣開啟學(xué)生的智慧之門”；[6]教師中也有一個(gè)說法，就是“要給學(xué)生一碗水，自己要有一桶水。”[8]所以，好教師要有堅(jiān)實(shí)的學(xué)識(shí)魅力和功底，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提升自身的知識(shí)儲(chǔ)備和教學(xué)能力，在各方面幫助學(xué)生，從而做學(xué)生知識(shí)、思維創(chuàng)新的引路人。

第四要做學(xué)生愛的引路人。仁愛是一種博大且深邃的情懷，是人世間最高的美德。教育是愛的事業(yè)，作為教師首先要有仁愛之心，教師要教育學(xué)生自尊自愛，培養(yǎng)學(xué)生自愛的能力，培養(yǎng)學(xué)生的人文情懷。農(nóng)村教師更應(yīng)如此，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)生物質(zhì)和精神上都極度艱苦，更要用愛激發(fā)愛、培養(yǎng)愛、傳播愛，讓每個(gè)孩子都能在愛的包圍下延續(xù)愛，成為國家的有用人才。所以，鄉(xiāng)村教師要給予農(nóng)村孩子更多的愛、更溫暖貼心的愛，堅(jiān)定地做愛的引路人。

3教師是教育扶貧的先行者

為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，貧困地區(qū)是主要領(lǐng)域和突破口。東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2017》指出，我國義務(wù)教育2016年在校的學(xué)生約142億人，城區(qū)47566萬人，鎮(zhèn)區(qū)592701萬人，鄉(xiāng)村學(xué)生有355877萬人，以這樣的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村學(xué)生占了全國學(xué)生的三分之二；全國普通高中學(xué)校13383所，比2015增加了143所，全國普通高中校規(guī)模為1768人，中西部平均都在2000人以上，河南省達(dá)2520人，最低北京是535人。因此，《報(bào)告》認(rèn)為，中西部省份特別是貧困地區(qū)普通高中教育發(fā)展空間大，是未來普通高中教育的主要增長點(diǎn)。十八大以來，習(xí)近平總書記提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)及具體任務(wù)，教育成就個(gè)人，成就國家，關(guān)乎國家前途，習(xí)近平總書記把教育扶貧作為脫貧的主要渠道。“治貧先治愚，扶貧先扶智”，[9]努力促進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，讓農(nóng)村學(xué)生都能夠享受優(yōu)良的教育，良好的教育需要精干優(yōu)秀的教師隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)，塑造一支熱情積極、甘于奉獻(xiàn)、熱愛鄉(xiāng)村、擁有鄉(xiāng)村情懷的教師隊(duì)伍才能讓學(xué)生接受到充滿活力和生機(jī)的教育，才能讓鄉(xiāng)村的孩子們走出大山，享受更美好的大世界。因此，習(xí)近平總書記提出了新的扶貧思想，讓教師作為“教育扶貧的先行者”以及用教育“阻斷貧困代際傳遞”。并提出新戰(zhàn)略“推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧”和“重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育”，這不單是我國扶貧的新戰(zhàn)略，更是我國對(duì)人類對(duì)全世界的新貢獻(xiàn)。

二、習(xí)近平鄉(xiāng)村教師發(fā)展思想的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）以“國培計(jì)劃”實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村教師的全員培訓(xùn)

鄉(xiāng)村教育的種種問題和困難是我國教育領(lǐng)域的短板，為給鄉(xiāng)村學(xué)生營造良好教育環(huán)境，2015年8月25日起，我國教育部針對(duì)性的制定了“國培計(jì)劃”，自教育部發(fā)布《關(guān)于改革實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》以來，可以明顯的看出培訓(xùn)計(jì)劃著重傾向鄉(xiāng)村教師，對(duì)中西部鄉(xiāng)村教師和校長的培養(yǎng)更加重視。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村教師存在許多迫在眉睫的問題，首先是鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)偏低，掌握的學(xué)科基本知識(shí)以及教學(xué)方法都有待提高，為了彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教師的短缺，大量學(xué)歷較低的代課教師出現(xiàn)導(dǎo)致課堂教學(xué)質(zhì)量和效果都低下，教師們對(duì)鄉(xiāng)村教育的積極性也偏低，總的來說第一大問題就是學(xué)歷低、基礎(chǔ)差、整體素養(yǎng)不高、積極性低；其次是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境艱苦，發(fā)展前景小，城市誘惑力大，很多教師經(jīng)過一段時(shí)間的考驗(yàn)就堅(jiān)持不下來，經(jīng)不住誘惑和艱苦的挑戰(zhàn)便向城市學(xué)校發(fā)展；最后是鄉(xiāng)村教師對(duì)外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)太少，不能學(xué)習(xí)了解到有效的方式方法或者加固自身的知識(shí)涵養(yǎng)，這樣鄉(xiāng)村的教育只能是停滯不前。[10]針對(duì)這一系列的問題，“國培計(jì)劃”已經(jīng)起到了很好的引導(dǎo)作用，自2010年實(shí)施到2015年以來鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)了675萬人次，占到總培訓(xùn)人次的964%，2015年新頒發(fā)的培訓(xùn)計(jì)劃更加重視中西部鄉(xiāng)村教師和農(nóng)村教育培訓(xùn)過程中遇到的突出問題，因此鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)所占的比重更高，與此同時(shí)培訓(xùn)方式的改革和創(chuàng)新也給鄉(xiāng)村教師帶來了便利，更好地解決鄉(xiāng)村教師們存在的問題。

1五項(xiàng)改革重點(diǎn)

國培計(jì)劃實(shí)施幾年必定也會(huì)存在一些問題。例如培訓(xùn)方式和教師需求不匹配、培訓(xùn)雖有效果但還是不理想、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不大，沒有針對(duì)性等。為解決這些問題今后培訓(xùn)重點(diǎn)主要走向五個(gè)方面。一是對(duì)培訓(xùn)方式采取創(chuàng)新模式，實(shí)施現(xiàn)實(shí)課堂和網(wǎng)絡(luò)授課相結(jié)合的培訓(xùn)模式以及大班面授模式；二是針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容，要切實(shí)根據(jù)教師現(xiàn)實(shí)需求選取合適內(nèi)容進(jìn)行有效培訓(xùn)；三是培養(yǎng)一批實(shí)用性強(qiáng)的教師隊(duì)伍；四是鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展；五是利用各個(gè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源探索新的教師管理機(jī)制。[11]

2實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性

脫產(chǎn)研修、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、訪問名校和針對(duì)鄉(xiāng)村校園長的培訓(xùn)等都是依據(jù)鄉(xiāng)村教育制定的培訓(xùn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近現(xiàn)實(shí)需要，促進(jìn)了國培計(jì)劃的更快更好發(fā)展。近幾年國培計(jì)劃中最明顯的變化就是培訓(xùn)對(duì)象的選擇，計(jì)劃中指出要支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師參加培訓(xùn)，尤其是關(guān)注中西部偏遠(yuǎn)貧困山村的教師和校園長的培訓(xùn)，基于此情況，國培計(jì)劃就要切實(shí)走進(jìn)教師的心里，為鄉(xiāng)村教師做點(diǎn)實(shí)事，傳授真本領(lǐng)。培訓(xùn)項(xiàng)目要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的變化而進(jìn)行調(diào)整，培訓(xùn)方式也要實(shí)施創(chuàng)新，聚焦的重點(diǎn)都應(yīng)該下移到基層，保證基層教師都能參與，培養(yǎng)一批種子教師，從而為全國鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)樹立“模型”，并且積極探索鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的捷徑之路、有效途徑和發(fā)展瓶頸，促使國培計(jì)劃實(shí)施落到實(shí)處。

3打破項(xiàng)目獨(dú)立實(shí)施

經(jīng)過一系列的改革后，國培計(jì)劃中的項(xiàng)目重新調(diào)整了實(shí)施方案，將往常獨(dú)立實(shí)施項(xiàng)目的方式打破。為適應(yīng)新的需求，實(shí)施五項(xiàng)關(guān)于中西部及幼師的培訓(xùn)項(xiàng)目。一是為鄉(xiāng)村教師提供便利，解決鄉(xiāng)村教師不出門便可接受培訓(xùn)，主要以高校專家、一線名師、團(tuán)隊(duì)成員、名教研員等這些專家團(tuán)隊(duì)直接進(jìn)鄉(xiāng)為教師們傳授培訓(xùn)內(nèi)容，專家可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況實(shí)施相應(yīng)的指導(dǎo)與培訓(xùn)；二是以新方式“兩年遞進(jìn)式”培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土資源開發(fā)意識(shí)和熱愛鄉(xiāng)村的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)；三是為鄉(xiāng)村教師提供外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開拓眼界，學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念，實(shí)施訪名校項(xiàng)目；四是利用多媒體現(xiàn)代信息技術(shù)為教師網(wǎng)上授課實(shí)施網(wǎng)絡(luò)研修，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)區(qū)、地區(qū)同步課堂授課；五是重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村校園長管理能力、專業(yè)化發(fā)展能力、更新治理學(xué)校理念能力等；以上五大項(xiàng)目相互促進(jìn)、相互依存，共同推進(jìn)國培計(jì)劃實(shí)施。[12]

4開拓培訓(xùn)深度

注重鄉(xiāng)村教師實(shí)際課堂教學(xué)能力是國培計(jì)劃改革后的一大亮點(diǎn)，讓培訓(xùn)真正走進(jìn)鄉(xiāng)村、落到實(shí)處，教師的實(shí)踐能力不得不重視。因此，培訓(xùn)要求教師必須參與50%以上的實(shí)踐課程；為了讓鄉(xiāng)村教師在接受培訓(xùn)的過程中能夠完全領(lǐng)悟且做到學(xué)以致用，培訓(xùn)計(jì)劃將幫助鄉(xiāng)村教師克服外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、難以長時(shí)間離校等問題，采取網(wǎng)絡(luò)授課、課題現(xiàn)場實(shí)踐、集中面授等混合培訓(xùn)模式，對(duì)鄉(xiāng)村教師提供兩至三年的遞進(jìn)式培訓(xùn)，保證鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)、綜合能力逐步全面的提升。

（二）以“地方免費(fèi)師范生”形式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培養(yǎng)

習(xí)近平總書記在2015年接見了北師大參加培訓(xùn)的一批鄉(xiāng)村教師之后，深刻地意識(shí)到我國正面臨著鄉(xiāng)村教育短缺教師的嚴(yán)峻問題。因此國務(wù)院頒發(fā)了《鄉(xiāng)村教育支持計(jì)劃》，計(jì)劃內(nèi)容從點(diǎn)到面、有條不紊的涵蓋了鄉(xiāng)村教師需解決的種種問題。主要從鄉(xiāng)村教師思想政治素養(yǎng)、教師短缺補(bǔ)充渠道、工資待遇、能力素質(zhì)培養(yǎng)等方面，這些措施振興了鄉(xiāng)村教育，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和前景。在此形勢下，培養(yǎng)能下鄉(xiāng)、適合下鄉(xiāng)從事教育的師范畢業(yè)生是各地方院校需要深刻研究的問題。

1加大地方高校免費(fèi)師范生培養(yǎng)力度

我國師范院校數(shù)量多，但都是招收繳費(fèi)師范生，能達(dá)到師范生免費(fèi)教育制度的實(shí)行院校主要分布在教育部直接管理的6所師范大學(xué)，面對(duì)這樣的情況，大部分師范生畢業(yè)之后都不會(huì)選擇在農(nóng)村任教，因此盡管師范院校眾多，但依然不能解決鄉(xiāng)村教師短缺的補(bǔ)充機(jī)制問題。[13]免費(fèi)師范生是補(bǔ)充鄉(xiāng)村教育教師短缺的重要途徑，2018年1月20日，國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革意見中指出要加大力度完善高校免費(fèi)師范生的培養(yǎng)，對(duì)各地政府和院校實(shí)行因地制宜的財(cái)政撥款支持，調(diào)整師范教育保障體系；直屬師范大學(xué)履約任教期調(diào)整為6年，監(jiān)督畢業(yè)不能去鄉(xiāng)村工作的畢業(yè)生。國家對(duì)免費(fèi)師范生的范圍和數(shù)量都進(jìn)行了擴(kuò)大，積極鼓勵(lì)和支持各地方政府設(shè)立地方免費(fèi)師范生這一項(xiàng)目，著重?cái)U(kuò)大鄉(xiāng)村定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生項(xiàng)目的規(guī)模，培養(yǎng)一批熱愛鄉(xiāng)村、艱苦樸素、愿意扎根鄉(xiāng)村的優(yōu)秀師范生。

2地方院校重視免費(fèi)師范生教育情懷的培養(yǎng)

鄉(xiāng)村教師首先要發(fā)自內(nèi)心熱愛鄉(xiāng)村，才會(huì)熱愛這里的一切，擁有鄉(xiāng)村情懷是一個(gè)鄉(xiāng)村教師必要的心境和胸懷，鄉(xiāng)村情懷是對(duì)鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村壞境、鄉(xiāng)村的孩子和大人、鄉(xiāng)村教育的熱愛以及對(duì)鄉(xiāng)村的期望和使命感，基于如此深厚的情感才會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村教育的研究和課程開發(fā)充滿動(dòng)力和激情；其次是鄉(xiāng)村教師要有堅(jiān)守鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的情結(jié)，學(xué)習(xí)和融入地方鄉(xiāng)村文化，利用自己優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和精湛的教學(xué)技能無怨無悔將自己的熱血和青春奉獻(xiàn)在熱愛的土地上。

3加強(qiáng)師范生專業(yè)能力的訓(xùn)練

師范生具備鄉(xiāng)村教師所應(yīng)有的能力才能專注投入鄉(xiāng)村教育事業(yè)中。鄉(xiāng)村教師要有專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，專業(yè)素養(yǎng)主要是專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力是能夠利用并且結(jié)合鄉(xiāng)村資源和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢設(shè)計(jì)教學(xué)、實(shí)施教學(xué)、教學(xué)評(píng)價(jià)、溝通合作和反思等能力，只有具備這些能力才能有效的利用鄉(xiāng)村資源。然而這些能力必須親自體驗(yàn)，免費(fèi)師范生應(yīng)在實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中慢慢摸索、探究、實(shí)踐和反思，從而提升自己的各項(xiàng)能力。

（三）以“精準(zhǔn)扶貧”為途徑培養(yǎng)種子教師

鄉(xiāng)村地區(qū)由于受到多年的經(jīng)濟(jì)狀況、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、地理位置、生態(tài)環(huán)境等因素，導(dǎo)致我國雖實(shí)行了多次教師隊(duì)伍建設(shè)改革但偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍改善效果依然還是達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。城市的中小學(xué)教師隊(duì)伍經(jīng)過一系列的政策調(diào)整有很大的提升和改善，因此城鄉(xiāng)教育差距越來越大。鄉(xiāng)村教師下不去、留不住、教不好，精準(zhǔn)扶貧主攻的重點(diǎn)理所應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村教師。長期以來鄉(xiāng)村教師存在的問題總結(jié)起來就是下不去、留不住，造成這種狀況的因素也是多方面的，有客觀的、歷史的、社會(huì)的、現(xiàn)實(shí)的、政策制度上的，核心因素主要三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村地理位置偏遠(yuǎn)、環(huán)境艱苦、方方面面的條件都不能和城市相提并論；二是鄉(xiāng)村教師工資待遇較低、生活壓力大、不能滿足教師生活的基本經(jīng)濟(jì)需求；三是教師職業(yè)受歡迎度低，社會(huì)地位低，沒有得到該有的尊重。面臨這種種問題，要盡快改變目前的狀況就必須具有改革創(chuàng)新的信心和精神，突破常規(guī)思維局限，調(diào)整及完善制度缺陷，探索且實(shí)施有效措施。首先是偏遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)村教師是我國教育行業(yè)里最辛苦、最值得尊敬的職業(yè)，只有調(diào)整提升教師的工作待遇才能解決最基本的問題。近十年來，教師工資在各方面的支持和努力下增長到了原來的4倍，相比較以前增長幅度還較為可觀，但是相比較其它行業(yè)來說工資還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，處于劣勢，一些鄉(xiāng)村地區(qū)教師的工資還不如外出打工高，教師們靠這些工資根本不能滿足最基本的經(jīng)濟(jì)需求，保證不了生活，必須讓這些在困難中仍然堅(jiān)守崗位的教師得到欣慰，必須保證他們的基本生活和養(yǎng)家糊口的能力，在這之余還有能力繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受外出培訓(xùn)。因此，必須調(diào)整鄉(xiāng)村教師的工資結(jié)構(gòu)；[14]其次是國家和各地政府要盡快建立和完善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師崗位的特殊津貼制度以及建立對(duì)于自愿到艱苦貧困地區(qū)從教的中小學(xué)教師待遇收入的可觀激勵(lì)機(jī)制。[15]再次是為農(nóng)村教師做好基礎(chǔ)保障，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社區(qū)和住房保障等，讓鄉(xiāng)村教師們安心從教，此外為了提升教師的社會(huì)地位和得到應(yīng)有的尊重，我國建立了鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，在《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》中提出要為堅(jiān)守在農(nóng)村10年、20年、30年的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)，提供鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展專項(xiàng)脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和更具有針對(duì)性的專家指導(dǎo)。只有針對(duì)鄉(xiāng)村教師存在的問題進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、一對(duì)一幫扶，鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村教師才會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

（四）通過提高鄉(xiāng)村教師經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位吸引更多優(yōu)秀人才加入鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍

按照習(xí)近平總書記的指導(dǎo)意見及其衍生的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》，要逐步提高鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)待遇并建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，從經(jīng)濟(jì)上和精神上共同提高鄉(xiāng)村教師的地位，最終讓鄉(xiāng)村教師同樣成為讓人羨慕的職業(yè)。目前，這項(xiàng)制度的落實(shí)全國參差不齊，主要是經(jīng)濟(jì)待遇提升部分缺乏吸引力，很多地方僅僅為鄉(xiāng)村教師每月增加了150-250元的鄉(xiāng)村補(bǔ)助金，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)校補(bǔ)助，不可能提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。參照世界各國的標(biāo)準(zhǔn)，眾多國家對(duì)鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)助依據(jù)偏遠(yuǎn)程度的不同，每月的一般補(bǔ)助區(qū)間在300-3000元之間，尤其需要保障的是每月1500-3000元的教師部分，因?yàn)樗麄兏悠D苦，工作壓力更大，更加難耐寂寞。另外，目前的鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度只是給了在鄉(xiāng)村學(xué)校任教30年以上的個(gè)別教師，對(duì)10年、20年的教師基本沒有落到實(shí)處，對(duì)年輕的新進(jìn)教師和正在門外徘徊的準(zhǔn)教師缺乏激勵(lì)作用，無法發(fā)揮應(yīng)有的政策激勵(lì)價(jià)值。建議給更多年輕有為而有意到鄉(xiāng)村任教的高學(xué)歷、高水平人才以特殊的榮譽(yù)激勵(lì)與職稱評(píng)聘單列指標(biāo)，再輔之以干滿10年之后的城市學(xué)校自由選擇機(jī)會(huì)等，吸引更多的優(yōu)秀年輕教師或準(zhǔn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

（五）打造本土化的鄉(xiāng)村教育專家

鄉(xiāng)村教育的發(fā)展必須依靠本土化的鄉(xiāng)村教育專家來實(shí)現(xiàn)。但是，目前的大批鄉(xiāng)村教師缺乏對(duì)所在地鄉(xiāng)土特色的了解和深入認(rèn)識(shí)，更不具備“農(nóng)夫的身手”和強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情懷。所以，通過專家團(tuán)隊(duì)長期跟蹤指導(dǎo)，及早打造一批本土化的鄉(xiāng)村教育專家是振興鄉(xiāng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。培訓(xùn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師最有效的途徑就是利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀教育專家和各縣區(qū)各高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源整合起來實(shí)施培訓(xùn)。大批鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)質(zhì)量直接由培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量決定，只有了解所在地資源的人才能掌握培訓(xùn)的要點(diǎn)，想要培訓(xùn)好當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村教師就必須要在當(dāng)?shù)馗咝！⒅行W(xué)學(xué)校中選取了解本土文化和所在地鄉(xiāng)土資源情況的本土教育專家對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，并且鼓勵(lì)這些優(yōu)秀的本土教育專家積極參與到培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)中或直接落戶于鄉(xiāng)村學(xué)校中成為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的一部分。我國教育部門已經(jīng)確定計(jì)劃，決定依照專家和本土中小學(xué)與幼兒園教師1：500以上的比例建立省市縣三級(jí)教育培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)課程研究、內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)指導(dǎo)和績效評(píng)價(jià)等，優(yōu)秀的本土教育專家數(shù)量必須要超過60%，并且選取一些積極性高的優(yōu)秀本土教育專家負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)和校本研修等工作。吸收優(yōu)秀專家是發(fā)展培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和形成鄉(xiāng)村教育專家型教師的核心要素，優(yōu)秀的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)打造就要有過硬的培訓(xùn)專家挑起大梁，根據(jù)既定的培訓(xùn)目標(biāo)和需要打造一批“干得好、用得上、下得去、留得住”的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)專家與一批懂得鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村教育、具有鄉(xiāng)土情懷和必要的鄉(xiāng)村發(fā)展技能的專家型教師，為鄉(xiāng)村教育的振興做出貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：趙廣示）