基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新與對策

馬玉春

摘要：隨著我國社會經濟的快速發展與人們生活水平的提高，畜牧業得到了迅速的發展，畜牧業的興起帶動了畜牧獸醫業的發展。目前我國的基層畜牧獸醫技術管理體制存在諸多的問題與弊端，無法滿足現代化畜牧獸醫業的需求，阻礙了基層畜牧獸醫的發展進度。

關鍵詞：基層畜牧獸醫技術;管理體制;現狀;改革創新;對策

中圖分類號：S851.6

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.028

0 引言

畜牧業與畜牧獸醫業兩者之間是相輔相成的，只有兩者相互協調才能共同發展與進步，畜牧業指的是一切與經濟掛鉤，可以被人類飼養以及馴化的動物，通過人工繁殖與飼養為養殖戶創造經濟利潤，例如雞、鴨、羊等都屬于畜牧業，而獸醫的主要職責是做好動物疫病的診斷與治療，制訂動物防疫工作計劃，最大限度的保障我國肉制品的質量。

1 基層畜牧獸醫技術管理體制現狀

林業與畜牧業對我國農業經濟發展中有著重要的意義與價值，隨著人們對肉制品質量重視度的提高，我國政府也加大了肉制產品質量的檢查，這時畜牧獸醫就起到了重要的作用，雖然我國畜牧獸醫技術管理體制也在不斷的發展，但受諸多因素的影響，還存在部分問題，主要體現在以下幾個方面：

1.1 技術管理體制不完善

目前，我國雖然制定了關于基層畜牧獸醫技術管理體制，但在實際操作中還存在諸多問題，畜牧獸醫技術管理體制具有較強的復雜性與綜合性，其涉及的專業知識范圍較廣，涉及的管理部門也較多，在管理過程中缺乏完善的管理體制，各部門管理具體內容也較為籠統、模糊，缺乏準確的管理內容與標準，尤其是飼料以及獸藥制成品相關方面問題最為突出，缺乏畜牧獸醫相關管理機構的權責制管理，阻礙了畜牧獸醫管理體制改革的步伐。

1.2 技術管理體制的分工不明確

目前，由于基層畜牧獸醫技術管理體制分工不明確導致的問題屢屢出現，嚴重的影響了我國畜牧獸醫技術管理的整體效果，對各部門管理人員的具體工作職責不明確，導致管理工作出現混亂、矛盾等現象，當問題發生時出現互相推諉、扯皮等現象[1]，未能及時的解決問題，影響了管理工作的正常開展，現如今基層畜牧獸醫技術管理機構采用的是一個部門共同管理機制，該管理機制的工作效率較低，員工的工作積極性不高，問題出現時無法將責任落實到個人身上，缺乏明確的獎罰制度，因人為疏忽、消極怠工現象導致的技術管理問題缺乏相關的處罰措施，導致管理人員在管理過程中的責任心不強，無法實現基層畜牧獸醫技術管理體制改革與創新。

1.3 管理人員綜合素質不高

畜牧獸醫是畜牧產業的核心，基層畜牧獸醫技術管理人員不僅要具備較高的專業技術知識，而且還需要具備較高的結合素質，但現階段部分獸醫技術管理人員的綜合素質不高，無法對畜牧疫情的控制與防治工作有效的完成，未能將多年的管理經驗與先進的管理技術運用到日常管理當中，導致畜牧疫情得不到良好的預防與控制，不僅給我國畜牧業造成了重大的經濟損失，而且還可能影響到我國肉制品的合格率，缺乏組織與協調能力，無法全身心的投入到管理工作當中。

1.4 管理人員專業知識不足

管理人員專業知識不足是我國基層畜牧獸醫技術發展緩慢的主要原因之一，畜牧獸醫管理人員要對畜牧的種類、特性、易患病種類、傳播途徑、預防方法以及治療措施等專業知識全面的了解與掌握，并且將其合理的運用到日常管理當中，才能有效的預防與控制畜牧疫情，由于在用人制度上的疏忽，導致部分管理人員并不具備國家頒發的崗位從業證書，導致無法將先進的科學技術合理的引進到管理當中，造成了現有畜牧獸醫技術管理人員技術落后，還有部分管理人員在上崗之前并未進行嚴格的專業知識考核與培訓，僅憑其工作經驗管理，導致在管理中出現了諸多問題，嚴重阻礙了基層畜牧獸醫技術的發展。

2 基層畜牧獸醫技術管理體制的改革創新

2.1 完善技術管理體制

針對基層畜牧獸醫技術管理體制中的漏洞與弊端，進行深入的分析與研究，制定科學、合理、有針對性的管理制度，完善基層畜牧獸醫技術管理體制，改革創新管理技術[2]，明確管理中涉及到的各個部門的工作內容與標準，對各部門之間實行協調、制約等多種管理方式，實現部門之間共同監督與發展，設立專職的管理部門，優化傳統管理體制，充分利用先進的高科技管理技術，提高管理的工作效率，節約管理成本，對現有的技術管理體制進行整合，再按管理人員的特長進行再分配，將管理人員的潛能充分的發揮出來，構建明確的權責制度，對管理部門進行科學的配置，推動基層畜牧獸醫技術管理體制的改革與創新[3]。

2.2 明確管理人員崗位職責

在基層畜牧獸醫技術管理過程中，因崗位職責不清、分工不明確而導致的問題屢見不鮮，應對管理中的責任進行細化，明確各部門管理人員的具體工作職責，責任劃分清楚，落實到個人，避免出現互相指責、扯皮現象，確保部門管理人員之間的責任能夠細化，提高基層畜牧獸醫技術管理的工作效率，并且，制定合理的獎罰制度[3]，提高管理人員的工作積極性與責任心，對在管理中違規操作、偷懶的人員進行嚴格的處罰，處罰時要按其情節輕重，避免出現公報私仇現象，對綜合表現突出者，要給予一定的經濟獎勵，如果因自身疏忽或者瀆職而導致疫情嚴重擴散者，應依法追究其法律責任。

2.3 提高管理人員綜合素質

管理人員的綜合素質直接影響到基層畜牧獸醫技術管理的質量。目前，我國正在深入強調實行人才優先發展戰略，加強人才的建設，這是我國作出的重大戰略部署，加強基層畜牧獸醫技術管理，提高獸醫的整體水平，建立獸醫人力資源儲備機構，是控制與預防畜牧疫情的有效手段，對現有的管理人員進行定期的綜合素質培訓，提高其自身的職業道德，加強畜牧獸醫的思想政治教育學習，提高其綜合素質，構建專業化的隊伍，嚴格按照專業化、民主化、知識化為基本原則，可以采取播放宣傳片的方式，來刺激管理人員的感觀，讓其深刻體會自己職責的責任與義務。

2.4 提高管理人員的專業技術水平

由于受到畜牧獸醫自身職業的限制，目前我國人事畜牧獸醫的專業技術人員較少，而且愿意踏足此專業的人也相當缺乏，給我國基層畜牧獸醫技術管理造成了巨大的壓力，大部分管理人員的年齡過大，知識的吸收效果不佳，導致整個管理技術落后，應加強對管理人員專業知識與新型技術的培訓，鼓勵管理人員積極的參與關于畜牧獸醫技術管理相關法律法規的學習，制定科學的獎勵與晉升制度，提高專業管理人才的吸引力度，讓其在工作中得到充分的認可，將自身的社會價值最大化，提高我國基層畜牧獸醫技術管理人員的整體水平。

3 結束語

基層畜牧獸醫技術管理并不是現代化社會的熱門學科，愿意踏足此專業領域的人才并不多，因此，我國應加大基層畜牧獸醫技術管理人才的引進與培養力度[4]，完善相關的法律法規，明確各部門與各管理人員具體的工作內容與標準，優化管理程序，充分利用先進的科學管理技術手段，減少人才的消耗，提高管理效率，推動我國基層畜牧獸醫技術管理體制改革與創新[5]。

參考文獻

[1]梁瑜，基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新與對策[J].甘肅畜牧獸醫，2017，47 （2）：31-32.

[2]玉素莆·吾甫爾.基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新與對策[J].畜牧獸醫科學（電子版），2017 （4）：12+33

[3]陳紅彥.基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新與對策[J].湖北畜牧獸醫，2017，38（7）：36-37.

[4]李萌，楊靜.基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新與對策[J].今日畜牧獸醫，2017 （8）：45.

[5]馬海波，基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新與對策[J].農業與技術，2016，36（20）：180.