試論不動產統(tǒng)一登記基礎數(shù)據(jù)質量控制

劉貴云

摘 要：筆者結合自身多年的工作經(jīng)驗，參考大量文獻資料，闡述了不動產統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)建設的重要作用，介紹了數(shù)字正射影圖像和DLG數(shù)據(jù)的質量控制方法，就此提出相關建議。

關鍵詞：不動產；DEM；DOM；DLG；質量控制

1 背景

2007年10月1日，為了維護國家基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權利人的物權，全國人民代表大會制定并實施了《物權法》。2013年3月14日第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準通過《第十二屆全國人民代表大會第一次會議關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定（草案）》，方案要求整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責，建立不動產統(tǒng)一登記制度。2014年1月21日，中央機構編制委員會辦公室發(fā)布《關于整合不動產登記職責的通知》，該通知對不動產統(tǒng)一登記工作的職責進行了明晰而準確的規(guī)定，國土資源部門負責牽頭建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

2 不動產統(tǒng)一登記基礎數(shù)據(jù)建設重要作用

1）不動產統(tǒng)一登記基礎數(shù)據(jù)建設，是一項國際通行的基本物權制度，很多發(fā)達國家早已建立了比較系統(tǒng)、全面的不動產登記制度，為市場經(jīng)濟發(fā)展奠定了產權基礎。自然而然，不動產統(tǒng)一登記基礎數(shù)據(jù)建設將是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體系的重要內容，它將確保不動產權屬清晰，保證不動產登記的公信力和公示力，為市場經(jīng)濟保駕護航。

2）不動產統(tǒng)一登記基礎數(shù)據(jù)建設，實現(xiàn)不動產信息公開、透明，保證不動產交易安全和產權人的切身利益，有助于保護公民合法權益。

3）搞好不動產統(tǒng)一登記基礎數(shù)據(jù)建設，可以精簡機構，精兵簡政，最大限度地整合資源，辦理的程序精簡為“一站式”服務，減少辦證環(huán)節(jié)，減少政府的行政成本，大大節(jié)省社會公眾的辦理時間，有利于提高效率，節(jié)約時間成本和經(jīng)濟成本，進而實現(xiàn)政府和社會的雙贏。

4）湖南省國土資源廳按照“整體設計、分期實施、統(tǒng)一標準、一圖多用”的思路，采用航空攝影測量的方法測制湖南省21.18萬平方公里1：2000數(shù)字正射影像圖和數(shù)字線劃圖，以扎實支撐和加快推進全省農村宅基地和集體建設用地使用權、農村土地承包經(jīng)營權等確權登記工作。

3 1：2000不動產正射影像圖和DLG數(shù)據(jù)的生產

3.1、生產實例

根據(jù)《湖南省不動產統(tǒng)一登記基礎數(shù)據(jù)建設項目任務書》，我院承擔的26000多平方公里正射影像和DLG數(shù)據(jù)，具體測區(qū)為衡陽縣、衡南縣、衡山縣、祁東縣、洪江市、零陵縣、雙牌縣、祁東、邵東縣、邵陽市、耒陽市等，通過本項目的實施，實現(xiàn)覆蓋全省的1：2000高清正射影像和DLG數(shù)據(jù)，為土地確權和三調等工作的開展提供工作底圖。本文主要針對框幅式DEM、DOM和DLG數(shù)據(jù)，進行討論，本文認為框幅式比推掃式更適合生主要求，和被作業(yè)員接受。

3.2、生產準備

（1）軟、硬件環(huán)境及其要求

（2）硬件環(huán)境：①操作系統(tǒng)，Windows7，64位系統(tǒng)；②CPU，Intel（R）core（TM）i7-4770 CPU @3.4GHZ；③內存32G，硬盤3TB磁盤陣列；④Xpro空三加密軟件；⑤適普軟件編輯DEM；⑥遠景的易拼圖鑲嵌與裁切DOM；⑦航天遠景采集DLG；⑧ARCGIS軟件DLG建庫。

作業(yè)技術路線及流程

A、正射影像圖制作以航攝影像為數(shù)據(jù)源，主要包括資料收集、空三加密、模型定向、核線采樣、DEM生成和編輯、DOM糾正、影像鑲嵌與裁切、資料匯總、數(shù)據(jù)檢查工作。

B、不動產統(tǒng)一登記基礎數(shù)據(jù)制作主要包括已有資料收集與檢查分析、像控點補充測量、空中三角測量、數(shù)字線劃圖測制、數(shù)字線劃圖入庫、數(shù)據(jù)檢查、資料匯交七項工作。

3.3、DEM和DOM編輯技巧

基于核線影像，采用自動匹配方法，生成影像特征點，并在立體環(huán)境下對特征點進行編輯，使特征點與地面吻合，并根據(jù)需要補充采集部分特征點和特征線，以滿足正射影像制作的要求，采用高程抬高、降低、匹配點內插、量測點內插等功能，對DEM進行適當編輯，確保所有DEM格網(wǎng)點緊貼地面，能真實反映地面地形起伏情況；編輯和處理DEM編輯完成后，需對DEM成果質量進行評估。首先在立體環(huán)境下采集地面高程點，每平方公里約10-20個點，要求均勻分布。再利用這些點對DEM質量進行評估，中誤差、最大誤差必須滿足要求。主要針對以下幾種情況進行

曲線合理：用量測點內插的方法，編輯的DEM點生成的等高線，沒有重疊或稀疏等不均勻狀態(tài)，等高線間距均勻，不存在過密和太陡的情況。

房屋置平：同一房屋是同一高度，最多只能有一根等高線通過，房屋后面的坎和植被要放坡表示，不然會拉花。

坡面較緩：軟件設置等高線間距為2.5米時，坡面大致在45°以下或者等高線之間的水平距離在2.5米以上；低于2.5米為坡面較陡；或者點位間距為4m時，兩點之間不能過2條曲線。

整山編輯：從山腳下選擇，應包含山并外擴10m左右，山腳量測點應切準地面，山體特征部位量測點，點位盡可能均勻，量測點內插，顯示等高線，發(fā)現(xiàn)曲線不均勻，DEM點沒有切準地面，再適量增加量測點，直至DEM切準地面為止。

高架橋或高架路：首先用線編輯中的線編輯，把橋或路外范圍圈起來，外擴距離根據(jù)實際情況面定；橋或路面采用面編輯加寬2米置平，兩邊再放斜坡，形成瀑布狀；如下面有地物只能采用兩次編輯的方法，再編輯下面的地物，才能保證上下地物不變形。

大片水域：用量測點內插的方法，圈定范圍線再在水邊緣加量測點，內插即可。

DEM編輯完成后，糾正的DOM需進行勻色處理，再使用航天遠景的易拼圖進行影像拼接。拼接時注意：A、選取拼接線時，沿著地物邊界走，不要橫跨地物，使影像拼接過渡自然；B、盡量選擇航帶中心線區(qū)域影像，因離航帶中心線越近的地方，投影差越小，影像變形和誤差越小；C、設置10-20個像素羽化值能使影像有較好的拼接效果；D、選取拼接線的原則性是取大舍小，美觀合理。

3.4、DLG采集和建庫技巧

（1）恢復立體，采用立體模型的核線重采樣影像，導入加密控制點，并檢查模型的定向精度是否符合規(guī)范要求，立體核線影像是否正確、是否清晰、是否存在模型差、與DOM的套合精度等。

（2）采集房屋時，同一棟分為幾戶人時，需注意同一條邊是一條直線，直角房的房角是直角，房屋之間要捕捉好，不能有縫隙或重疊；

（3）水系網(wǎng)、路網(wǎng)和管線層要連通，采集次序按級別從高到低，以免漏采，水庫的水面要在同一水平面上，溢洪道的進水口要有高程注記；

（4）陡坎、斜坡、地類界、路堤、路塹等數(shù)據(jù)采集的關系處理合理，捕捉到位；

（5）植被類別區(qū)分正確、不能漏采和多采；

（6）建庫處理懸掛線，視采集人員的作業(yè)習慣而定自動處理的伐值；

（7）自動構面時要注意串面和狹小面的處理；

（8）過機錯誤在分塊建庫時就應修改到位，減少后期匯總工作量，且質量有保證。

4 1：2000不動產正射影像圖和DLG數(shù)據(jù)的質量控制

首先采用試點方式生產，經(jīng)檢查通過后再全面投入生產；在生產中的過程檢查來控制質量的描述，具體事情如下：

1）空中三角測量數(shù)據(jù)檢查。需檢查內業(yè)加密點的平面位置精度，內業(yè)加密點的高程精度，基本定向點權，相對定向精度，多余控制點不符值，公共點較差，平面控制點和高程控制點是否超基線布控，資料是否提交完整。并做好檢查記錄。

2）數(shù)字正射影像成果檢查包括DEM和DOM兩項，具體內容如下：

DEM檢查：①模型和航線之間的拼接線處理合理，②同一塊居民地區(qū)域的高程值相同且在地面上，③水面是否，④山腳、路邊和房前屋后的植被要放坡處理，⑤道路要推平，⑥高架橋要在橋面中間加寬推平編輯，兩邊編瀑布狀，⑦山體不能壓低和提高，否則會變形，影響精度，⑧沒有植被遮擋的地表，DEM要切準地面，⑨導入外業(yè)采集的散點，檢查內業(yè)的精度。

正射影檢查：①影像的色彩是否均勻和清晰，②影像是否有漏洞，③影像拼接處是否處理合理，④房屋是否變形，⑤植被是否拉花，⑥地物是否錯位如道路等，⑦橋梁和涵洞是否變形，⑧水域邊界是否清晰或錯位。

3）DLG數(shù)據(jù)檢查主要分兩部分

A立體采集檢查：①特征位置是否采高程，全圖高程精度和平面精度，導入外業(yè)采集的散點，檢查內業(yè)的精度，②居民地層漏采和多采，采集不合理等，③水系層的連通且成網(wǎng)狀，④道路等級性質分明，有始有終，⑤管線層連通有進有出，⑥陡坎、斜坡、陡崖、路堤、路塹等表示合理，⑦植被類別清楚，且是封閉的面狀，⑧采掘場和施工區(qū)面封閉，且加注高程，⑨地物屬性表示是否正確，⑩檢查DLG采集數(shù)據(jù)與DOM數(shù)據(jù)的套合性況。

B數(shù)據(jù)庫檢查：①線懸掛，②面是否封閉，是否串面，③道路和中心線是否完整，拓撲關系正確，④面縫隙和面重疊，⑤漏構面，⑥構面類別錯誤，⑦屬性錯誤，⑧存放圖層是否正確，⑨過質軟件的錯誤是否改完全，⑩元數(shù)據(jù)是否正確，上交資料的完整性。

5 建議

1）建立完善不動產基礎數(shù)據(jù)管理制度和機制。湖南是最早啟動了基于航空攝影測量的全省1：2000不動產基礎數(shù)據(jù)建設的省份，因此，必須盡快研究建立完善不動產基礎數(shù)據(jù)的管理制度和相關技術規(guī)范，同時建立由政府主導的長效投資機制，促使不動產基礎數(shù)據(jù)管理和更新工作可持續(xù)發(fā)展，進而保證其成果的現(xiàn)勢性和應用價值。

2）以低成本或零成本方式促進不動產基礎數(shù)據(jù)的共享應用。建議省政府統(tǒng)籌謀劃，科學規(guī)劃，在確保數(shù)據(jù)保密與安全的前提下，以低成本或零成本的方式，促進不動產基礎數(shù)據(jù)成果在國土、測繪、城市規(guī)劃、林業(yè)、農業(yè)、水利、交通、電力等公眾服務行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和推廣應用。

參考文獻

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