深度貧困地區可持續發展問題研究

劉文琴

摘要：深度貧困地區是指環境條件差、資源短缺、生產力水平較低而導致的區域經濟文化水平整體水平偏低的地區。我國西部大多數地區都屬于深度貧困地區。深度貧困地區的人們生活能力有限，當地產業結構單一，嚴重限制了人們收入的提高。而可持續發展是幫助深度貧困地區走出困境的關鍵，只有堅持政府主導和全社會多方合力支持的生態環境和經濟發展的可持續性建設，才能真正脫貧，實現當地的發展?，F本文就從扶貧制度創新、人口素質提高、生態環境治理和優化產業結構等四個方面人手，就解決深度貧困地區的可持續發展問題做出探討并提出見解，以期為當前貧困地區脫貧攻堅事業的發展貢獻個人微薄的力量。

關鍵詞：深度貧困地區；可持續發展；發展模式；戰略探究

目前制約深度貧困地區可持續發展的因素有很多，主要是自然環境惡劣，水土流失、風沙災害等問題比較嚴重，限制了深度貧困地區的發展。其次是深度貧困地區長期以來的社會化程度發展滯后，人們仍然以諸如小規模農作物種植為主的傳統小農經濟模式，并沒有其他的生活技能，雖然近幾年很多貧困地區的農民選擇外出打工，但是從事的大都是專業技術程度很低的簡單化體力勞動，生活水平并沒有顯著提升，并還因長年累月外出打工而引起留守兒童欠缺教育成長關愛等家庭問題，埋下了代際貧困的根源，這也成為限制當地經濟文化發展的又一因素。當前形勢下，脫貧攻堅一寄已經處于攻堅克難的關鍵時期，政府應把深度貧困地區的可持續發展放在更加重要的位置上，只有全國各地區共同發展、共同富裕，才能早日建成全面小康社會。

一、推進經濟體制改革，實現扶貧制度創新

深度貧困地區可持續發展的首要目標是消除貧困，而消除貧困的前提在于促進當地經濟發展，縮小與其他地區的經濟差距。為此，深度貧困地區應該注重經濟體制改革，并對扶貧制度進行創新。在推進經濟體制改革時，首先要打破農村地區原有的集體經濟所有制，大力發展農村經濟合作社和股份制等，以提高農民生產的積極性和主動性。此外要發展多種個體私營企業，實現農副產品的市場交換，隨著私營企業的發展，深度貧困地區的土地和資金流轉速度較快，有利于經濟發展。在實現扶貧制度創新的過程中，尤其要發揮政府的職能，首先政府應對深度貧困地區進行撥款，并建立專門的組織機構來管理撥款，以做到?？顚Ｓ?。此外要轉變單一的扶貧模式，扶貧的范圍擴大到政府、企業和有關個人等。

二、改善教育配置，提高人口素質

首先深度貧困地區應該在現有人口數量的基礎上，重視未成年人的教育問題。目前深度貧困地區教育問題比較嚴重，一是師資力量嚴重不足，師范學校畢業的學生更傾向于去發達地區教學，很少會選擇深度貧困地區，孩子們對知識的渴求得不到滿足；二是深度貧困地區辦學條件有限，尤其是寒冬天氣，孩子根本沒辦法學習。這都需要政府的撥款，也需要政府提高深度貧困地區教師的工資待遇，以保障當地孩子的學習。其次是政府應該定期組織深度貧困地區人們參加省市組織的文化宣傳活動，解放深度貧困地區人們的思想，使他們主動接受新知識。畢竟隨著信息化時代的不斷發展，深度貧困地區農民也應該具備與時俱進的思想，只有解放思想，才能進一步提高他們的生活能力。最后是政府應該根據當地情況，積極開展“希望工程”、“溫飽工程”等，并借助社會各界人士的幫助，為深度貧困地區貢獻更多的人力和物力。

三、兼顧生態環境，發展低碳經濟

深度貧困地區的自然環境惡劣，農作物產量偏低，農民收入僅夠日常開支。因此，為了實現深度貧困地區的可持續發展，政府應該綜合治理生態環境，發展低碳經濟。首先是增加深度貧困地區的自然植被覆蓋率，堅持草灌木先行的基本原則。目前深度貧困地區的農民意識不到種樹的重要意義，甚至很多農民為了謀取利益，擅自砍伐樹木，這就使得當地的自然環境越來越惡劣。為此，政府可給予退耕還林的農民一定的糧食補償，并補償部分現金，促使當地農民積極保護樹木。其次是深度貧困地區要建立系統科學的風沙治理工程，例如生物工程和農業工程相結合，并借助自然界自身的修復能力，來有效抑制當地沙化范圍的擴大。此外則是大力發展低碳經濟，深度貧困地區有著良好的低碳經濟資源，例如有機農產品資源，可再生能源資源以及畜牧業資源等。如果深度貧困地區能根據當地的經濟特點，建立起與之相適應的低碳產業體系，深度貧困地區的脫貧時間會大大縮減。

四、發展旅游產業，優化產業結構

旅游業是深度貧困地區可持續發展的一個主要方向，隨著社會的不斷發展和人們收入的增加，越來越多的人會選擇在節假日的時候出去游玩。而深度貧困地區有著得天獨厚的自然環境，很多地方還保持著最原始的生態環境，沒有任何現代文明的痕跡，是旅游的最佳去處。而在發展旅游產業的同時，深度貧困地區的農民還應善于將當地的礦業資源、農牧資源等轉變成旅游資源，以吸引更多的游客。而游客的到來，不僅帶動了當地的經濟發展，也開闊了當地孩童的眼界，對于當地學生的自身發展起著重要的作用。受到交通、市場和人才等的限制，深度貧困地區的產業結構需要以當地特色為依托，一是要善于發展當地豐富的農牧產業，對農牧產品進行深度加工；二是可依托煤、石油、天然氣等各種傳統資源；三是大力發展礦業資源，尤其是當地的有色金屬和非金屬等；四是發展當地的第三產業，積極開發新興產業。總之，深度貧困地區的可持續發展離不開產業結構的優化，也離不開旅游業與其他產業的有效結合。

五、結語

綜上所述，深度貧困地區的可持續發展是一個長期而又復雜的工程，不僅需要當地政府進行扶貧制度創新，還需要積極開發農副產業、旅游業等第三產業，以提高深度貧困地區人們的收入水平，從源頭上杜絕貧困問題。當地居民也應該樹立起創新意識，并注重自身綜合素質的提升，以保障深度貧困地區可持續發展的順利進行，使深度貧困地區早日脫貧。

參考文獻：

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