淺析新形勢下如何加強部隊的財務(wù)管理與監(jiān)督

李趙勇

摘要：部隊財務(wù)管理非常關(guān)鍵，是保障軍隊后勤工作的基礎(chǔ)。本文主要分析了當前部隊財務(wù)管理存在的問題，在此基礎(chǔ)上，重點探討了新形勢下如何加強部隊財務(wù)管理與監(jiān)督的有效對策，旨在為推動部隊改革發(fā)展，提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；部隊；財務(wù)管理；財務(wù)監(jiān)督

財務(wù)管理與監(jiān)督在部隊建設(shè)與管理中占據(jù)非常重要的地位，部隊財務(wù)管理是保護部隊官兵利益的重要手段，優(yōu)秀的部隊管理模式與高質(zhì)量的管理手段，是保證部隊戰(zhàn)斗力的重要方式，因此其財務(wù)管理與監(jiān)督就顯得格外重要。伴隨部隊改革的不斷深化發(fā)展，部隊財務(wù)管理與監(jiān)督水平也有了很大的提升，但仍然存在一些問題亟待解決。

一、當前部隊財務(wù)管理與監(jiān)督存在的問題

（一）管理監(jiān)督的主動意識缺失

部隊財務(wù)管理與監(jiān)督工作，雖然在不斷創(chuàng)新發(fā)展意識，但是在管理監(jiān)督的主動意識上存在缺失。認為只要管理好當前的財務(wù)工作，完成財務(wù)管理任務(wù)便萬無一失。之所以會產(chǎn)生這種思想，主要是慣性思維下，部隊人員對理財方面的內(nèi)容不會深入了解，很多財務(wù)工作都是根據(jù)長時間的財務(wù)管理經(jīng)驗展開，這種“一支筆”的審批制度，導(dǎo)致部隊財務(wù)管理權(quán)利全部集中在一個人手中。財務(wù)管理制度對這方面的管理不足，缺少約束性，很多管理人員秉持著“事不關(guān)己”的思想，影響了部隊財務(wù)管理與監(jiān)督質(zhì)量。

（二）財務(wù)預(yù)算編制不夠深入

財務(wù)預(yù)算管理是幫助財務(wù)管理提升質(zhì)量的重要手段，當前部隊財務(wù)預(yù)算管理中，編制內(nèi)容不夠深入，大部分編制停留于表面，即使制定管理編制，在實際執(zhí)行中依然存在問題。形式化的管理編制預(yù)算，對財務(wù)管理起不到任何的監(jiān)督與控制作用。執(zhí)行人員經(jīng)常出現(xiàn)“走過場”現(xiàn)象，這種“當面一套、背后一套”的工作模式制約了財務(wù)管理的進步。

（三）財務(wù)管理人員素質(zhì)有待提升

部隊財務(wù)管理中，人員素質(zhì)一直是阻礙部隊財務(wù)管理發(fā)展的重要問題。很多財務(wù)管理人員并非財務(wù)管理科班畢業(yè)，財務(wù)管理素質(zhì)底下，財務(wù)管理能力不足。在實際財務(wù)管理工作中，資本運行與有效控制財務(wù)管理工作的人員非常少，加上管理制度過于疏松，對財務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)不夠深入，造成部隊財務(wù)管理工作不能很好的適應(yīng)時代發(fā)展。

二、新形勢下加強財務(wù)管理與監(jiān)督的有效對策

（一）加強財務(wù)管理意識創(chuàng)新

財務(wù)管理意識創(chuàng)新是保證財務(wù)管理工作科學進行的重要思想指導(dǎo)。部隊財務(wù)管理必須認識到自身對部隊發(fā)展的重要性，注重財務(wù)管理核心人員的思想意識提升，端正財務(wù)管理思想，所有財務(wù)管理方針的提出與方案的制定，都要以部隊全局發(fā)展為中心。同時注重部隊財務(wù)管理協(xié)調(diào)能力的提升，及時從實際財務(wù)管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，采取適當?shù)姆绞浇鉀Q問題。緊跟時代發(fā)展與社會進步的步伐，注重為部隊財務(wù)管理培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才。創(chuàng)新財務(wù)管理意識還需要財務(wù)管理正確審視財務(wù)監(jiān)督工作，從部隊財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)層出發(fā)，創(chuàng)新管理理念，正確認識財務(wù)管理工作，重視財務(wù)管理工作執(zhí)行之前的決策研究，優(yōu)化采取管理方案，準確定位財務(wù)管理工作，真正提高部隊財務(wù)管理與監(jiān)督質(zhì)量。

（二）完善財務(wù)管理與監(jiān)督制度

制度是規(guī)范人們行為、管理工作的重要依據(jù)。不斷完善財務(wù)監(jiān)管機制，明確財務(wù)管理工作中監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，并且還需要明確財務(wù)管理中人員的職責。構(gòu)建部隊中財務(wù)管理部門、紀檢部門以及審計部門之間相互制約、監(jiān)督、促進的管理結(jié)構(gòu)模式。將部隊官兵也融入到財務(wù)管理監(jiān)督體系中，制定適當?shù)呢攧?wù)監(jiān)督激勵體制，提升官兵參與監(jiān)督的積極性，從而達到完善財務(wù)管理體系的目的，真正提升部隊財務(wù)管理與監(jiān)督質(zhì)量。同時，相關(guān)工作人員一定要充分樹立責任意識，做好財務(wù)管理工作的事前、事中、事后全程監(jiān)督，將財務(wù)監(jiān)督工作貫穿于財務(wù)管理工作的全過程。

（三）加強部隊財務(wù)預(yù)算管理

預(yù)算管理是部隊財務(wù)管理的重要內(nèi)容，而預(yù)算編制是預(yù)算管理的重要舉措，在具體的操作中強調(diào)預(yù)算編制的科學性、嚴謹性。在部隊財務(wù)改革的深化發(fā)展下，部隊財務(wù)預(yù)算管理的強化需要著重做好以下幾點工作：第一，加強對部隊財務(wù)預(yù)算編制工作的注重。首先，保證部隊財務(wù)預(yù)算編制的科學性。將部隊發(fā)展建設(shè)的各項經(jīng)費全部納入到預(yù)算管理中，對各項經(jīng)費進行統(tǒng)籌安排，并要及時反映部隊各部門的收支情況，防止出現(xiàn)“小金庫”的現(xiàn)象。在財務(wù)預(yù)算安排上需要堅持“保證重點，量入為出，量力而行”的原則，防止財政赤字現(xiàn)象的出現(xiàn)。部隊財務(wù)部門的預(yù)算內(nèi)容需要進行細化管理，責任落實到個人，采取有效措施提升預(yù)算的約束力。其次，保證部隊財務(wù)預(yù)算的嚴格性。預(yù)算編制要經(jīng)過黨委部門的審批才能實際應(yīng)用。對于財政預(yù)算各項經(jīng)費的應(yīng)用需要進行嚴格的管理，突出財政經(jīng)費預(yù)算的重點，保證各項財經(jīng)活動在合理的標準和規(guī)范下進行。最后，嚴格按照審批程序調(diào)整預(yù)算，不能擅自追加預(yù)算問題。第二，落實預(yù)算執(zhí)行。針對預(yù)算編制和執(zhí)行脫節(jié)的問題，需要部隊進一落實預(yù)算執(zhí)行操作。以制定好的目標為基本行動導(dǎo)向，對預(yù)算精心籌劃，做好各項經(jīng)費的管理工作。

（四）完善財務(wù)管理用人機制

人員是工作職能發(fā)揮的主體，部隊財務(wù)部門工作人員自身的綜合素養(yǎng)水平直接關(guān)系著財務(wù)工作質(zhì)量以及財務(wù)監(jiān)督工作的結(jié)果。財務(wù)管理團隊專業(yè)性的提升，為財務(wù)管理工作的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。不斷完善財務(wù)管理用人機制，正面引導(dǎo)財務(wù)管理人員，定期對財務(wù)管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，調(diào)整財務(wù)人員管理結(jié)構(gòu)。還需要對財務(wù)管理人員進行反面警示，不斷提高財務(wù)人員審核力度，幫助其筑造堅固的拒絕腐蝕思想防線，提升財務(wù)管理人員的思想覺悟。提高對財務(wù)管理內(nèi)控制度的改善力度，保證財務(wù)管理人員不會違反規(guī)定。同時還需要建立科學合理、公平公正的財務(wù)管理評價體系，加大對財務(wù)人員的獎懲力度，幫助部隊財務(wù)管理選對管理人員，形成健康、良性的人才循環(huán)機制，為財務(wù)人員提供深造的機會，培養(yǎng)財務(wù)人員財務(wù)管理與監(jiān)督的專業(yè)性。

三、結(jié)語

綜上所述，部隊的財務(wù)管理工作，是部隊建設(shè)的重要動力，在具體實踐中，國家與部隊應(yīng)進一步重視財務(wù)管理與監(jiān)督，立足實際制定完善的財務(wù)管理制度，嚴厲打擊財務(wù)管理中的違反規(guī)定行為，積極創(chuàng)新財務(wù)管理理念，滲透集成管理方式，從而有效提高部隊財務(wù)管理的保障，為人民群眾建立真正強有力的軍事保障。

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