新時期供給側結構性改革的創新路徑研究

賈秀芬

摘 要：經濟發展新常態是新時期我國改革開放的必然結構，也是深化改革發展的重要著力點。供給側結構改革是新的歷史時期，以戰略性、可持續性發展的視角，建設具有中國特色社會主義經濟體系的內在需求。本文分析了新時期供給側結構性改革的意義及面臨的困境，并在此基礎之上，從積極培育新經濟、化解產能過剩、推動創新發展等方面，切實落實并構筑供給側結構改革，推動社會經濟的創新發展。

關鍵詞：新時期 供給側結構改革 問題 創新路徑

中圖分類號：F121 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（b）-158-02

2015年11月，我國提出“供給側結構改革”戰略思想，并于2016年在全國全面推行，以“三去一降一補”的工作布局，構建供給側結構改革的大環境。供給側結構性改革是新時期引領經濟新常態的內在需求，更是構筑經濟發展新格局的有力抓手。雖然機遇與挑戰并存，供給側結構性改革的困境重重，也不能阻擋我國深化改革發展的堅定步伐。新的歷史時期，新的發展背景與環境，要求“改革”的持續性、深入性，能夠切中經濟發展要害，以培育新經濟、新動力為導向，助力改革發展的穩定推進。本文立足對供給側結構性改革的研究，就如何深入推進做了如下具體闡述。

1 新時期供給側結構性改革的意義

1.1 供給側結構性改革是新時期引領經濟發展新常態的內在需求

隨著改革開放的不斷推進，經濟發展已步入新的階段。新的時代背景、新的經濟要素，強調新時期下的經濟發展要著力推進供給側結構改革，引領經濟發展新常態。首先，我國經濟增長放緩，經濟新常態的引領，需要供給側結構改革，為當前的經濟發展換擋增速，在經濟結構調整的關鍵時期，注入經濟發展的新要素，推動經濟向好、向快發展；其次，傳統經濟增長模式日益疲乏，經濟步入發展新常態，更加要求通過供給側結構改革，盤活新的經濟要素，轉變粗放型經濟增長模式；最后，經濟發展的引領，需要適應新的發展環境，著力新的發展驅動點。供給側結構改革著眼大局、謀劃戰略發展，能夠更好地適應并引領經濟發展新常態。

1.2 供給側結構性改革是新時期構筑經濟發展新格局的有力抓手

從“一帶一路”的推進，到“亞投行”的運行，我國經濟發展步入了新的階段。供給側結構改革作為新時期我國經濟發展的重要抓手，在構筑經濟發展新格局的戰略謀劃之中，發揮著重要的作用。一方面，戰略發展的推進，需要“改革”的動力投入，供給側結構改革無疑是新時期改革的動力之源，能夠助力構筑具有中國特色的經濟發展新格局；另一方面，在機遇與調整并存的當前，經濟發展有了更高要求，在增長與質量的雙重構建之下，需要供給側結構改革的有效推進，為經濟發展鋪設道路、搭建良好的發展空間。

1.3 供給側結構性改革是新時期優化經濟發展環境的重要保障

在全面建成小康社會，深化改革發展的決勝階段，經濟發展環境的優化尤為重要，直接關系到社會經濟跨越式發展的推進。首先，“轉型”要求供給側結構改革的發力，為新時期的經濟調整、動力轉換提供新的環境，從本質上轉變我國當前經濟發展缺乏創新力的局面；其次，“轉換”要求供給側結構改革的有力構建。傳統粗放型經濟已不適應新時期的經濟發展需求，供給側結構改革的提高，就是要進一步轉換當前經濟的增長點，同構建低碳、環保、循環的經濟發展新模式，優化我國社會經濟發展環境；最后，戰略性發展的推進，應在優化資源配置、培育新產能等方面，落實供給側結構改革，對產業結構進行調整，化解產能過剩問題。

2 新時期供給側結構改革的困境

2.1 實效：需求管理存在實效問題，影響供給側結構改革

在深化經濟發展的戰略布局中，“三駕馬車”無疑是重中之重。但隨著社會經濟的不斷發展，吸取管理的實效性問題日益突顯，“三駕馬車”的驅動效能日漸乏力，對于供給側結構改革形成較大影響。首先，近年來，國際貿易摩擦不斷，國際貿易在拉動經濟增長方面，出現放緩趨勢，需求層的動力減弱，對于供給側結構改革的持續推進形成一定影響；其次，固定資產投資增速放緩，這在一定程度上反映出實體經濟發展總體欠佳，如何刺激資金流入、盤活實體經濟發展，成為當前供給側結構改革的重要出發點；最后，消費在拉動經濟發展等方面，也呈現出乏力狀態，消費空間提升的有限性，成為影響經濟轉型發展的重要因素。

2.2 失衡：產業結構存在失衡問題，造成市場供需失衡

優化產業結構調整是新時期供給側結構改革的重要著力點，更是經濟新常態下的集中體現。當前，我國三產結構比重不合理，市場供需失衡問題比較突出。首先，三大產業結構在優化調整中，表現出較大不適應性，導致產業結構調整緩慢，供給側結構改革面臨阻力，難以在短時間之內實現對供過于求的問題解決；其次，在諸多領域，存在嚴重的產能不足，也是當期產業結構失衡的重要體現。特別是在綠色食品、高端裝備等領域，存在明顯的供給不足。供給側結構改革的推進，旨在進一步推動產業結構的轉型升級，若從單一的需求側刺激，顯然難以實現對供需合理優化匹配的構建；最后，供給側結構改革以產業結構調整為依托，市場供需失衡的持續存在，對社會經濟發展的穩定性影響較大，一旦供給側結構改革實效、供需失衡持續發酵，則會對改革開放的穩定性造成影響，不利于改革開放的深入推進。

2.3 消失：傳統經濟發展紅利消失，經濟增長動力缺乏

毋容置疑，傳統粗放式經濟增長對于促進我國經濟的穩定發展，起到了重要作用。作為傳統經濟發展紅利，粗放式經濟發展顯然難以適應當前的經濟發展需求。三大產業發展紅利的消失，讓經濟增長動力缺乏。首先，經濟增長環境惡化，傳統經濟發展環境難以成為刺激經濟增長的動力，這成為傳統經濟發展紅利消失的集中體現；其次，供給側結構改革缺乏改革環境，經濟增長的新動力、新產業難以形成合力，影響經濟穩定增長；最后，我國在科研成果轉換等方面，缺乏產學研的有效結合，較低的轉換率，難以培育新的經濟增長點，也不利于創新驅動力的有效形成。

3 新時期供給側結構改革的路徑

在新的歷史時期，供給側結構改革的深入推進，是適應并引領經濟新常態的重要著力點。當前，我國供給側結構改革面臨新的機遇與調整，在改革困境中要以創新發展為驅動，以優化產業結構、培育新經濟為著力點，促進經濟發展的持續、穩定增長。因此，具體而言，新時期我國供給側結構改革的創新路徑，可從以下幾個方面具體鋪設。

3.1 培育：積極培育新經濟，助力供給側結構改革

在經濟新常態的大背景之下，應積極培育新經濟，為經濟增長提供新動力，成為供給側結構改革“加法”工作的重要內容。首先，經濟轉型發展、傳統發展紅利消失，新經濟的培育，旨在進一步提高經濟增長動力，轉變傳統經濟發展模式，以更好綠色、環保、高端的新經濟，助力我國經濟的新發展。特別是在高端產業發展方面，我國應立足實際情況，構建產業結構升級戰略，以更好地滿足高層次的需求；其次，政府要從政策調控、創新驅動等方面，充分發揮政府的引導作用。一方面，政府要減少對市場經濟的干預，讓市場成為驅動新產業的重要環節；另一方面，政府要制定寬松的、具有引導性的政策，推動產業經濟向新領域、高層次方面發展；最后，要大力培育經濟增長點，要轉變傳統發展模式，搭建供給側結構改革的良好環境，通過市場發展、制度機制創新，更好地激發市場經濟發展，適應新時期的發展需求。

3.2 化解：化解產能過剩，落實供給側結構改革

在粗放型經濟的發展環境之下，我國產能過剩問題日益突出，產業結構轉型升級，成為供給側結構改革“減法”的工作重點。從實際來看，傳統鋼材、水泥等行業產能過剩問題比較突出，產業過剩問題的環節，直接關系到供給側結構改革的有效途徑。首先，要充分依托國家戰略發展布局，在“一帶一路”的倡議發展之下，構建經濟發展新模式，推動經濟轉型發展，助力產業結構轉型升級，都有助于解決產能過剩問題；其次，從長遠角度而言，產能過剩問題的有效解決，在于產業體系的培育，能夠在傳統產業經濟的基礎之上，做好產業集群、壯大新經濟，都可以更好地發揮產業大體系的重要作用，化解產能過剩等問題；最后，區域經濟發展，要注重協調性，立足自身資源優化，打造綠色、環保、高端的經濟體系，讓產業結構發展更加科學合理。

3.3 創新：推動創新發展，構筑供給側結構改革

創新發展是時代的主旋律，推動創新發展，是為了更好地構筑供給側結構改革的“乘法”工作，盤活經濟發展活力。首先，在深化供給側結構改革的戰略布局中，要堅持以改革發展為驅動，優化改革環境、培育改革動力，為供給側結構改革色深入推進，搭建良好的內外條件；其次，在工業4.0的大背景之下， 要大力推進高端制造業等領域發展，并且在芯片、高端技術等領域，也要有所突破性發展，以更好地推動供給側結構改革；最后，要進一步提高科研成果轉化率，能夠通過產學研于一體的發展培育，更好地推動科研成果轉化，成為推動經濟發展的重要動力。在創新發展中，要提高企業、院校及社會參與的積極性，能夠在“雙創”的大環境之中，以創新發展驅動供給側結構改革。

4 結語

總而言之，改革是一個過程，需要消除阻礙，建立驅動因子，為改革提供動力。供給側結構性改革是新時期我國社會經濟發展改革的“大戰略”，也是建立中國特色社會主義經濟體系的內在需求。在本文的探討中，新時期供給側結構性改革的著力點，在于創新驅動，鋪設改革的新路徑。在筆者看來，我國供給側結構改革，一是要積極培育新經濟，助力供給側結構改革；二是化解產能過剩，落實供給側結構改革；三是推動創新發展，構筑供給側結構改革。著眼于實際、謀劃于大局，推動我國經濟又好又快發展。

參考文獻

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