應急管理的現狀與思考

戴明豐　仰建新　嚴麟　忻傳鋒

摘 要：應急管理是安全防范的最后一道防線，反思應急管理體系現行運行效果以及對如何更加契合公司應急管理實際對安全工作有著重大的意義。本文闡述了公司現有應急管理體系現狀及應注意的問題進行了探討，并為契合實際出現的突發事件提出了一些針對性的建議

關鍵詞：應急管理體系；現狀；思考；建議、應急電子信息管理設想

由于地區規劃不善，化工項目在這30年內盲目快上，導致項目設計不合理、裝置落后、操作規程不嚴謹、工藝不成熟、設備管理不到位等，發生了大量的危險事故，對國家和人民造成了不可估量的損失。因此化工企業中的安全第一是真的要落到實處。應急管理是安全生產工作的重要組成部分，加強應急管理是貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的必然要求，更是保障企業安全發展的重要任務。為此，應急管理必須體系化、網絡化、標準化，并納入到公司安全生產整體管理體系中去，堅持“居安思危，預防為主”的原則，突出抓好應急管理工作，做到有備無患。

1 目前應急管理體系的現狀

自從建立應急管理體系運行將近十年來，公司應急管理有章可循。避免了以前應急演練計劃及應急演練方案的不完善。但由于近幾年過度追求應急預案、應急演練方案以及應急演練過程中的銜接完美以及應急演練的過程順利。應急方案制定的越來越詳細，人員應急程序安排越來越細化，有時候會具體到每一個人在特定的時間節點，所需要做的應急事項。使得應急演練有如“應急演戲”。這使得應急演練與實際存在的情況有差距。應急知識培訓不足，應急管理人員應急意識、能力意識及思路長短不一，沒有形成統一的認識。使得應急管理演練與實際情況存在一定的差距。應急管理工作“兩張皮”的現像時有存在。主要表現在以下的方面：

公司領導及相關的管理人員對應急管理重視程度還有待提升。目前，公司處在安全管理的嚴格管理階段，安全管理工作千頭萬緒。公司領導對于危險源辨識以及風險的前期防控重視程度高，但對事故后的應急管理重視程度不夠。事故后的應急也是安全管理的一個重要手段，是減少事故損失的方法。

應急管理的機制不夠健全，崗位責任制不到位，應急管理工作考核結果衡量標準不明確。造成急管理效果與實際要求相距甚遠，員工參與度熱情不高，應急演練流于形式。

管理人員對應急培訓工作重視度不夠，各種應急培訓形式及內容跟不上公司安全管理新的形勢的發展。管理人員缺少應急培訓“厚積薄發”的精神。平常對應急知識及應急預案學習積累不夠。一旦發生突發情況時，處理事故慌張，這樣的事故應急處理效果就很差。達不到減少事故損失的目的。應急培訓不夠造成人員的應急知識及業務水平有所不同，這樣在應急演練中各部門對于事故的等級、危害程度、應急響應的級別等認同不一致，導致在演練中存在大家認識不一致的情況，導致事故的擴大化。

2 系統化、程序化管理的措施分析

2.1 管理層承諾，提高領導對安全管理工作的重視程度

收集兄弟單位和本公司的事故案例，尤其是應急措施采取正確的事故案例與領導進行溝通。講明事故可能造成的后果以及事故后可以采取的措施。提高領導全過程安全管理的重視程度。讓“安全第一，以人為本”在公司領導心中萌芽。HSE部組織在每年的安全培訓中將公司領導的安全承諾做為一個培訓的課程對員工進行培訓，讓員工切身體會到領導對安全管理工作的重視。HSE部對每月的個人安全行動計劃進行考核，并在月度HSE例會中進行通報。這樣運行后就可以在“有感領導”這個模塊良性循環。從而持續提升公司總體的“有感領導”。提升公司領導對于應急管理模塊的重視程度。

2.2 制定應急執行程序和標準，應急工作標準化、體系化

一項工作需要人員去做，有時可能需要各個部門配合才能完成。這樣我們在完成一個事項前就必須制定操作程序和標準。應急管理也必須是這樣操作的。結合應急預案，我們須制定每一位參與者的操作程序以及完成這套操作程序的標準。這樣應急管理工作才能有序的進行下去。制定完成操作程序和標準后，對其效果進行評估，并根據評估的結果，不斷完善，達到應急管理的最優化。

2.3強化應急管理培訓，提升個人能力，從而不斷提升公司的應急管理工作的效能

根據應急預案制定的操作程序和標準，每年開展對員工的培訓。標準化作業、標準化救援、標準化操作。從而大大提高員工的應急能力；協同生產技術部完成對員工危險物料SDS的培訓教育，完成員工的應急基礎知識的積累，提高在突發情況下的應急處理能力。

2.4 依托中化HSE信息管理系統

由化工事業部搭個電子平臺，通過這幾年其它兄弟單位推行杜邦管理的經驗，建立一個二十四要素的管理平臺。各單位可以在平臺上建立符合自身管理特點的HSE管理體系平臺。在平臺上面完成各項HSE管理工作。集團和事業部在平臺上面也可以隨時監督和指導各單位有效提高HSE管理水平（其中就包括應急管理水平）。

3 結語

目前公司安全生產正在由嚴格監督階段向自主管理階段邁進。我們的安全工作發展目標是強力推進安全生產自主管理階段。在完成這一安全管理工作目標基礎上，要想真正做好應急管理建設工作，必須以標準化體系建設為基礎，用具體處理突發性災害性生產安全事件的應急管理思想認識和工作態度，提高安全生產管理水平，完善應急管理體制建設和運行機制，強力推進應急管理向預防性轉變。